A transformação digital do governo é muito mais do que otimizar os processos existentes. Não se trata de pensamento analógico, conforme descrito no O que é transformação digital A extensão das mudanças organizacionais necessárias para que as organizações governamentais se transformem digitalmente parece esmagadora. Por que os líderes do governo lideram mudanças organizacionais profundas e revolucionárias? Como o digital impulsiona a mudança?
Nexus de problemas graves
As organizações governamentais estão no nexo da sociedade "problemas perversos", ou "confusão social". O confusão social, como descrito por Robert Horn, inclui as seguintes características:
- Não há uma única visão "correta" do problema
- Diferentes pontos de vista sobre o problema e soluções contraditórias
- A maioria dos problemas está ligada a outros problemas
- Os dados são muitas vezes incertos ou ausentes
- Conflitos de valores múltiplos
- Restrições ideológicas e culturais
- Restrições políticas
- Restrições econômicas
- Muitas vezes um pensamento lógico ou ilógico ou multivalorizado
- Numerosos pontos de intervenção possíveis
- Conseqüências difíceis de imaginar
- Incerteza considerável, ambigüidade
- Grande resistência à mudança
- Solucionador de problemas fora de contato com os problemas e soluções potenciais
Oportunidade de governança no Social Mess
A ruptura dos mercados de consumo e de negócios por gigantes digitais como Amazon, Apple e Google ameaça as organizações do setor público. Qual é o lugar do governo no mundo digital? As instituições ameaçadas de irrelevância buscam perspectivas diferentes.
Não há nada que represente mais um "problema perverso" do que o 17 Objetivos globais de desenvolvimento sustentável (SDGs). Os ODSs estão inter-relacionados, proporcionando aos governos possíveis efeitos positivos de rede. Por onde o governo pode começar?
As oportunidades e os desafios das políticas governamentais podem ser visualizados. Nós adaptamos PEST para governos que contemplam a transformação digital. Nós a chamamos de GESCED, que significa Governança, Economia, Sociocultural, Ambiental e Digital. Em nossa opinião, o digital está no centro da solução de problemas. Esse nexo é mais voltado para o governo do que o "Nexus of Forces" derivado de analistas de tecnologia Gartnerporque é mais do que o impacto e a interação entre tecnologias como mídia social, nuvem, dispositivos móveis e informações. O GESCED analisa como a tecnologia é parte do problema e parte da solução.
Esta análise do Grupo de Estratégia e Inovação da FreeBalance faz parte de nossa preparação para o Comitê Diretor Internacional do FreeBalance (FISC) e Mesa Redonda dos Ministros do FreeBalance (FMRT) em março. Nosso foco exclusivo no governo e o modelo de negócios centrado no cliente nos levam a criar ferramentas de antecipação. Também compartilhamos essa análise com governos que não são clientes, como parte de nosso mandato como empresa social. (Basta adicionar um comentário às entradas do blog se quiser saber mais).
Esses elementos estão interligados. Alguns são orientado para o digital onde as tecnologias emergentes atuam como agentes de mudança. Descobrimos que o digital tem impacto significativo para a governança. Aqui estão nossos temas preliminares do GESCED para FISC e FMRT:
Implicações de governança
(política e governança)
- Desempenho do governo
- Contexto: Sem uma linha de fundo clara, como o lucro no setor privado, governos lutam para melhorar os resultados. Enquanto isso, persistem estereótipos profundos de que o desempenho do governo fica atrás das empresas. A eficácia do governo é um dos 6 conjuntos de indicadores de governança mundial abrangendo áreas como eficácia burocrática, eficácia do setor, administração pública e gestão financeira.
- Desafio digital: A crescente adoção da tecnologia móvel e das mídias sociais expõe as limitações de desempenho do governo.
- Oportunidade digital: A integração entre os sistemas de informação do governo e o alcance da mídia social pode fornecer insights para melhorar drasticamente os resultados do governo.
- Prestação de serviços
- Contexto: Os serviços governamentais estão sobrecarregados em muitos países. Eficácia do governo, um dos 6 conjuntos de indicadores de governança mundialO setor de serviços de saúde, por exemplo, tem algumas medidas de qualidade de prestação de serviços do setor.
- Desafio digital: As expectativas dos cidadãos em relação aos serviços aumentaram devido às experiências digitais dos consumidores.
- Oportunidade digital: Os governos podem aproveitar as tecnologias digitais, reforma do processoA experiência do usuário (UX), a experiência do cliente (CX) e o design thinking para melhorar significativamente os serviços aos cidadãos.
- Transparência e responsabilidade
- Contexto: O Barômetro Edelman Trust conclui que os governos são menos confiáveis do que as empresas, a mídia e as organizações sem fins lucrativos. "Desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos os níveis" é uma meta para ODS16: Paz, justiça e instituições fortes. Voz e responsabilidade é um dos 6 conjuntos de indicadores de governança mundial que incluem direitos humanos, responsabilidade, liberdade de imprensa e processo eleitoral.
- Desafio digital: A suspeita sobre a agenda política e a corrupção é ampliada por meio da mídia social e das "notícias falsas". A suspeita persistente leva à agitação social e ao conflito, muito parecido com a "Primavera Árabe
- Oportunidade digital: Transparência fiscal por meio de portais digitais e mecanismos de responsabilidade, incluindo auditoria e esforços anticorrupção, aumentam confiança no governo.
- Participação do cidadão
- Contexto: Participação política restrita às elites. "Garantir a tomada de decisões responsivas, inclusivas, participativas e representativas em todos os níveis" é uma meta para ODS16: Paz, justiça e instituições fortes.
- Desafio digital: O ponto de vista pluralista de que a política deve ser deixada para especialistas e elites entra em conflito com o ponto de vista de que as elites perderam o contato e os especialistas levaram ao fracasso.
- Oportunidade digital: Métodos eficientes e eficazes para envolver especialistas externos, cidadãos engajados e as pessoas mais próximas dos problemas para melhorar a solução de problemas e a auditoria de desempenho.
- Inovação e agilidade
- Contexto: Ciclos longos, implementações em cascata no governo.
- Desafio digital: Falha de grandes projetos de TI de fornecedores estabelecidos usando estratégias conservadoras de aquisição, como a Sistema de pagamento Phoenix do governo do CanadáIsso leva a crer que as novas tecnologias são mais arriscadas.
- Oportunidade digital: Pequenos experimentos tecnológicos que utilizam aquisição ágil e técnicas enxutas gerenciam melhor os riscos do que os métodos tradicionais.
- Anti-corrupção
- Contexto: As iniciativas anticorrupção funcionam bem quando incluem proteção a denunciantes, investigações independentes e auditoria financeira e de sistemas para otimizar os gastos do governo. $2,6 trilhões é o custo anual estimado da corrupção, onde "corrupção, suborno, roubo e evasão fiscal custam cerca de $1,26 trilhão de dólares para os países em desenvolvimento." O combate à corrupção é um dos principais focos da ODS16: Paz, justiça e instituições fortes. O Controle da Corrupção é um dos 6 conjuntos de Indicadores de Governança Mundial.
- Desafio digital: A tecnologia digital oferece novas oportunidades de corrupção e fraude, quando não é implementada adequadamente.
- Oportunidade digital: Boas políticas de segurança da informação, com segregação de funções, livros contábeis distribuídos, pagamentos eletrônicos e controles digitais integrados automatização do combate à corrupção proteção.
Implicações econômicas
(macroeconômico)
- Crescimento econômico
- Contexto: O crescimento econômico é um objetivo fundamental da política governamental. No entanto, "quase 2,2 bilhões de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza dos EUA$2 e que a erradicação da pobreza só é possível por meio de empregos estáveis e bem remunerados." Esse é o foco de SDG8: Trabalho decente e crescimento econômico. A infraestrutura inadequada, conhecida como lacuna na infra-estrutura, “leva à falta de acesso a mercados, empregos, informações e treinamento, criando uma grande barreira para a realização de negócios." Esse é o foco de SDG9: Indústria, inovação e infraestrutura.
- Desafio digital: A combinação da dívida pública, da falta de financiamento e da incapacidade de manter a infraestrutura existente cria um subinvestimento em infraestrutura social e física, apesar da clara evidência de retornos significativos.
- Oportunidade digital: A tecnologia digital pode ser usada para monitorar os retornos da infraestrutura e, ao mesmo tempo, usar dispositivos inteligentes para manutenção preventiva a fim de reduzir os custos.
- Redução da pobreza
- Contexto: As estatísticas mostram o padrão de redução da pobreza nas últimas décadas, especialmente na pobreza extrema. No entanto, Há problemas associados a essas estatísticas. E, "767 milhões de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza internacional de $1,90 por dia." Esse é o tema para SDG1: Pobreza.
- Desafio digital: A redução da pobreza exige uma intervenção política complexa que entra em conflito com a liberalização econômica. As políticas de combate à pobreza provocam debates dogmáticos entre a direita e a esquerda.
- Oportunidade digital: A análise de Big Data promete modernizar as políticas, passando de dogmas a dados, determinando o que funciona no contexto.
- Globalização
- Contexto: As economias estão se tornando mais integradas. Essa integração perturba os interesses particulares e pode prejudicar os pobres.
- Desafio digital: O protecionismo restringe o crescimento. No entanto, há perdedores no livre comércio.
- Oportunidade digital: A globalização é uma realidade. Os governos podem usar big data para monitorar o comércio e o crescimento. O investimento nos setores certos protege os países e apoia o crescimento. O digital pode ajudar os formuladores de políticas a navegar pelo Atlas da complexidade econômica.
- Economia Gig – orientado para o digital
- Contexto: Há um aumento no emprego no chamado "economia de gigs", que inclui o trabalho autônomo e o uso de "plataformas" como Uber e AirBNB.
- Desafio digital: As características negativas dos atuais provedores de serviços de biscates ou da "economia de plataforma" incluem salários baixos, pouca segurança no emprego, benefícios limitados, evasão fiscal e o uso de tecnologia para burlar exigências legais, como a Programa Uber Greyball. Enquanto isso, as empresas estabelecidas que pagam impostos e oferecem benefícios estão em desvantagem.
- Oportunidade digital: A economia gig é uma oportunidade para os governos apoiarem a inovação que aumenta o valor econômico e reduz o desperdício por meio do compartilhamento. A política orientada por dados pode informar a regulamentação para criar o nível ideal de apoio social.
- Criptomoedas – orientado para o digital
- Contexto: O Bitcoin e outras criptomoedas que usam tecnologias de blockchain, em uma base peer-to-peer, prometem reduzir os custos de transação enquanto funcionam sem a necessidade de autoridades centrais confiáveis, como instituições financeiras. A recente crise financeira mostrou que muitas instituições financeiras não eram confiáveis.
- Desafio digital: As criptomoedas são frequentemente usadas para atividades ilegais. Os investidores que usam ofertas iniciais de moedas (ICO) burlam a lei de valores mobiliários. As bolsas se mostraram suscetíveis a falhas. Os custos de transação não foram eliminados. A especulação selvagem sobre as criptomoedas gera incerteza econômica.
- Oportunidade digital: O blockchain e os livros-razão distribuídos vão além das criptomoedas. Os experimentos mostram como a tecnologia blockchain pode ser aproveitada para contratos inteligentes, remessas, ajuda internacional e proteção de direitos autorais. Mais importante ainda, o blockchain pode atuar como um importante mecanismo anticorrupção por meio da imutabilidade das transações.
- Indústria 4.0 – orientado para o digital
- Contexto: A combinação de "sistemas ciberfísicos, Internet das coisas, computação em nuvem e computação cognitivaA "tecnologia" promete uma produtividade industrial e de fabricação sem precedentes.
- Desafio digital: Os analistas diferem em sua avaliação dos efeitos da Indústria 4.0. Alguns veem desemprego em massa, enquanto outros veem mudanças de emprego com aumento líquido de empregos. O desafio para os governos é muito maior. Está claro que são necessárias novas habilidades digitais nos casos em que os currículos educacionais atuais estão desatualizados. O uso da inteligência artificial, da robótica e da impressão 3D supera a arbitragem de mão de obra, criando desemprego em massa em países com mão de obra de baixo custo.
- Oportunidade digital: Os governos podem financiar investimentos no setor 4.0 e aproveitar o digital para a capacitação da força de trabalho.
- Urbanização
- Contexto: “Até 2030, quase 60% da população mundial viverá em áreas urbanas.” Espera-se que o número de megacidades, com populações superiores a 10 milhões, aumente de 28 em 2014 para 41 em 2030. Esse é o foco de ODS11: Cidades e comunidades sustentáveis.
- Desafio digital: O rápido crescimento populacional pode resultar em grandes favelas, aumento da pobreza, conflitos, alto consumo de recursos, problemas de saneamento e saúde.
- Oportunidade digital: Tecnologias de cidades inteligentes, com planejamento eficaze inovação urbana pode criar uma urbanização sustentável.
Implicações sociais e culturais
- Mudanças de identidade
- Contexto: O economista Amartya Sen identificou a ligação entre identidade e conflito. Marshall McLuhan identificou a violência como uma busca de identidade.
- Desafio digital: A mídia social amplia as diferenças de identidade entre as pessoas. A identidade nacional, étnica e religiosa está criando conflitos.
- Oportunidade digital: A mídia social pode ampliar o entendimento e a transnacionalismo.
- Mudanças demográficas
- Contexto: As pessoas estão vivendo mais e tendo menos filhos.
- Desafio digital: O ônus dos custos dos direitos sociais para os trabalhadores ameaça aumentar, com menos trabalhadores sustentando mais aposentados. Por exemplo, o Japão está testemunhando o encolhimento da população "contribuindo para o aumento da dívida pública e para a falta de mão de obra na economia.”
- Oportunidade digital: As tecnologias do setor 4.0, como inteligência artificial, impressão 3D, robótica e veículos autônomos, prometem aumentar a produtividade dos trabalhadores e gerar prosperidade. Por outro lado, conforme descrito acima, o setor 4.0 exige mudanças significativas nas habilidades dos trabalhadores.
- Bem-estar social
- Contexto: Os serviços sociais prestados pelos governos estão sob ameaça financeira em todo o mundo. Alguns acreditam que os programas sociais criam incentivos negativos e aumentam os impostos. Outros observam a correlação entre impostos altos, excelentes programas sociais e alta satisfação com o governo nos países escandinavos.
- Desafio digital: Os cortes no bem-estar social, especialmente nos investimentos em emprego, como a reciclagem, têm sérias consequências. implicações para a saúde mental e a pobreza.
- Oportunidade digital: a
- Capacidade humana
- Contexto: Embora "as habilidades básicas de alfabetização melhoraram tremendamente, ...são necessários esforços mais ousados para dar passos ainda maiores para atingir as metas de educação universal...103 milhões de jovens em todo o mundo não possuem habilidades básicas de alfabetização." Esse é um foco para ODS4: Educação de qualidade.
- Desafio digital: O Índice de Desenvolvimento Humano que avalia o conhecimento do país, a expectativa de vida e a qualidade de vida, demonstra uma grande divisão entre países ricos e pobres. A crescente complexidade das ferramentas digitais para o trabalho, especialmente o setor 4.0, criou um "guerra por talentos." Essa tendência ameaça ampliar as desvantagens econômicas dos países pobres.
- Oportunidade digital: Inovações em e-learning, incluindo Cursos on-line abertos e massivos (MOOCs) e treinamento just-in-time, usabilidade de produtos ou Experiência do usuário (UX), incluindo a mudança para interfaces visuais e de voz, prometem superar os desafios da capacidade humana.
- Saúde e bem-estar
- Contexto: A política econômica focada no crescimento geralmente se traduz em baixa satisfação com a vida, bem-estar e felicidade. É por isso que o Butão criou o Índice de Felicidade Nacional Brutacomo uma alternativa ao Produto Interno Bruto (PIB). A saúde é o foco de ODS3: Saúde e bem-estar.
- Desafio digital: O dogma tradicional do crescimento do PIB e da liberalização do mercado pode criar uma desigualdade mais ampla e, ao mesmo tempo, gerar resultados que não são considerados importantes pelos cidadãos.
- Oportunidade digital: Uso de a análise de dados, a análise de sentimentos e a participação dos cidadãos por meio de ferramentas digitais podem alinhar as políticas governamentais às prioridades dos cidadãos. Cidadão cutucadas pode melhorar os resultados de saúde.
- Igualdade - Desigualdade
- Contexto: A renda está aumentando desigualdade em muitos países, criando uma divisão maior entre ricos e pobres. "Idesigualdade de renda aumentou em 11% nos países em desenvolvimento entre 1990 e 2010." Há também desigualdade de oportunidades entre grupos. Esse é um foco para ODS10: Redução da desigualdade. SDG5: A igualdade de gênero também é relevante.
- Desafio digital: A inovação digital e os novos modelos de negócios ameaçam ampliar a divisão de renda. As fortunas são construídas com base na tecnologia e em pequenas forças de trabalho.
- Oportunidade digital: A tecnologia digital pode ser aproveitada para melhorar a equidade por meio da educação e do acesso à informação. Os governos podem usar dados ricos para oferecer programas para melhorar a equidade. "Vários países conseguiram conter ou reduzir a desigualdade de renda ao mesmo tempo em que obtiveram um forte desempenho de crescimento.”
- Divisão digital – orientado para o digital
- Contexto: Há um divisão digital entre ricos e pobres, mesmo na era da adoção generalizada de smartphones.
- Desafio digital: Embora o A ONU constatou que há mais telefones celulares do que banheiros funcionando em todo o mundoA falta de fluência digital, largura de banda e funcionalidade dos dispositivos ameaça ampliar a exclusão digital. Essa divisão pode ampliar as vantagens sociais e econômicas para os mais abastados.
- Oportunidade digital: A noção de acesso à internet como um direito humano está ganhando aceitação. A inovação está reduzindo os custos, tornando realista o acesso universal à Internet. O digital, por si só, não pode eliminar essa divisão. A ICT4D (Tecnologia da Informação e Comunicação para o Desenvolvimento) tem resultados positivos quando integrada a políticas de apoio e é implementada com base no contexto social e cultural.
- Migração
- Contexto: Migração de países ricos para países pobres atingiu níveis de crise. Remessas, estimado em cerca de $.5T anualmenteA indústria de alimentos e bebidas, que é uma das mais importantes do mundo, tornou-se uma importante fonte de renda nos países em desenvolvimento.
- Desafio digital: O aumento da diferença de renda entre os países ricos e pobres está impulsionando o aumento da imigração ilegal. Muitos países ricos testemunham choques culturais e crises políticas.
- Oportunidade digital: A tecnologia digital para ajudar a superar problemas econômicos básicos nos países em desenvolvimento pode diminuir a motivação para a migração. A educação digital para os migrantes pode reduzir os choques culturais. O conhecimento especializado adquirido em países desenvolvidos instiga a fuga reversa de cérebros quando os migrantes retornam aos países de origem.
Implicações ambientais
(sustentabilidade ambiental)
- Mitigação do clima
- Contexto: As preocupações com o clima impulsionam muitos dos SDGs, inclusive: ODS 6: Água potável e saneamento, SDG13: Ação climática, ODS14: Vida debaixo d'água e SDG15: Vida na terra. Quase todos os países ratificaram o Acordo de Paris “Fortalecer a resposta global à ameaça da mudança climática, mantendo o aumento da temperatura global neste século bem abaixo de 2 graus Celsius acima dos níveis pré-industriais, e buscar esforços para limitar o aumento da temperatura ainda mais a 1,5 grau Celsius.”
- Desafio digital: O a maioria dos cientistas acredita que o crescimento econômico leva à mudança climática. E a tecnologia digital permite que os "negadores do clima".
- Oportunidade digital: A análise orientada por dados de dados complexos pode levar a métodos inovadores para reduzir o impacto climático do crescimento.
- Adaptação ao clima
- Contexto: O aumento em eventos climáticos extremos significa que os governos precisam se adaptar à nova realidade.
- Desafio digital: A infraestrutura está desmoronando em uma era de crescente lacuna na infra-estrutura de trilhões de dólares.
- Oportunidade digital: A tecnologia digital pode melhorar planejamento de adaptação climática por meio de decisões orientadas por dados. Além disso, a tecnologia digital, como os dispositivos da Internet das Coisas (IoT), pode rastrear eventos climáticos extremos e monitorar a eficácia da infraestrutura.
- Tecnologia verde
- Contexto: “A energia é o principal contribuinte para as mudanças climáticas, sendo responsável por cerca de 60% do total das emissões globais de gases de efeito estufa." Muitos países dependem dessas fontes de energia. ODS7: Energia limpa e acessível concentra-se em tecnologias renováveis e eficientes em termos de energia.
- Desafio digital: À medida que as economias emergentes crescem, os cidadãos exigem estilos de vida mais confortáveis, consumindo mais recursos.
- Oportunidade digital: As tecnologias digitais se tornaram mais eficientes em termos de energia. As fontes de energia renováveis, como a energia eólica, das ondas e solar, também se tornaram mais eficientes. As tecnologias inteligentes podem otimizar o uso de energia e recursos.
- Economia circular
- Contexto: O consumo leva ao desperdício. A economia circular busca ir além do tradicional "pegar, fazer e dispor.”
- Desafio digital: O crescimento geralmente leva a mais desperdício. Além disso, os dispositivos digitais tornam-se rapidamente obsoletos: smartphones, tablets, rastreadores de condicionamento físico, relógios inteligentes, PCs e TVs enchem os aterros sanitários.
- Oportunidade digital: O rastreamento digital desde a fabricação até o fim da vida útil permite que as empresas reciclem e reutilizem. O governo pode incentivar essa cadeia de suprimentos por meio de regulamentações e incentivos.
- Segurança alimentar
- Contexto: “Globalmente, uma em cada nove pessoas no mundo hoje (795 milhões) está subnutrida." As fomes se tornaram comuns, e muitos países não têm uma produção de alimentos confiável e sustentável. A segurança alimentar é um tema importante para SDG2: Fome e segurança alimentar.
- Desafio digital: Crescimento populacionalA urbanização, o desperdício de alimentos, as monoculturas, os desastres naturais, os eventos climáticos extremos, o esgotamento dos recursos e da terra ameaçam a segurança alimentar. A obesidade se tornou uma epidemia nos países ricos.
- Oportunidade digital: A tecnologia digital permite a agricultura inteligente para uma agricultura mais eficaz. As inovações tecnológicas para reduzir o desperdício de alimentos, melhorar a reciclagem e incentivar os cidadãos a se alimentarem de forma saudável fazem parte da solução de segurança alimentar.
- Uso de recursos
- Contexto: “Se a população global chegar a 9,6 bilhões até 2050, o equivalente a quase três planetas poderá ser necessário para fornecer os recursos naturais necessários para sustentar os estilos de vida atuais". Esse é o foco de ODS12: Consumo e produção responsáveis.
- Desafio digital: O crescimento tem sido tradicionalmente associado ao esgotamento de recursos. O hardware digital é construído usando recursos escassos e metais pesados.
- Oportunidade digital: Inovador
- Desastres naturais
- Contexto: O aumento da taxa de desastres naturais, como eventos climáticos extremos, ameaça os meios de subsistência, principalmente dos pobres.
- Desafio digital: Os silos governamentais dificultam o planejamento holístico.
- Oportunidade digital: O investimento em sistemas de alerta digital por meio de um orçamento de programa abrangente e eficaz melhora a resistência do país a desastres. O sistema digital, vinculado às redes sociais móveis, pode atenuar o impacto dos desastres naturais.
Os formuladores de políticas usam o alinhamento entre o GESCED e os ODSs no planejamento de longo prazo e na priorização de programas.
