¿Cuál es el vínculo entre la planificación de recursos gubernamentales (PRG) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
Aumenta el interés por mejorar planificación de la inversión pública y gestión de la inversión pública. La gestión del gasto público de capital a largo plazo se considera una contribución fundamental al crecimiento sostenible. Las inversiones públicas se destacan en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 9 de las Naciones Unidas, Industrias, Innovación e Infraestructura. Un ejemplo de cómo las inversiones públicas forman parte integral de desarrollo sostenible se destaca por el Consejo Mundial de Edificios Verdes.
Numerosos estudios han demostrado la correlación positiva entre unas infraestructuras públicas de alta calidad y el crecimiento económico. De hecho, el Fondo Monetario Internacional (FMI) constató que un aumento de 1% en la inversión en infraestructuras conduce a un aumento de 1,2% en el crecimiento del PIB en cuatro años. No cabe duda de que el gasto público en infraestructuras tiene uno de los multiplicadores fiscales más altos entre todos los tipos de medidas de estímulo fiscal.
Sin embargo, existe un importante déficit de infraestructuras. Se calcula que serán necesarios $57 billones de inversión en infraestructuras de aquí a 2030 solo para mantener el ritmo de crecimiento previsto del PIB mundial. Y eso sin tener en cuenta los requisitos de inversión necesarios para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
¿Cómo puede la inversión pública alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
Los debates celebrados en las reuniones de primavera del Banco Mundial y el FMI pusieron de manifiesto que la solución a la brecha reside, al menos en parte, en mejorar la calidad de las inversiones en infraestructuras, sobre todo en torno a los siguientes aspectos gobernanza. El FMI calcula que los países pierden más de un tercio de los beneficios potenciales de la inversión en infraestructuras debido a las ineficiencias. Una buena gobernanza de las infraestructuras puede reducir más de la mitad de estas ineficiencias.
Cada vez se presta más atención a la calidad de la inversión pública con iniciativas como la Asociación para la Inversión en Infraestructuras de Calidad (QII) liderada por el Banco Mundial y el Gobierno de Japón, y la del FMI. Marco de evaluación de la gestión de las inversiones públicas (PIMA).
¿Cómo mejora la planificación de los recursos públicos (PRG) la gestión de la inversión pública?
Este creciente interés por la gestión de la inversión pública incluye la búsqueda de mejores soluciones de automatización y gestión mediante el uso de software de presupuestación gubernamental y software empresarial como Planificación de recursos públicos (GRP) como el FreeBalance Accountability Suite™.
¿Qué papel desempeñan los programas informáticos en la gestión de inversiones públicas de calidad?
FreeBalanceautomatiza los elementos de planificación, asignación y ejecución de la inversión pública. Un software eficaz facilita la planificación de escenarios, la priorización de inversiones, la gestión de proyectos y la gestión de resultados.
¿Por qué se necesita un software unificado para invertir en infraestructuras de calidad?
Muchos gobiernos aprovechan el software empresarial de forma poco sistemática con software a medida diseñado para el ministerio u organismo que gestiona las inversiones públicas. En estos sistemas se introduce información manual procedente de los sistemas de preparación de presupuestos, gestión financiera, adquisiciones y gestión de activos. Esta es una receta para el desastre en lugar de una gestión de calidad de la inversión pública.
FreeBalance cree que una solución de software unificada como el FreeBalance Accountability Suite™ para invertir en infraestructuras de calidad. Ningún sistema de gestión de la inversión pública puede ser eficaz si no ofrece una solución de gobernanza y gestión totalmente integrada, que abarque a todo el gobierno.
Integración de metadatos fiscales garantiza clasificaciones presupuestarias comunes, estructuras de rendimiento y rentabilidad, normas fiscales, controles y cumplimiento de los procesos a lo largo de todo el ciclo presupuestario.
Integración del ciclo presupuestario con metadatos fiscales comunes alinea la preparación del presupuesto con la ejecución con una visión plurianual, al tiempo que automatiza muchas etapas.
Integración de la gestión del rendimiento con las estrategias nacionales de desarrollo en todo el ciclo presupuestario proporciona seguimiento y evaluación y permite la auditoría.
Integración de la transparencia gubernamental a lo largo del ciclo presupuestario apoyan la transparencia de los resultados del presupuesto y la inversión pública, incluida la contratación pública.
Cómo apoya FreeBalance Accountability Suite™ la gestión de inversiones públicas de calidad?
Solución GRP de FreeBalance contribuye a los 15 elementos del Marco PIMA como sigue:
Objetivos y normas fiscales
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Aplica las normas de planificación del presupuesto de capital mediante un flujo de trabajo vinculado a las circulares presupuestarias y los calendarios presupuestarios.
- Aplica las normas fiscales en la elaboración del presupuesto
- Ayudas para que los marcos a medio plazo se ajusten a la política
- Apoya la previsibilidad de la inversión pública mediante el uso de inductores de costes vinculados a precios establecidos.
- Aprovecha la planificación de escenarios para determinar los efectos de variables como los tipos de cambio o los precios del combustible en las inversiones públicas.
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas y (PEM) Gestión del gasto público
- Aplica las normas de transferencia presupuestaria para garantizar la disponibilidad de fondos suficientes para las inversiones públicas.
- Ajusta el gasto en función de las tendencias para volver a hacer previsiones
- Ofrece soluciones de gestión de contratos
- Seguimiento del gasto y la ejecución física para los responsables de la toma de decisiones
Planes nacionales y sectoriales
- Metadatos básicos de software como el FreeBalance Accountability Suite™
- Apoya la planificación interministerial en apoyo de los objetivos gubernamentales y sectoriales mediante clasificaciones de programas.
- Incorpora las clasificaciones gubernamentales y sectoriales en las estructuras de programas de los planes contables
- Incorpora las estructuras de gestión del rendimiento y los productos y resultados deseados en un plan de objetivos integrado en el plan contable.
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Vincula el rendimiento y las estructuras de los programas a la planificación del capital
- Añade descripciones, documentos, comentarios y un mecanismo de aprobación para documentar cómo las propuestas de inversión cumplen los objetivos gubernamentales y sectoriales.
- Software de gestión de contratos como (PEM) Gestión del gasto público
- Seguimiento de la ejecución física real para controlar los resultados de la inversión pública que actualizan las previsiones y los factores de coste.
- Software de gestión del rendimiento como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Proporciona cuadros de mando de seguimiento de la inversión pública y evalúa los productos y resultados para mejorar los resultados de la inversión pública.
- Software de transparencia de resultados como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Publica estrategias nacionales de desarrollo y sectoriales
- Permite buscar en los proyectos de inversión pública basándose en la estructura del Plan Contable.
Coordinación entre entidades
- Metadatos básicos de software como el FreeBalance Accountability Suite™
- Las estructuras de gestión de programas en los planes contables permiten la coordinación entre entidades gubernamentales
- El apoyo a la consolidación financiera mediante estructuras consolidadas del Plan Contable respalda la coordinación de la planificación y la ejecución con el gobierno local.
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Garantiza el apoyo presupuestario a los ministerios competentes y a las administraciones locales mediante la planificación de escenarios y los inductores de costes.
- Incorpora normas para la financiación del presupuesto de capital de los gobiernos subnacionales
- Software de gestión de tesorería como (GTM) Gestión del Tesoro Público
- Gestiona la tesorería, la deuda y las previsiones de ingresos y gastos para mejorar la seguridad de la financiación.
- Los programas de tesorería de los gobiernos locales y regionales pueden imponer normas fiscales para garantizar niveles sostenibles de endeudamiento subnacional.
Evaluación del proyecto
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Múltiples versiones de las presentaciones de presupuestos de capital siguiendo la circular presupuestaria alineada con las estructuras del programa integran la documentación del proyecto, los comentarios, las valoraciones y las decisiones.
- Normas integradas para metodologías de inversión pública, como clasificaciones analíticas de proyectos, factores de riesgo y expectativas de resultados.
- Software de gestión del rendimiento como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Supervisar los resultados de la inversión pública para mejorar la selección de futuros proyectos.
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Apoyo a la contabilización de los pasivos contingentes de las administraciones subnacionales en los estados financieros
Financiación alternativa de infraestructuras
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- La planificación de escenarios para las inversiones en infraestructuras puede incluir diferentes esquemas de financiación, incluyendo la financiación clásica y alternativa, como la colaboración público-privada, las tasas de usuario, los bonos verdes y azules
- Identifica las implicaciones plurianuales en ingresos y gastos de la financiación alternativa para gestionar mejor las obligaciones a largo plazo.
- Proporciona la capacidad de apoyar la supervisión de las inversiones públicas de las empresas públicas
- Software de gestión de la deuda como (GTM) Gestión del Tesoro Público
- Modelos de instrumentos de deuda alternativos
- Software de contratación como (PEM) Gestión del gasto público
- Incorpora las APP a los sistemas de front y back office para mejorar la visibilidad del presupuesto y el pasivo.
- Software de gestión de contratos como (PEM) Gestión del gasto público
- Garantiza que los flujos de ingresos y gastos de la financiación alternativa se ajustan a las normas contractuales.
- Software de transparencia de resultados como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Publica los planes del proyecto y la ejecución física real, incluida la información sobre productos y resultados.
- Apoya la información sobre productos y resultados de las empresas públicas
Presupuestos plurianuales
- Metadatos básicos de software como el FreeBalance Accountability Suite™
- Apoya las estructuras de gestión de programas con programas, proyectos y actividades en los planes contables Apoya la gestión fiscal detallada de la inversión pública
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Apoyo al flujo de trabajo de planificación plurianual, incluida la modelización de proyectos de infraestructura
- Proporciona transparencia a las inversiones de los ministerios, programas y proyectos en el seno de los gobiernos.
- Establece límites plurianuales de gastos de capital por ministerio, sector y programa.
- Software de transparencia presupuestaria como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Publica los planes presupuestarios, las estimaciones y la ejecución real del presupuesto.
Integridad y unidad presupuestarias
- Metadatos básicos de software como el FreeBalance Accountability Suite™
- Utiliza la fuente de fondos del Plan Contable para seguir la financiación de las inversiones públicas.
- Software de planificación presupuestaria como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Integra los presupuestos de desarrollo, capital, inversión pública, funcionamiento y salarios, que suelen ser diferentes en muchos países, para ofrecer a los responsables de la toma de decisiones un panorama presupuestario completo.
- Da visibilidad a todas las fuentes de financiación
- Apoya informes, análisis, listas de comprobación, comentarios y otras formas de documentación para la justificación de proyectos con el fin de respaldar una toma de decisiones eficaz.
- Software de transparencia presupuestaria como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Publica los planes presupuestarios
Presupuestar la inversión
- Software de planificación presupuestaria como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Una planificación exhaustiva de los proyectos de infraestructuras garantiza que todos los costes se presenten al poder legislativo para su aprobación
- Proporciona visibilidad de los proyectos en curso y de las previsiones de finalización para ayudar a priorizar la finalización de los proyectos sobre los nuevos proyectos.
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Apoya compromisos plurianuales para proyectos de infraestructura
- Evita las transferencias de capital a gastos de funcionamiento durante el año.
Financiación del mantenimiento
- Metadatos básicos de software como el FreeBalance Accountability Suite™
- Utiliza las clasificaciones presupuestarias y contables del Plan Contable para categorizar la financiación del mantenimiento vinculada a las clasificaciones de los proyectos finalizados.
- Software de planificación presupuestaria como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Utiliza los inductores de costes de mantenimiento en la planificación presupuestaria basándose en los costes establecidos.
- Categoriza las mejoras importantes en los activos existentes
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Seguimiento de los costes de mantenimiento e información de los cambios en los inductores de costes
- Software de gestión de activos como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Incorpora contratos de mantenimiento asociados a los activos de infraestructura
- Aprovecha las reglas de vida útil para prever el mantenimiento necesario en función del tipo de activo de infraestructura.
Selección de proyectos
- Software de elaboración de presupuestos como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Incorporación de criterios normalizados en la aprobación de los presupuestos de inversión pública
- Almacena las propuestas de inversión pública que aún no se han completado o aprobado.
- Software de gestión del rendimiento como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Proporciona material de seguimiento y evaluación que permite revisar los proyectos para respaldar las decisiones sobre el presupuesto de infraestructuras.
Adquisiciones
- Metadatos básicos de software como el FreeBalance Accountability Suite™
- Utiliza clasificaciones presupuestarias y contables vinculadas a los objetivos nacionales de desarrollo como base de los criterios de contratación pública con una buena relación calidad-precio.
- Software de contratación como (PEM) Gestión del gasto público
- La publicación de licitaciones en sitios de contratación electrónica aumenta la competencia, mejora la relación calidad-precio y reduce los costes.
- Vincula automáticamente los compromisos administrativos a la contratación electrónica, incluyendo disposiciones contractuales basadas en las normas de inversión pública.
- Automatiza los procesos de contratación para garantizar su cumplimiento, asegurándose de que las licitaciones estén disponibles durante periodos de tiempo determinados e incorporando factores para fomentar las empresas locales o pequeñas empresas.
- Automatiza los flujos de trabajo de las adquisiciones, incluidas las adquisiciones en varias fases, las aclaraciones, las prórrogas de las licitaciones y los litigios.
Disponibilidad de fondos
- Software de gestión de tesorería como (GTM) Gestión del Tesoro Público
- Apoyo a una planificación eficaz de la tesorería para planificar y comprometer proyectos de capital y permitir la toma de decisiones sobre empréstitos.
- Apoyo a la Cuenta Única del Tesoro para maximizar el uso del efectivo disponible y reducir el endeudamiento
- Integrar la financiación de los donantes en las previsiones de tesorería
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Apoyo a las órdenes de asignación mensual basadas en la disponibilidad de efectivo para reducir la necesidad de racionamiento de efectivo.
- Integrar los proyectos financiados por donantes y la condicionalidad de los donantes en la gestión financiera.
Gestión y supervisión de carteras
- Software de gestión de contratos como (PEM) Gestión del gasto público
- Permite supervisar los desembolsos de los proyectos de capital en función de los hitos y pagos de los contratos.
- Software de gestión del rendimiento como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Integra la información contractual con los productos y resultados para el seguimiento y la evaluación.
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Permite reasignar el presupuesto entre proyectos de inversión en función de los resultados, de conformidad con las normas de transferencia presupuestaria.
Gestión de la ejecución del proyecto
- Software de ejecución presupuestaria como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Apoya la contabilidad de proyectos para respaldar los procedimientos de gestión de proyectos
- Software de contratación como (PEM) Gestión del gasto público
- Incorpora automáticamente normas, procedimientos y directrices a las licitaciones basadas en categorías de inversión pública.
- Software de gestión de contratos como (PEM) Gestión del gasto público
- Aplica automáticamente las directrices del proyecto en función del tipo de contrato
- Software de gestión de auditorías como (GPM) Gestión del rendimiento gubernamental
- Automatiza los flujos de trabajo de auditoría
- Identifica automáticamente los candidatos a auditoría
- Soporta mecanismos de auditoría asistida por ordenador para proyectos completos que utilizaron muchos proveedores, a lo largo de muchos años.
Control del patrimonio público
- Software de gestión de activos como (PFM) Gestión de las finanzas públicas
- Gestiona los registros de activos no financieros, incluidos los bienes de capital y el inmovilizado.
- Permite la amortización de activos en función de los tipos de activos
- Apoya la contabilidad de ejercicio de los activos en los estados financieros
Para más información sobre cómo FreeBalance podría ayudar a la gestión de la inversión pública en su país, por favor ponerse en contacto.