Améliorer l'efficacité des finances publiques par la décentralisation fiscale
La décentralisation opérationnelle et fiscale du gouvernement permet d'améliorer la prise de décision et la prestation de services au niveau local. Ceci est particulièrement important si l'on considère l'importance des dépenses de services publics dans les gouvernements régionaux et locaux. De nombreux pays luttent pour obtenir les avantages de la décentralisation, de la délégation et de la déconcentration.
- Défis comprennent la responsabilité, la capacité, la coordination, la discrétion, la technologie et la variabilité.
Contextenotre expérience en Afghanistan, au Kosovo, au Liberia, en Mongolie, en Sierra Leone, au Sri Lanka et au Timor-Leste démontre la nécessité de décentraliser en fonction du contexte du pays.
Pourquoi c'est importantLa décentralisation fiscale s'améliore :
- Prestation de services
- Développement des infrastructures
- Prise de décision
Ces améliorations dépendent de la qualité de la gouvernance des agences décentralisées au sein des gouvernements nationaux et des gouvernements sous-nationaux (SNG). Les améliorations de la gouvernance sont associées à la responsabilité des SNG et à l'intégration des règles financières avec les gouvernements nationaux.
En chiffres
- Dans les pays de l'OCDE Les gouvernements infranationaux représentent 40% des dépenses publiques, correspondant à 16% du PIB, une proportion qui a augmenté au cours des dernières décennies dans la plupart des pays.“
- Dans tous les pays : Les SNG représentent environ un quart des dépenses publiques totales en moyenne, soit 9% du PIB. La part des dépenses infranationales est particulièrement élevée, dépassant 35% des dépenses publiques et 15% du PIB dans la plupart des fédérations, mais aussi dans certains pays unitaires.
- La prestation de services est essentielle pour les SNG : La majeure partie des dépenses de la SNG est consacrée à l'éducation, aux services publics généraux et à la protection sociale.
Idées reçues La mise en œuvre de la décentralisation fiscale est soumise à un certain nombre de contraintes, dont les suivantes
- Donner aux collectivités locales ou régionales des solutions très simples, même basées sur Excel, parce que les capacités humaines sont insuffisantes.
- Limiter la fonctionnalité de la planification budgétaire et de la comptabilité d'engagement, notamment en raison de l'insuffisance des capacités humaines.
- La décentralisation ne concerne que les collectivités locales et régionales et ne concerne pas les gouvernements nationaux.
La décentralisation est l'un des 4 thèmes d'activation progressive de la réforme de la gestion des finances publiques.
[Diagrammes d'activation progressive et de discrétion/responsabilité].
Comment FreeBalance contribue-t-il à la décentralisation fiscale ?
- Activer progressivement les améliorations de fonctionnalité en fonction de l'amélioration de la capacité
- Configurer un logiciel pour répondre aux exigences uniques de la décentralisation, plutôt qu'une personnalisation du code
- Coordonner la normalisation pour la consolidation des comptes nationaux, des informations décisionnelles et des objectifs. via le plan comptable et le plan d'objectifs adaptables
- Permettre à toutes les sources de recettes et de dépenses, et pas seulement aux budgets fournis par le gouvernement national, d'assurer une gestion complète des finances publiques à tous les niveaux du gouvernement.
- Adapter le mélange de discrétion et de responsabilité en fonction de la réforme et du renforcement des capacités
Une décentralisation fiscale efficace nécessite un équilibre entre le pouvoir discrétionnaire et l'obligation de rendre des comptes, en fonction de l'amélioration des capacités.
- Accroître la responsabilité de la fonction publique sans permettre la prise de décision au niveau local crée des incitations perverses, tout comme le fait d'accorder une marge de manœuvre à la prise de décision au niveau local sans obligation de rendre des comptes.
Qu'y a-t-il de différent dans la façon dont FreeBalance soutient la décentralisation fiscale ?
- Technologie : système ouvert postmoderne unifié favorisant l'intégration nationale et infranationale
- Déploiement : prend en charge les nuages publics et privés, les services partagés, les microstations (Afghanistan, Mongolie, Nunavut), la mise à jour par lots via l'accès commuté et les clés USB cryptées en cas de faible connectivité.
- Configuration : l'utilisation d'approches sans code/à code réduit comme principale méthode d'adaptation favorise l'activation progressive, ce qui rend la réforme de la décentralisation fiscale durable dans le temps
- L'autonomie : maintien du contrôle et du pouvoir discrétionnaire des autorités locales
L'épreuve de vérité: la décentralisation fiscale varie d'un pays à l'autre et à l'intérieur d'un même pays
- Types de gouvernement fédéral et unitaire, certains pays disposant de zones économiques spéciales et de zones de gouvernance indigène.
- Empreinte des entreprises publiques et degré de privatisation et d'externalisation des processus
- Préoccupations et capacités en matière de gouvernance urbaine et rurale
Exemples de Les clients gouvernementaux de FreeBalance sont les suivants
- Mongolie a mis en œuvre la suite de comptabilité FreeBalance en gardant à l'esprit la décentralisation et la capacité
- Phase 1 : gouvernement central
- Phase 2 : aïmag (municipalité) et soums (régions) d'Oulan-Bator
- Phase 3 : tous les aïmags
- Kosovo progressivement activée au fil du temps, en commençant par le mandat de l'ONU, repris par le gouvernement
- Phase 1 : contrôle des dépenses et impression des chèques
- Phase 2 : comptabilité
- Phase 3 : décentralisation ministérielle des fonctions communes.
- Phase 4 : autorités régionales et locales
- Phase 5 : décentralisation des transferts budgétaires
- Phase 6 : passage à la version 7 du FreeBalance Accountability Suite c'est-à-dire massivement configurable pour soutenir les réformes futures
- Afghanistan a été en mesure de déployer la FreeBalance Accountability Suite dans les 34 régions avec très peu d'assistance externe
- Timor-Leste la décentralisation fiscale comprenait l'intégration des classifications de programmes au niveau national et local afin de suivre les progrès accomplis
La plupart des implémentations de FreeBalance comportent plusieurs phases de décentralisation dans les implémentations des gouvernements nationaux :
- Phase 1 : Ministère des finances et un ou plusieurs ministères importants
- Phase 2 : Tous les ministères
- Phase 3 : Toutes les agences
Les FreeBalance Accountability Suite a également été utilisé pour soutenir d'autres formes de réforme juridique en accord avec la décentralisation fiscale, comme par exemple :
- Migration vers la comptabilité d'exercice
- Développement d'audits plus avancés
- Budgétisation des programmes, cadres de dépenses à moyen terme et gestion des performances
- Transparence fiscale et portails de transparence
Le bilan est que la décentralisation fiscale est efficace lorsqu'elle est alignée sur les besoins du pays :
- S'adapte aux contraintes constitutionnelles et de capacité
- Prise en charge de la bande passante disponible
- Permet l'ensemble du cycle budgétaire
Comment la décentralisation fiscale améliore-t-elle la prestation de services ?
- Soutenir les décisions et le pouvoir discrétionnaire des fonctionnaires qui comprennent le contexte local
- Fournir Les fonctionnaires de l'UE disposent d'informations financières qui leur permettent d'améliorer leurs décisions tout au long du cycle budgétaire
Un autre point de vue est que la décentralisation fiscale est un moyen de corruption. C'est pourquoi il est judicieux d'utiliser des logiciels commerciaux, comme le FreeBalance Accountability Suite, avec :
- Contrôle rigoureux des dépenses et de la séparation des tâches
- Transactions entièrement contrôlables
- Automatisation des processus pour éliminer de nombreux points de corruption
- Intégrité des données et cryptage pour piéger les tentatives de manipulation des données
- Défi mot de passe et autres techniques pour renforcer la séparation des tâches
- Soutien automatisé à la transparence fiscale
En d'autres termesLa décentralisation fiscale du gouvernement comprend :
- Activation progressive de la fonctionnalité des gouvernements locaux et régionaux en fonction de l'amélioration des capacités et de la réforme juridique.
- Optimisation du cycle budgétaire complet au-delà de la comptabilité
- Inclusion de la décentralisation vers les ministères de tutelle, les agences et les entreprises d'État