A automação total do ciclo orçamentário melhora drasticamente a execução orçamentária, permitindo que os governos apresentem melhores resultados.
O gerenciamento das finanças públicas (PFM) é orientado pelo orçamento. O orçamento representa a incorporação legal das intenções do governo. As organizações governamentais utilizam aplicativos de software para gerenciar o ciclo orçamentário e, nos últimos anos, observamos uma tendência em direção a sistemas de PFM unificados e integrados. Atualmente, os governos precisam ter todo o ciclo orçamentário coberto por seu Sistema Integrado de Informações sobre Gestão Financeira (IFMIS) se quiserem atingir seus objetivos de PFM.
Como o GRP da FreeBalance apoia o ciclo orçamentário
FreeBalance's Planejamento de recursos governamentais (GRP) - o sistema FreeBalance Accountability Suite™ - apoia todo o ciclo orçamentário permite uma gestão financeira pública mais eficaz:
- Vinculação dos processos orçamentários e contábeis para garantir que as despesas correspondam perfeitamente à lei orçamentária
- Identificar os resultados de anos fiscais anteriores para melhorar os resultados do ano atual
- Integração de previsões, tendências e compromissos para melhorar o uso de caixa e investimentos
- Determinação de indicadores-chave de desempenho para permitir uma melhor execução orçamentária
O que é um ciclo orçamentário?
O ciclo orçamentário consiste em três etapas principais:
- Preparação do orçamento ou Formulação, em que os objetivos do governo são traduzidos em orçamentos e dotações. O processo de preparação do orçamento inclui comparações com orçamentos, dados reais e resultados do ano anterior. Normalmente, são preparados orçamentos de vários anos porque muitas iniciativas e programas exigem muitos anos antes que os resultados possam ser medidos com eficácia. Muitas vezes há várias propostas orçamentárias antes da aprovação legislativa e da criação da Lei Orçamentária.
- Execução do orçamento representa as funções de gestão financeira pública que são centradas no orçamento e não são contabilizadas na contabilidade tradicional. Isso inclui até dois níveis de compromissos ou ônus que reservam fundos do orçamento. Também inclui o ajuste dos orçamentos para refletir mudanças macroeconômicas, disponibilidade de caixa, variação orçamentária prevista e necessidades inesperadas. Os fundos orçamentários são transferidos com base nas exigências legais do governo.
- Gerenciamento e relatórios financeiros representa as funções de gestão financeira pública que normalmente são apoiadas pela contabilidade tradicional do setor privado. As receitas e as despesas são contabilizadas nos livros contábeis apropriados. As receitas e as despesas são acumuladas se o governo estiver usando uma forma de contabilidade de acumulação. São aceitos cheques do governo e transferências eletrônicas de fundos.
Funções orçamentárias importantes muitas vezes ausentes nos sistemas governamentais
Alguns elementos do ciclo orçamentário normalmente não são automatizados ou totalmente suportados nos sistemas ERP governamentais. No entanto, como o sistema GRP da FreeBalance foi projetado especificamente para o governo, todos esses elementos estão incluídos no FreeBalance Accountability Suite™.
Gerenciamento de auxílios
A gestão da ajuda geralmente não está integrada aos sistemas de preparação, execução ou gestão orçamentária. Isso significa que, para muitos governos que recebem fundos de parceiros e transferências intergovernamentais, esses valores não são contabilizados no IFMIS de forma alguma. Isso restringe a capacidade do governo de planejar com eficácia, especialmente se houver sobreposição de programas. Também impede que o governo meça efetivamente os resultados e viola as condições associadas a esses fundos.
Previsão
A previsão de variações orçamentárias e a execução de cenários geralmente são relegadas a aplicativos de planilhas que dependem da exportação de dados. As variações orçamentárias previstas devem ser apresentadas aos usuários do IFMIS em tempo real para permitir uma melhor tomada de decisão. O planejamento de cenários para determinar o efeito de trocas de moeda, preços de bens comuns ou mudanças nos acordos coletivos dos sindicatos deve ser incorporado ao sistema desde a preparação do orçamento até a execução.
Compromissos e obrigações
Os compromissos e as obrigações às vezes não são aceitos nos sistemas governamentais. Um compromisso (ou compromisso brando ou pré-imobilização) é usado para identificar o início de um ciclo de despesas, como quando uma requisição de compra é produzida. Uma obrigação (ou compromisso rígido ou ônus) é usada para identificar quando o governo firmou um acordo contratual, como a emissão de um pedido de compra. Os governos que rastreiam ambas as etapas podem prever melhor as variações orçamentárias e as necessidades de caixa.
Sistemas de gerenciamento de caixa e dívida
Os sistemas de gerenciamento de caixa e dívida geralmente não são integrados ao IFMIS. Isso impede que os governos usem o caixa de forma eficaz para gerar juros. Impede que os governos acompanhem com eficácia as obrigações da dívida e ajustem os orçamentos.
Subsistemas de receitas e despesas
Os subsistemas de receita e despesa geralmente não estão integrados. Os governos podem se deparar com uma receita tributária menor do que a planejada. Isso exige ajustes orçamentários para refletir as regras de déficit orçamentário e as necessidades de caixa.
Receita extra orçamentária e paraestatal
As receitas e despesas extraorçamentárias e paraestatais geralmente não são integradas às informações financeiras do governo. O governo pode não ter controle orçamentário sobre todas as entidades ou centros orçamentários. No entanto, o governo pode se beneficiar da receita arrecadada, é obrigado a compensar déficits orçamentários ou está sujeito a condições de parceiros externos.
A automação de todo o ciclo orçamentário apoia a tomada de decisões
As organizações governamentais estão migrando para o suporte total de todo o ciclo orçamentário. A automação total do ciclo orçamentário fornece as informações necessárias aos tomadores de decisão. Ela permite a comparação entre vários anos e entre governos e melhora drasticamente a execução orçamentária, permitindo que os governos apresentem melhores resultados.