Overheden gaan over innovatie
"Regeringen zullen altijd een grote rol spelen bij het oplossen van grote problemen. Zij bepalen het overheidsbeleid en zijn bij uitstek in staat de middelen te verschaffen om ervoor te zorgen dat oplossingen iedereen bereiken die ze nodig heeft. Zij financieren ook fundamenteel onderzoek, dat een cruciale component is van de innovatie die het leven voor iedereen verbetert" -... Bill Gates
De modern ministerie van financiën mogelijk gemaakt door overheidsinnovatie was het thema van het recente FreeBalance International Steering Committee (FISC). Hoge ambtenaren, benoemd door hun regering, nemen deel aan het FISC om lessen in governance te delen. Zoals de oude grap luidt: "innovatie is een van die onderwerpen, zoals het weer: iedereen praat erover, maar niemand doet er iets aan." Wij ontdekten dat veel van onze overheidsklanten iets doen over innovatie.
Modernisering, innovatie en technologiesprong
We hebben de OESO-innovatiemodel om de FISC-discussies te bevorderen. De FISC-deelnemers leerden over innovatiecategorieën, kenniscentra en diagnosekaders die in vergelijkbare landen worden gebruikt. We spraken over de beperkingen van landen omdat de conventionele wijsheid suggereert dat alleen geavanceerde landen zich innovatie kunnen veroorloven. De les van landen als Estland, de VAE en Singapore is dat kleinere landen innovatievoordelen hebben. Beperkingen maken het zoeken naar innovatieve oplossingen vaak eenvoudiger.
OESO-model voor innovatie
Innovatie bij de overheid en in het land is afhankelijk van de infrastructuur. Zoals Clayton Christensen, Efosa Ojomoen Karen Dillon wijzen in De welvaartsparadoxDe meeste hulp aan ontwikkelingslanden is bedoeld voor institutionele hervormingen, maar infrastructuur is effectiever om groei te ondersteunen. "Wat als we, in plaats van te proberen de zichtbare tekenen van armoede te verhelpen, ons richten op het creëren van duurzame welvaart? Dit vereist misschien een contra-intuïtieve aanpak, maar wel een die ervoor zorgt dat je kansen ziet waar je ze misschien het minst verwacht"..."Zo gaat bijvoorbeeld slechts 18,2 procent van de officiële ontwikkelingshulp naar 'economische infrastructuur'-projecten, terwijl het grootste deel naar onderwijs, gezondheidszorg en sociale infrastructuur gaat, en andere conventionele projecten".
De VN beschreef het belang van infrastructuur voor het bereiken van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG's): Investeringen in infrastructuur - vervoer, irrigatie, energie en informatie- en communicatietechnologie - zijn cruciaal voor het bereiken van duurzame ontwikkeling en het versterken van gemeenschappen in veel landen. Het is al lang bekend dat groei van de productiviteit en de inkomens, en verbeteringen in de gezondheidszorg en het onderwijs, investeringen in infrastructuur vereisen.
Andere lessen van praktijkmensen en FreeBalance-experts waren onder meer:
- Modernisering van informatiesystemen van "registratiesystemen" naar "systemen van betrokkenheid", "intelligentiesystemen" en "innovatiesystemen". is zelden lineair waar regeringen technologische sprongen kunnen maken om belangrijke doelen te bereiken.
- Integratie van informatiesystemen is nodig om "systems of engagement" en "systems of intelligence" in staat te stellen een einde te maken aan lacunes in het bestuur
- Nieuwe technologieën zoals Blockchain en Robotische procesautomatisering kunnen afleiden als ze niet zijn afgestemd op het oplossen van echte problemen
- Sommige deelnemende regeringen hebben organisaties voor modernisering en hervorming en innovatiehubs opgericht - één land heeft een innovatiehub in samenwerking met een particuliere bank om overheidsinnovatie, innovatie van starters en financiering van starters mogelijk te maken.
- In sommige landen zijn er veel mogelijkheden om handmatige, tijdrovende praktijken af te schaffen, waardoor ook verdere decentralisatie van routineprocessen mogelijk wordt, zodat de ministeries van Financiën zich kunnen concentreren op hoogwaardig beleidsadvies en beheer van financiële scenario's en prognoses.
- Overheidsuitgaven en financiële verantwoording (PEFA)-beoordelingen blijven nuttig, hoewel de meeste criteria de traditionele ministeries van Financiën weerspiegelen, met PEFA-kader 2016 nuttiger, vooral met de toevoeging van het beheer van overheidsinvesteringen
Capaciteitsopbouw, organisatieveranderingsmanagement en overheidsinnovatie
Digitale transformatie en innovatie bij de overheid is meer transformatie dan digitaal, meer evolutie dan revolutie. Meer nog, zoals een van onze Vice Presidents van diensten aangeeft, het gaat om MENSEN. Ongebruikte coole technologie is even slecht als geen technologie.
De lessen van de overheid op het gebied van organisatorisch veranderingsmanagement omvatten:
- Verandering wordt geleid door change agents, mensen die leiderschap uitoefenen waarbij senior leiders de omgeving creëren die verandering mogelijk maakt.
- Regeringen hebben een visie, of een manifest, nodig om digitale transformatie en overheidsinnovatie op gang te brengen en leiderschapstoezeggingen te tonen.
- Verpest nooit een perfect goede crisis, want het is de crisis die de noodzaak van verandering zal aantonen.
- Veranderingsbeheer vereist een grondig begrip van problemen in plaats van oplossingen op zoek naar problemen
- De 5 waaroms is een uitstekende manier om tot de bron van problemen door te dringen, is integraal met de PDIA techniek die ook organisatorisch veranderingsmanagement en communicatieplanning omvat
- Er moeten dwingende redenen voor verandering worden ontwikkeld, onder meer waarom de verandering goed is voor de regeringen.
- Ambtenaren moeten ook begrijpen "wat er voor hen in zit".
- Er is een grote weerstand tegen verandering bij technologie- en automatiseringsprojecten omdat men bang is banen te verliezen; verandering moet dus worden gezien in het perspectief van hoe banen zullen worden verrijkt.
- In sommige omstandigheden kunnen stimulansen voor het gebruik van nieuwe technologie en voor het delen van informatie tussen ministeries nodig zijn.
- De vereisten voor de modernisering van de digitale technologie omvatten bandbreedte, toegang tot apparatuur, culturele openheid, privacy en capaciteit.
- Veranderingen verlopen in het begin vaak traag, maar door volharding in de communicatie en feedback met de betrokken ambtenaren wordt er overgeschakeld op buigpunt waar schaal wordt bereikt
De geleerde lessen inzake capaciteitsopbouw omvatten:
- Capaciteitsopbouw bij de overheid gaat veel meer over talentmanagement dan over opleiding
- Bij de overheid is het vaak een raadsel: "leid ambtenaren op en ze vertrekken, leid ambtenaren niet op en ze blijven", dus zijn talentmanagementprogramma's noodzakelijk om de capaciteitsopbouw te ondersteunen.
- Overheden kunnen ambtenaren helpen bij het behalen van hogere graden en diploma's.
- Ambtenaren verwachten vaak salarisverhoging bij een opleiding, maar deze en andere prikkels, zoals promoties, kunnen nodig zijn om talent in de openbare dienst op te bouwen en te behouden.
Design thinking, innovatie en kerntechnologieën
De digitale transformatie van de overheid en het moderne ministerie van Financiën wordt ondersteund door informatiesystemen. Deze informatiesystemen zijn:
- Registratiesystemen: kerninformatiesystemen die gericht zijn op de overheid, waarbij informatie en transacties worden opgeslagen en, idealiter, de "enige versie van de waarheid" wordt verstrekt.
- Systemen van betrokkenheid: informatiesystemen voor tweerichtingscommunicatie binnen de overheid en met burgers, bedrijven en andere belanghebbenden.
- Systemen van intelligentie: informatiesystemen ontworpen om de informatiestroom te begrijpen
- Systemen van innovatie: informatiesystemen ontworpen voor baanbrekende bestuurlijke verbeteringen
De FISC-deelnemers bespraken methoden om deze systemen te benutten, waaronder het benutten van:
- PEFA-diagnose voor systeemverbeteringen met behulp van automatisering om enkele zwakke punten in het financieel beheer te verhelpen
- Ongebruikte functionaliteit in informatiesystemen om geleidelijk meer geavanceerde functies te activeren naarmate de capaciteit toeneemt
- Back-office systemen om een open overheid mogelijk te maken, zoals transparantieportalen
- Samenwerkingstechnologieën geïntegreerd met financiële systemen om beleidsontwikkeling binnen de overheid te vergemakkelijken
- Uitgebreide toegang tot financiële informatie ter ondersteuning van de besluitvorming
- Integratie van financiële en kennisbeheersystemen voor de opbouw van overheidscapaciteit
- Landelijke innovatiecentra om de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld, een open overheid en het gebruik van geavanceerde technologieën voor besluitvormers te verbeteren.
https://freebalance.com/government-digital-transformation/government-digital-transformation-from-systems-of-record-to-systems-of-innovation/
Innovatie is meer dan technologie:
- Praktijkwijzigingen naar beheer bij uitzondering en gebruik van defaults op basis van beschikbare informatie ondersteunen een risicogebaseerde aanpak waarbij de ministeries van Financiën zich concentreren op wat materieel is
- De transformatie van processen die een handmatig financieel beheer nabootsen naar processen die gebruik maken van digitale hulpmiddelen draagt bij tot modernisering.
- Innovatie zelf is een proces van experimenteren, waarbij PDIA en Ontwerpend denken kan voor doorbraken zorgen
Technologiekloven kunnen de innovatieresultaten beperken. Geïsoleerde en verouderde systemen met verschillende codetalen en platforms maken communicatie en informatieconsolidatie tussen informatiesystemen zeer moeilijk, waardoor het vermogen om systemen van betrokkenheid en inlichtingensystemen te ondersteunen wordt beperkt.