Ceci est la section 2.3 d'une série d'articles de blog créant une Guide d'évaluation de la technologie IFMIS pour les gouvernements. Il s'agit notamment d'informations permettant d'évaluer les options du SIGIF et les besoins technologiques pour FreeBalance Mise en œuvre du système d'information sur les marchés financiers (IFMIS).
La gestion financière des administrations publiques diffère de celle du secteur privé, notamment en ce qui concerne les budgets et les engagements. C'est ce que l'on appelle souvent la comptabilité d'engagement. La comptabilité financière concerne les transactions qui affectent le grand livre général, telles que les recettes, les salaires et les achats.
La comptabilité du secteur privé se concentre sur la capacité des entreprises à gérer le "résultat net" : bénéfice. Les gouvernements ne gèrent pas pour le profit. Le "résultat net" du gouvernement est budget. Le budget est la concrétisation juridique de la politique gouvernementale. La comptabilité d'engagement précède le cycle comptable traditionnel et contient généralement les éléments suivants :
- Projet de plan budgétaire - consiste en des estimations budgétaires qui n'ont pas encore été approuvées.
- Budget - consiste en un budget au niveau des postes individuels.
- CréditsLes allocations, les affectations ou les mandats - consistent en des informations budgétaires qui autorisent les dépenses. Il peut s'agir de combinaisons d'affectations à court et à long terme.
- Engagements - représentent le début d'un processus de dépense par la génération d'une demande d'achat. Un engagement met de côté un montant estimé du budget. Cela permet d'éviter que d'autres engagements ne dépassent le budget.
- Obligations - représente une obligation légale vis-à-vis d'un fournisseur par le biais de la génération d'un bon de commande. L'obligation peut être d'un montant différent de l'estimation. L'engagement initial est désengagé. L'engagement est remplacé par l'obligation. (Le gouvernement peut choisir de ne pas conclure de contrat. Le montant total est dégagé et mis à disposition dans le budget).
- Pengagements - les paiements réels effectués. Le paiement désengage et remplace le montant engagé par le montant réel qui peut être différent.
- Virements budgétaires et viLes paiements qui modifient les montants du budget pour refléter l'évolution des besoins ou de la situation financière de l'État. Par exemple, le gouvernement peut reconnaître qu'il y aura un manque à gagner et ajuster le budget des dépenses. Ou encore, de nouvelles priorités nécessitent un transfert de budget vers d'autres programmes.
La comptabilité d'engagement nécessite de nombreuses étapes avant d'affecter le grand livre général. Les systèmes de gestion financière des administrations publiques doivent suivre l'état d'avancement de toutes ces étapes afin de garantir que le budget ne sera pas dépassé. Le budget disponible pour les dépenses est souvent appelé "solde libre" :
solde disponible = budget - (engagements + obligations + réalisations)
L'état des budgets, des engagements et des obligations fournit aux décideurs publics des informations sur les tendances qui permettent de prévoir les écarts budgétaires.
La comptabilité d'engagement varie d'un gouvernement à l'autre :
- TerminologieLes engagements sont souvent appelés "engagements souples" ou "charges préalables". Les obligations sont souvent appelées "engagements fermes" ou "charges"
- 1 ou 2 étapes d'engagementCertains gouvernements ne suivent pas l'engagement "souple" comme ayant une incidence sur le budget. C'est souvent le cas lorsque le gouvernement se modernise et dispose d'une capacité humaine réduite, de sorte que les processus doivent être rationalisés. C'est également le cas lorsque l'organisation gouvernementale est de taille modeste et que la valeur des engagements non contraignants est limitée.
- 1 ou plusieurs jardins familiauxCertains gouvernements utilisent plus d'un crédit. Par exemple, les gouvernements disposent souvent d'un crédit annuel qui est utilisé pour prévoir les écarts budgétaires pour l'année, et d'un crédit mensuel qui est utilisé pour prévoir les écarts budgétaires pour l'année. mandat ou l'autorisation de dépenser.
- Comptabilité de caisse ou comptabilité d'exerciceLa comptabilité d'exercice : certaines administrations utilisent une comptabilité d'exercice modifiée ou complète qui alimente le grand livre général lorsque les biens ou les services, ainsi que la facture, ont été reçus.
- Engagements pluriannuelsLes gouvernements ont souvent des règles différentes pour les engagements qui peuvent s'étendre sur plus d'un an. Certains types de biens ou de services doivent être livrés au cours de l'exercice fiscal, faute de quoi le contrat est annulé.
L'utilisation de la comptabilité d'engagement dans les administrations publiques présente de nombreux avantages, notamment
- Veiller à ce que des fonds suffisants soient disponibles pour répondre aux besoins contractuels
- Garantir que les budgets ne seront pas dépassés
- Aide à la planification des coûts futurs
- Aide à la détermination de la flexibilité dans l'ajustement des transferts budgétaires
- Prévoir les écarts budgétaires afin d'accélérer ou de ralentir les dépenses pour atteindre les objectifs du gouvernement
- équilibrer le cycle budgétaire avec le grand livre général afin de garantir l'intégrité des informations