Eerste blog in een reeks over de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën:
- Het probleem met de "beste praktijken" voor de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën
- Goede praktijken voor de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën
Enkele jaren geleden bezocht een groep serieuze professionals op het gebied van openbaar financieel beheer uit een Aziatisch land Ottawa voor een studiereis. Tijdens een briefing door het Treasury Board Secretariat werd de aanpak van de Canadese federale regering voor het consolideren van informatie tussen departementen en agentschappen uitgelegd. De Aziaten beweerden dat deze aanpak niet zou werken. Het is, zeiden zij, een erkende "beste praktijk" dat alle overheidsorganisaties, op elk niveau van de overheid, één gemeenschappelijke classificatie van de overheidsrekeningen delen.
Wat zijn beste praktijken voor de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën?
"Beste praktijken"is een modewoord geworden in zowel het overheidsbeleid als de informatietechnologie. Hoewel het nooit bedoeld was als een universeel recept, is het "consultant-speak" geworden met een uitstekende branding. En het is 'ERP-taal' geworden (als in: dit is wat de software doet, dus moet het een beste praktijk).
De mythe van de "beste praktijken" leeft ook in de wereld van de Financieel beheer van de overheid (PFM).
Professor Matt Andrews neemt het op tegen de tirannie van "beste praktijken" in advies over het beheer van de overheidsfinanciën van ontwikkelingslanden in De grenzen van de institutionele hervorming. Andre geeft een duidelijk beeld van de "tirannie van de deskundigen" die "de hervormingen overspecificeren" en "de inhoud oversimplificeren" door "functionele nabootsing" van praktijken uit andere landen.
In het boek stelt hij: "Internationale organisaties, lokale beleidsmakers en particuliere consultants versterken samen de veronderstelling dat de meest geavanceerde landen al de beste institutionele blauwdruk voor ontwikkeling hebben ontdekt en dat de toepasbaarheid daarvan nationale culturen en omstandigheden overstijgt... De veronderstelling is dat superieure oplossingen van buitenaf uiteindelijk de overhand zullen krijgen als de lokale leiders dat toestaan."
Dit denken leidt ertoe dat ambtenaren uit ontwikkelingslanden naar conferenties komen om te leren over de nieuwste "beste praktijken" en dat buitenlandse adviseurs lyrisch zijn over de hervormingssuccessen in hun eigen land.
Waarom beste praktijken niet werken
Ondertussen kijken degenen met echte ervaring in veel landen eerder pragmatisch naar hervormingen. Bijvoorbeeld, Stephen Symansky, voorheen werkzaam bij het IMF, beschreef de nadruk op "beleid" in post-conflict landen als ondoordacht. Post-conflict landen hebben geen basis voor beleid volgens Dr. Symansky. "Je moet de moeren en bouten goed krijgen," zei hij op een van de Internationale stuurgroep FreeBalance (FISC) vergaderingen.
Bovendien zijn de adviezen van deskundigen op het gebied van het beheer van de overheidsfinanciën vaak tegenstrijdig. Wij hebben situaties gezien waarin de ene groep deskundigen snellere maar stapsgewijze hervormingen aanbeveelt, terwijl andere voorstellen om helemaal geen hervormingen door te voeren totdat een waslijst van diagnoses is voltooid met jaren van capaciteitsopbouw.
Meer wetenschap dan kunst
Met tientallen jaren ervaring is FreeBalance de eerste keuze voor overheden die een PFM-hervormings- en natievormingsprogramma willen plannen en uitvoeren. Onze oplossingen stemmen de prioriteiten van landen, nationale ontwikkelingsplannen en donordoelstellingen op elkaar af en stellen overheden in staat het welzijn van de burgers te verbeteren.
De FreeBalance Accountability Suite™die voorziet in Planning van overheidsmiddelen (GRP) oplossingen, is de enige Financieel beheer van de overheid (PFM) oplossing exclusief ontworpen door de overheid, voor de overheid. Een flexibel, modulair financieel beheersysteem met zes basisconfiguraties, dat kan worden opgeschaald om te voldoen aan de veranderende behoeften van het hervormingsprogramma voor het beheer van de overheidsfinanciën van een land.
Voor meer informatie neem contact op.
Verder lezen:
Een enquête onder de leden van de ICGFM bracht enkele interessante resultaten aan het licht: