Primeiro blogue de uma série sobre práticas de reforma da GFP:
- O Problema da Reforma da GFP 'Melhores Práticas
- Boas Práticas de Reforma da GFP
Um grupo de profissionais sérios de Gestão Financeira Pública (GFP) de um país asiático visitou Ottawa numa viagem de estudo há alguns anos atrás. Um briefing do Secretariado do Conselho do Tesouro explicou a abordagem utilizada pelo governo federal canadiano para consolidar a informação entre departamentos e agências. Os asiáticos afirmaram que esta abordagem não iria funcionar. É, disseram eles, uma "melhor prática" reconhecida que todas as organizações governamentais, a todos os níveis do governo, partilham uma única classificação comum das contas públicas.
O que são as Melhores Práticas de Reforma da GFP?
“As melhores práticas" tornou-se uma palavra-chave tanto na política pública como nas tecnologias da informação. Apesar de nunca ter sido concebido para ser uma receita universal, tornou-se "discurso de consultor" com excelente marca. E tornou-se 'ERP-speak' (Como em: isto é o que o software faz, por isso deve ser um melhores práticas).
O mito da "melhor prática" também está vivo e bem vivo no mundo de Gestão das Finanças Públicas (PFM).
O Professor Matt Andrews assume a tirania das "melhores práticas" no aconselhamento de GFP em países em desenvolvimento Os Limites da Reforma Institucional. Andrews não dá murros ao descrever a "tirania dos peritos" que "especificam demasiado as reformas" e "simplificam demasiado o conteúdo" através da "mímica funcional" de práticas de outros países.
No livro, ele afirma: "Organizações internacionais, decisores políticos locais e consultores privados combinam-se para impor a presunção de que os países mais avançados já descobriram o melhor projecto institucional para o desenvolvimento e que a sua aplicabilidade transcende as culturas e circunstâncias nacionais... A presunção é que soluções superiores de origem externa acabarão por prevalecer se os líderes locais o permitirem".
Este pensamento resulta em funcionários públicos de países em desenvolvimento virem a conferências para aprenderem sobre as mais recentes "melhores práticas" e conselheiros estrangeiros a lírico sobre os sucessos da reforma no seu país de origem.
Porque as Melhores Práticas não Funcionam
Entretanto, aqueles com experiência da vida real em muitos países tendem a olhar para a reforma de uma forma mais pragmática. Por exemplo, Stephen Symansky, anteriormente com o FMI, descreveu o enfoque na "política" nos países pós-conflito como mal concebido. Segundo o Dr. Symansky, os países pós-conflito não têm qualquer base para a política a seguir. "É preciso acertar as porcas e os parafusos", disse ele num dos FreeBalance International Steering Committee (FISC) reuniões.
Além disso, a variabilidade dos conselhos de "melhores práticas" dados pelos peritos em GFP é frequentemente contraditória. Temos visto situações em que um grupo de peritos recomenda reformas mais rápidas mas incrementais, enquanto outros sugerem a paragem total de quaisquer reformas até que uma lista de diagnósticos de lavandaria seja completada com anos de desenvolvimento de capacidades.
Mais Ciência do que Arte
Com décadas de experiência, a FreeBalance é a primeira escolha para os governos que procuram planear e implementar uma reforma da GFP e um programa de construção da nação. As nossas soluções alinham as prioridades dos países, os planos nacionais de desenvolvimento e os objectivos dos doadores e dão poder aos governos para melhorar o bem-estar dos cidadãos.
O FreeBalance Accountability Suite™que fornece Planeamento de Recursos Governamentais (GRP), é a única solução Gestão das Finanças Públicas (PFM) solução concebida exclusivamente pelo governo, para o governo. Um sistema de gestão financeira flexível e modular com seis configurações de base, pode ser escalado para satisfazer as evolução das necessidades do programa de reforma da GFP de um país.
Para mais informações, por favor entrar em contacto.
Leitura adicional:
Um inquérito realizado entre os membros do ICGFM destacou alguns resultados interessantes: