Como os governos podem alcançar as Metas de Desenvolvimento Sustentável (ODS)? É uma ordem alta. 17 metas, 169 medidas. Medidas incompletas: muitos procuradores e subconjuntos. Faz uma lacuna entre a aspiração e a realidade.
Sabemos algo sobre a gestão do desempenho do governo na FreeBalance. Sabemos que 17 objetivos principais são muitos para administrar e controlar racionalmente o desempenho. Também sabemos que metas demais tornam o desempenho sub-ótimo em todos.
Professor Matt Andrews, na Escola Kennedy de Harvard, compara-a a uma árvore de Natal com muitos pequenos ornamentos. O resultado é a falta de progresso porque o esforço se dissipa através dos ornamentos. Os países que alcançaram sucesso econômico, capital humano e bem-estar concentraram-se em conjuntos menores de objetivos. Menos enfeites. Ornamentos maiores.
SDGs e Gestão do Desempenho do Governo: Problemas perversos
seu enigma dos SDGs estava no topo da cabeça em 2018 Comitê de Direção Internacional FreeBalance (FISC) conferência mês passado em Miami. Nossa abordagem este ano foi ligar os conselhos de política de bem-estar do governo Conferência H20 no primeiro dia, com os dias seguintes olhando para os SDGs 11, 13, e 16.
Os participantes dos workshops examinaram as práticas de inovação ágeis do governo que se seguem:
- SDG 13: Financiamento climático, e resiliência climática
- SDG 16: Impacto da GFP na boa governança, com sessão adicional de impacto das tecnologias digitais
- SDG 11: Infra-estrutura inteligente e investimentos públicos inteligentes
Como descrito em um post anterior no blogOs SDGs são".problemas perversos", ou "...confusão social“. O confusão social, como descrito por Robert Horn, inclui as seguintes características:
- Nenhuma visão "correta" única do problema
- Diferentes pontos de vista sobre o problema e soluções contraditórias
- A maioria dos problemas está ligada a outros problemas
- Os dados são muitas vezes incertos ou ausentes
- Conflitos de valores múltiplos
- Restrições ideológicas e culturais
- Restrições políticas
- Restrições econômicas
- Muitas vezes um pensamento lógico ou ilógico ou multivalorizado
- Numerosos pontos de intervenção possíveis
- Conseqüências difíceis de imaginar
- Incerteza considerável, ambigüidade
- Grande resistência à mudança
- Solucionador de problemas fora de contato com os problemas e soluções potenciais
Os SDGs representam 17 "fotos da lua“. Em fevereiro, descrevemos nosso pensamento sobre o necessidade de contexto para selecionar metas apropriadas. E, a necessidade de utilizar sistemas de finanças públicas para gerenciar o desempenho.
Os governos precisam selecionar ornamentos apropriados.
Contexto das lacunas do governo
Utilizamos "lacunas de governança" para identificar oportunidades e restrições para a melhoria do desempenho do governo. Nossas discussões com os participantes do FISC nos ajudaram a expandir nosso análise das lacunas de governança a 16 itens:
- Lacuna de informação: Falta de informações eficazes, consistentes, coerentes, oportunas e de qualidade para os tomadores de decisão por causa dos silos de dados, falta de coleta de dados, com má governança e integração das informações, em vez de dados unificados eficazes
- Diferença de políticas: A política é informada pela lacuna de informação, portanto a política volta ao dogma político, ou os dados unificados efetivos são minimizados em favor do dogma por causa do viés de confirmação, em vez de política alinhada às prioridades do cidadão, ou política centrada no cidadão
- Lacuna de suposição: A política e o planejamento do governo são freqüentemente informados pelas chamadas "melhores práticas" que não estão alinhadas ao contexto e às realidades do governo, ou às necessidades reais dos cidadãos
- Lacuna de planejamento: O foco em orçamentos anuais em vez de a médio prazo, combinado com a lacuna de informação e a lacuna política, leva a um planejamento de curto prazo onde as prioridades que estão desalinhadas às preocupações dos cidadãos, mesmo que compreendidas, e dados unificados eficazes, se coletados
- Lacuna em Transparência: Falta de transparência fiscal ou usabilidade das informações sobre transparência mesmo quando o planejamento é eficaz e as prioridades estão alinhadas às necessidades dos cidadãos
- Lacuna de participação: Falta de envolvimento dos cidadãos devido à participação limitada, pouca transparência fiscal e métodos de planejamento antiquados que não aproveitam a capacidade dos cidadãos, da sociedade civil ou das empresas para resolver problemas e identificar prioridades políticas, mesmo quando os governos têm dados unificados e técnicas de planejamento eficazes.
- Financiamento da lacuna: A alta dívida e a opção limitada de financiamento desafiam os governos a investir nas prioridades dos cidadãos, especialmente quando o planejamento anterior levou a maus resultados
- Lacuna na infra-estrutura: Trilhões de dólares de investimentos adicionais em infra-estrutura são necessários anualmente para alcançar um crescimento sustentável, onde os retornos econômicos comprovados da infra-estrutura não podem ser financiados mesmo quando há um planejamento eficaz
- Lacuna tecnológica: A falta de sistemas modernos de informação integrada no governo, com sistemas legados antigos e ERP antigos, leva à lacuna de informação para os tomadores de decisão, particularmente para medir o sucesso das políticas, ao mesmo tempo em que dificulta a transparência fiscal, com elevados custos de dívida técnica e manutenção que restringem os gastos com novos sistemas econômicos
- Lacuna de Eficiência: Processos governamentais antiquados e manuais da era pré-digital, e a tecnologia herdada acrescenta fricção à prestação de serviços governamentais
- Diferença de coordenação: Organizações governamentais freqüentemente operam em silos onde as missões não estão alinhadas aos objetivos nacionais, com gastos contraproducentes, que não alavancam outras iniciativas governamentais.
- Lacuna de conformidade: Processos manuais e tecnologia legada levam a lacunas inadvertidas de conformidade, como gastos excessivos em compras ou orçamentos de folha de pagamento por falta de integração do orçamento, ou violações deliberadas de conformidade, como práticas corruptas em compras e cobrança de impostos.
- Capacidade: O foco em processos antiquados, tecnologia legada e o foco de cima para baixo dos recursos humanos do governo muitas vezes leva à capacidade de serviço público que fica atrás da capacidade do setor privado, levando a más decisões de planejamento.
- Desempenho: Tecnologia antiga, capacidade fraca, investimentos e planejamento levam a um desempenho do governo que não atende às expectativas dos cidadãos, mesmo quando as prioridades dos cidadãos são compreendidas
- Diferença de inovação: O foco conservador em investimentos públicos leva a aquisições complexas ineficientes, resultando na adoção de tecnologia e infra-estrutura legadas, e a implementação de programas sobrecarregada por um planejamento deficiente que não está vinculado às prioridades dos cidadãos.
- Lacuna de confiança: Falta de envolvimento dos cidadãos, corrupção do setor público, pouca transparência e desempenho corroem a confiança no governo, levando a classificações de crédito mais baixas, cumprimento deficiente dos impostos e aumento dos conflitos.
Os governos sofrem de uma ou mais dessas lacunas. As lacunas são auto-sustentáveis, portanto, a capacidade de fechar uma lacuna reduz outras lacunas. Esta análise identifica metas governamentais realistas.
Prosperidade inteligente e SDGs
A felicidade e o bem-estar nas políticas públicas tem a ver com a intersecção do crescimento econômico, sustentabilidade ambiental, boa governança e prestação de serviços ao cidadão. Trata-se de "prosperidade inteligente". Prosperidade que atende aos valores culturais.
A "Prosperidade Inteligente" ajuda os governos a simplificar as políticas públicas. Ela ajuda a definir o "crescimento sustentável" no contexto do país. Estes vínculos com investimentos públicos sociais e físicos apropriados. E, mostra o impacto da boa governança para atingir os objetivos. Não se trata tanto de alcançar algumas medidas do SDG16 como "16.1.2 Mortes relacionadas a conflitos por 100.000 habitantes, por sexo, idade e causa". Trata-se de identificar ações de governança que possam ajudar no crescimento sustentável.
Ferramentas como o "Balanced Scorecard" simplificam a gestão do desempenho através de mapas estratégicos. Os governos se concentram em poucos ornamentos. E, mapeie como os ornamentos funcionam em conjunto. Nós exploramos projeto do cartão de pontuação de bem estar equilibrado no FISC 2017.
Gestão Financeira Pública para SDGs Gestão de Desempenho
Os conceitos de desempenho podem ser alinhados nos sistemas de gestão financeira pública, adaptando as classificações orçamentais, ou o Plano de Contas (COA). Se ajudar quando o O software GRP tem um COA de vários anos para adicionar programas e estruturas de desempenho.
As despesas contra SDGs podem ser embutidas no COA, tipicamente o segmento do programa. Isto é realizado através da identificação de gamas de projetos ou programas que se aplicam aos objetivos governamentais, incluindo os SDGs. Ele atua como um roll-up alternativo a partir de informações detalhadas do que as classificações contábeis.
Isto permite a elaboração de relatórios contra gastos, sem afetar aqueles que entram com os dados.
As prioridades podem ser hierarquizadas em cascata através de programas, utilizando conceitos de orçamento de programas. A coordenação melhora à medida que Ministérios, Departamentos e Agências compartilham programas. Isto pode ser alinhado com os resultados - objetivos de saída e resultados - em um 'Quadro de Metas'. Os participantes do FISC 2018 aprenderam como as estruturas hierárquicas dos Planos de Contas podem se alinhar com as estruturas hierárquicas dos Planos de Metas.
Círculo Virtuoso da Prosperidade Inteligente
Exploramos o orçamento de resiliência climática e o SDG13 no FISC 2018. A discussão do SDG11 incluindo oportunidades com receita de recursos naturais. Os participantes do FISC ficaram intrigados com uma prática emergente de contabilidade dos recursos naturais, tais como florestas e oceanos. A prosperidade sustentável deve ser responsável pelo potencial dos recursos naturais, e a degradação dos recursos naturais.
É mais que tempo para a inovação da contabilidade de exercício do governo que articula capital natural.
Um círculo virtuoso de finanças públicas para os SDGs que inclui o financiamento climático:
- Estabelecer prioridades nacionais relevantes em primeiro lugar
- Alinhamento de prioridades com os SDGs apropriados
- Refletindo prioridades em programas e orçamentos de programas
- Marcação de orçamentos com heirarquias alternativas e integração dos Planos de Contas com os Planos de Metas
- Alavancar informações financeiras e de desempenho para melhorar
- Demonstrando atividades, gastos e resultados de forma transparente
- Para aumentar a confiança no governo
- Incluindo entre as agências de crédito
- Para aumentar o espaço fiscal
- Para aumentar os gastos e a eficácia dos gastos
Rumo a uma gestão inteligente dos investimentos públicos
Há um lacuna na infra-estrutura medida em trilhões de dólaresde acordo com McKinsey. No entanto, a infra-estrutura tem um retorno sobre o investimento, de forma conservadora. estimado entre 1,5 para 1 e 3 para 1. Isso é infra-estrutura tradicional - não a nova geração de "infra-estrutura inteligente" possibilitada por sensores para reduzir o consumo de energia ou melhorar os padrões de tráfego. E isso não inclui o valor agregado econômico para empresas e pessoas.
Há também uma lacuna na infra-estrutura social: saúde, educação e serviços sociais. Por exemplo, Lorde Richard Layard apresentou provas convincentes do ROI para serviços inteligentes de saúde mental no H20.
As discussões do FISC 2018 sobre o SDG11 se concentraram na gestão inteligente e integrada dos investimentos públicos. Investimentos públicos vinculados a metas governamentais.
A beleza de incorporar o desempenho e os objetivos do governo nas classificações das finanças públicas é acompanhar o ciclo de planejamento, financiamento, dívida, ativos e transparência. De ligar os ornamentos.