Mise à jour octobre 2021
Nous avons beaucoup discuté de la manière de démontrer les "résultats du gouvernement" dans un système de planification des ressources du gouvernement (GRP). Les idées sur la manière de classer et de gérer la performance gouvernementale - produits et résultats - ont progressé dans le domaine de la transparence. La question cruciale est de savoir comment les gouvernements peuvent présenter des plans budgétaires conçus pour les services aux citoyens et les suivre pour montrer les résultats réels - comme nous l'avons fait avec l'aide de l'Union européenne. Gouvernement du Timor-Leste.
La gestion de la performance des administrations publiques commence par le budget
Présenter les résultats d'un gouvernement ne se résume pas à la création d'un site web. Ce n'est pas quelque chose qui peut être généré à partir d'une feuille de calcul. La gestion des finances et de la performance des administrations publiques commence par le budget. Dans le secteur privé, les budgets sont des lignes directrices. Dans les administrations publiques, c'est la loi. Les budgets publics englobent la politique, l'économie et les objectifs. Les résultats doivent être rattachés aux objectifs du budget. Cela permet d'améliorer les dépenses pour obtenir de meilleurs résultats.
Une approche unifiée est nécessaire pour obtenir des résultats à 360 degrés de la part des pouvoirs publics
La gestion de la performance des administrations publiques n'est pas une activité qui peut être soutenue par l'utilisation d'un logiciel autonome. Ou des logiciels conçus pour le secteur privé. A approche unifiée tout au long du cycle budgétaire. Il s'agit de couches de transparence, de back-office et de métadonnées qui doivent être plus qu'intégrées. étroitement unifié afin de garantir des contrôles appropriés et une automatisation complète.
- Planification La Commission européenne exige que la politique et les objectifs du gouvernement soient intégrés dans les plans et les documents budgétaires. Ces plans doivent être présentés au public en temps voulu, en suivant les recommandations de la Commission européenne. bonnes pratiques en matière de budget ouvert. L'automatisation des processus prend en compte les informations relatives à la planification pour rendre les livres budgétaires et les rapports dans un système d'information. portail sur la transparence budgétaire. Les classifications budgétaires sont utilisées pour décrire les programmes et les entités gouvernementales.
- Investissements publics planification est un élément essentiel de la planification gouvernementale qui doit être rattaché aux objectifs. Un système de classification des performances est nécessaire pour assurer la traçabilité et compléter le système de classification budgétaire.
- Exécution du budget exige des contrôles budgétaires automatisés sur la base de la loi budgétaire. Des transferts budgétaires et des budgets supplémentaires peuvent avoir lieu, mais ils doivent être liés aux objectifs du gouvernement. Par conséquent, un plan comptable unifié comprenant des codes de comptabilité, de budget et d'objectifs/de performance est nécessaire. Les rapports financiers provenant du système comptable d'arrière-guichet sont utilisés pour créer des rapports statutaires et des rapports de transparence qui peuvent être mis à jour sur une base annuelle. portail sur la transparence budgétaire.
- Marchés publics L'aide à l'investissement public doit être intégrée dans les budgets de contrôle. Les marchés publics complexes tendent à inclure la valeur dans l'appel d'offres. La structure de la valeur doit être intégré avec les objectifs du gouvernement grâce au plan comptable unifié. Les règles de passation des marchés doivent également être automatisées. Les appels d'offres du gouvernement devraient être affichés sur les portails de marchés publics en ligne une fois approuvé, lorsque les exigences en matière de contrats et de valeur (documents de passation de marchés) sont automatiquement rendues par le système sans intervention humaine. Bien entendu, les lauréats des marchés publics devraient être affichés automatiquement au moment de l'attribution des marchés.
- Résultats Les données relatives aux investissements publics doivent inclure des informations sur les dépenses et les étapes. Il s'agit notamment du pourcentage de dépenses et du pourcentage d'achèvement pour les projets en cours. Les informations physiques telles que les photos et les diagrammes sont également saisies par les logiciels de gestion des contrats. Ces informations peuvent être automatisées en les publiant sur des portails de transparence. L'intégration de la classification permet aux citoyens de naviguer en fonction des objectifs, des années, des régions, des codes économiques et de toute autre métadonnée stockée dans le plan comptable.
Beaucoup de ceux qui préconisent l'utilisation de logiciels autonomes ne connaissent que le "chemin heureux" de la gestion du cycle budgétaire. Ils ignorent souvent les réalités de la gestion des performances des administrations publiques, qui ne peuvent être gérées que par des systèmes unifiés. Parmi les points d'échec des systèmes autonomes, on peut citer
- Impossibilité de suivre les objectifs et les projets sur plusieurs exercices fiscaux
- Erreurs dans les rapports liés aux reconductions de budget d'une année sur l'autre et aux engagements pluriannuels
- Perte des contrôles au sein du système de passation des marchés, ce qui permet de dépasser le budget.
- Rupture dans la gestion des contrats sur plusieurs années, y compris les paiements d'étape, les retenues, les garanties et les pénalités.
- Incapacité de planifier efficacement sur plusieurs années, comme c'est le cas pour le programme d'aide de l'Union européenne. Cadres de dépenses à moyen terme (CDMT)
Pas de solution miracle
Une approche unifiée est nécessaire pour contrôler et gérer efficacement les résultats des pouvoirs publics. Le rapprochement manuel des objectifs avec les programmes, les projets et les contrats est entaché d'erreurs. Au risque d'utiliser une métaphore mixte, il n'y a pas de solution miracle, mais il y a une lueur d'espoir. Les objectifs du gouvernement changent. Tout comme les organisations gouvernementales. Toute modification des objectifs ou des classifications budgétaires et comptables peut rompre l'intégration entre des systèmes autonomes. C'est pourquoi de nombreuses administrations tentent de créer un ensemble de classifications de "meilleures pratiques" qui sont souvent trop complexes pour les personnes chargées de la planification et de l'exécution. Cela ne doit pas décourager les administrations qui utilisent un système unifié de PRV parce que les classifications sont partagées entre les modules. Ces gouvernements sont en mesure de modifier les classifications au fur et à mesure de l'amélioration des capacités. De plus, ces gouvernements sont en mesure de commencer à montrer des résultats très rapidement.
Gestion quotidienne des performances
La performance des administrations publiques ne se limite pas au suivi des résultats à la fin de l'année fiscale. Les responsables gouvernementaux doivent avoir accès aux informations sur la performance au jour le jour. Cela nécessite la même intégration tout au long du cycle budgétaire que celle utilisée pour une transparence efficace.
L'approche FreeBalance
La possibilité de lier directement la performance à la budgétisation permet d'améliorer les résultats des départements du secteur public. Les caractéristiques du module de gestion de la performance gouvernementale de FreeBalance (GPM) sont les suivantes :
- Budget de performance
- Suivi et évaluation
- Transparence du gouvernement
Et bien d'autres choses encore ! Découvrez l'offre complète ici