Los gobiernos son innovación
"Los gobiernos siempre desempeñarán un papel enorme en la resolución de los grandes problemas. Fijan las políticas públicas y son los únicos capaces de proporcionar los recursos necesarios para garantizar que las soluciones lleguen a todos los que las necesitan. También financian la investigación básica, que es un componente crucial de la innovación que mejora la vida de todos" -. Bill Gates
En ministerio de finanzas moderno a través de la innovación gubernamental fue el tema de la reciente reunión del Comité Directivo Internacional de FreeBalance (FISC). Altos funcionarios públicos, nombrados por sus gobiernos, asisten al FISC para compartir lecciones de gobernanza. Como dice el viejo chiste, "la innovación es uno de esos temas, como el tiempo: todo el mundo habla de ella, pero nadie hace nada al respecto". Descubrimos que muchos de nuestros clientes gubernamentales haciendo algo sobre innovación.
Modernización, innovación y salto tecnológico
Hemos introducido el Modelo de innovación de la OCDE para fomentar los debates del FISC. Los asistentes al FISC conocieron las categorías de innovación, los centros de excelencia y los marcos de diagnóstico utilizados en los países homólogos. Hablamos de las limitaciones de los países porque la sabiduría convencional sugiere que sólo los países avanzados pueden permitirse la innovación. La lección de países como Estonia, los EAU y Singapur es que las naciones más pequeñas tienen ventajas en materia de innovación. Las limitaciones suelen simplificar la búsqueda de soluciones innovadoras.
Modelo de innovación de la OCDE
La innovación gubernamental y nacional depende de las infraestructuras. Como Clayton Christensen, Efosa Ojomoy Karen Dillon señalar en La paradoja de la prosperidadLa mayor parte de la ayuda a los países en desarrollo se ha destinado a la reforma institucional, pero las infraestructuras son más eficaces para apoyar el crecimiento. "¿Y si, en lugar de intentar arreglar los signos visibles de la pobreza, nos centráramos en crear una prosperidad duradera? Por ejemplo, sólo el 18,2% de la Ayuda Oficial al Desarrollo se destina a proyectos de "infraestructura económica", mientras que la mayor parte se destina a educación, sanidad e infraestructura social, y otros proyectos convencionales".
En La ONU describió la importancia de las infraestructuras para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): Las inversiones en infraestructuras -transporte, regadío, energía y tecnologías de la información y la comunicación- son cruciales para lograr un desarrollo sostenible y empoderar a las comunidades de muchos países. Desde hace tiempo se reconoce que el crecimiento de la productividad y los ingresos, así como la mejora de los resultados sanitarios y educativos, requieren inversiones en infraestructuras.
Otras lecciones de los profesionales y expertos en la materia de FreeBalance fueron las siguientes:
- Modernizar los sistemas de información de de "sistemas de registro" a "sistemas de compromiso", "sistemas de inteligencia" y "sistemas de innovación". rara vez es lineal y los gobiernos pueden dar saltos tecnológicos para alcanzar objetivos importantes.
- La integración de los sistemas de información es necesaria para que los "sistemas de compromiso" y los "sistemas de inteligencia" puedan superar lagunas en la gobernanza
- Nuevas tecnologías como Blockchain y Automatización robótica de procesos pueden ser distracciones si no se orientan a resolver problemas reales
- Algunos gobiernos asistentes han creado organizaciones de modernización y reforma y centros de innovación: un país tiene un centro de innovación en colaboración con un banco privado para facilitar la innovación gubernamental, la innovación de las empresas emergentes y la financiación de las empresas emergentes.
- En algunos países existen muchas oportunidades para eliminar prácticas manuales que consumen mucho tiempo y que también permitirán una mayor descentralización de los procesos rutinarios para que los Ministerios de Finanzas se centren en el asesoramiento político de alto valor y en la gestión y previsión de escenarios financieros.
- Gasto público y responsabilidad financiera (PEFA) siguen siendo útiles, aunque la mayoría de los criterios reflejan los Ministerios de Hacienda tradicionales, con Marco PEFA 2016 más útil, sobre todo con la incorporación de la gestión de la inversión pública
Desarrollo de capacidades, gestión del cambio organizativo e innovación gubernamental
La transformación digital y la innovación gubernamentales son más transformación que digital, más evolución que revolución. Es más, como señala uno de nuestros vicepresidentes de servicios, se trata de PERSONAS. La tecnología "cool" no utilizada es tan mala como la ausencia de tecnología.
Lecciones aprendidas sobre la gestión del cambio organizativo en el gobierno:
- El cambio lo dirigen los agentes del cambio, personas que ejercen el liderazgo cuando los altos dirigentes crean el entorno propicio para el cambio.
- Los gobiernos necesitan una visión, o manifiesto, para embarcarse en la transformación digital y la innovación gubernamental para demostrar su compromiso de liderazgo
- Nunca arruines una crisis perfectamente buena porque es la crisis la que demostrará la necesidad del cambio
- La gestión del cambio requiere comprender los problemas en profundidad y no soluciones en busca de problemas
- En 5 porqués es una forma excelente de llegar al origen de los problemas, es integral con la Técnica PDIA que también incluye la gestión del cambio organizativo y la planificación de las comunicaciones
- Es necesario desarrollar razones convincentes para el cambio, incluyendo por qué el cambio es bueno para los gobiernos.
- Los funcionarios también tienen que entender "qué ganan con ello"
- Existe una gran resistencia al cambio en los proyectos tecnológicos y de automatización debido a la preocupación por la pérdida de puestos de trabajo, por lo que el cambio debe situarse en la perspectiva de cómo se enriquecerán los puestos de trabajo.
- En algunas circunstancias puede ser necesario incentivar el uso de nuevas tecnologías y el intercambio de información entre ministerios.
- Los requisitos de preparación para el cambio en la modernización de la tecnología digital incluyen ancho de banda, acceso a dispositivos, apertura cultural, privacidad y capacidad.
- El cambio suele ser lento al principio, pero la persistencia en las comunicaciones y la retroalimentación con los funcionarios afectados conducen a una adopción punto de inflexión en el que se alcanza la escala
Entre las lecciones aprendidas en materia de capacitación cabe citar las siguientes
- El desarrollo de capacidades en la administración pública tiene mucho más que ver con la gestión del talento que con la formación
- A menudo existe un enigma en la administración pública: "forma a los funcionarios y se irán, no formes a los funcionarios y se quedarán", por lo que los programas de gestión del talento son necesarios para sostener el desarrollo de capacidades.
- Los gobiernos pueden ayudar a los funcionarios a obtener titulaciones y certificaciones avanzadas
- Los funcionarios públicos suelen esperar aumentos salariales cuando reciben formación, pero éste y otros incentivos, como los ascensos, pueden ser necesarios para formar y retener el talento de la función pública.
Pensamiento de diseño, innovación y tecnologías básicas
La transformación digital de la Administración y el Ministerio de Hacienda moderno se apoyan en sistemas de información. Estos sistemas de información son:
- Sistemas de registro: sistemas de información centrales centrados en el gobierno, que almacenan información sepulcral, transacciones e, idealmente, proporcionan la "versión única de la verdad"
- Sistemas de compromisoSistemas de información diseñados para la comunicación bidireccional dentro de la Administración y con los ciudadanos, las empresas y otras partes interesadas.
- Sistemas de inteligenciasistemas de información diseñados para dar sentido al flujo de información
- Sistemas de innovación: sistemas de información diseñados para mejorar radicalmente la gobernanza
Los asistentes al FISC debatieron métodos para aprovechar estos sistemas, incluido el aprovechamiento:
- Diagnóstico del PEFA para mejorar el sistema utilizando la automatización para superar algunas deficiencias de la gestión financiera
- Funciones no utilizadas en los sistemas de información para activar progresivamente funciones más avanzadas en función de la mejora de la capacidad.
- Sistemas administrativos de registro para permitir el gobierno abierto, tales como portales de transparencia
- Tecnologías colaborativas integradas con sistemas financieros para facilitar la elaboración de políticas en la Administración
- Acceso completo a la información financiera para apoyar la toma de decisiones
- Integración de sistemas de gestión financiera y de conocimientos para aumentar la capacidad de los gobiernos
- Centros de innovación nacionales para mejorar la participación de la sociedad civil, el gobierno abierto y el uso de tecnologías avanzadas para los responsables de la toma de decisiones.
https://freebalance.com/government-digital-transformation/government-digital-transformation-from-systems-of-record-to-systems-of-innovation/
La innovación es más que tecnología:
- Los cambios en las prácticas de gestión por excepción y el uso de incumplimientos basados en la información disponible apoyan un enfoque basado en el riesgo en el que los ministerios de finanzas se centran en lo que es importante.
- La transformación de los procesos que imitan la gestión financiera manual en otros que aprovechan la digital contribuye a la modernización
- La innovación, en sí misma, es un proceso de experimentación, en el que PDIA y Pensamiento de diseño puede proporcionar avances
Las carencias tecnológicas pueden limitar los resultados de la innovación. Los sistemas aislados y obsoletos, con lenguajes de código y plataformas diferentes, dificultan enormemente la comunicación y la consolidación de la información entre los sistemas de información, lo que limita la capacidad de apoyar los sistemas de compromiso y los sistemas de inteligencia.