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2020 L'année où la gestion des finances publiques est revenue du froid (Covid)

La pandémie de Covid-19 a mis en évidence la nécessité pour les gouvernements de réaffecter les fonds publics, d'en assurer le suivi et de les rendre transparents !

Premier article d'une série de trois sur les leçons à tirer de la gestion des finances publiques en 2020

  1. 2020 L'année où la PFM est revenue du froid
  2. Motivation écrasante pour une réforme de la gestion des finances publiques en 2021/2022
  3. La GFP et le monde volatile, incertain, complexe et ambigu

Avec le décès récent de John le Carrédont le premier roman était L'espion qui venait du froidIl semble donc approprié d'examiner comment la gestion des finances publiques (GFP) est "revenue du froid". Les systèmes de GFP opèrent souvent en coulisses et agissent comme des "boîtes noires" impénétrables et secrètes. La GFP est venue à la rescousse de nombreux pays pour améliorer la réponse à la pandémie.

Comment cela s'est-il produit ? Cela va au-delà de la gouvernance en matière de santé. La crise a révélé le meilleur et le pire de la gestion des finances publiques (GFP).):

  • Efficacité des réponses fiscales
  • Équité de la réaffectation d'urgence
  • Facilité de suivi des dépenses de santé
  • Efficacité des marchés publics de la santé

"Les systèmes de gestion des finances publiques (GFP), qui permettent de mettre en œuvre les politiques fiscales et sanitaires des gouvernements, jouent un rôle clé dans la manière dont les pays gèrent l'impact de la pandémie. L'accent est mis de plus en plus sur des investissements plus importants et plus opportuns dans le secteur de la santé, ainsi que sur la nécessité de veiller à ce que les ressources soient acheminées sans heurts vers les unités de prestation de services et dépensées de manière efficace. Les systèmes de gestion des finances publiques sont donc soumis à une pression accrue."

Flashback : les pandémies précédentes nous ont-elles appris quelque chose ? A approche pragmatique à équilibrer la flexibilité des dépenses et les mesures de lutte contre la corruption

Enseignements tirés de la GFP en 2020 :

  1. Coordonner la gestion de la dette et de la trésorerie afin de dégager une marge de manœuvre budgétaire pour les dépenses de santé
  2. Répartir plus efficacement les dépenses de santé afin d'obtenir un meilleur rapport qualité-prix en matière de santé
  3. Optimiser la collecte des recettes afin de dégager davantage de fonds pour les dépenses de santé
  4. Intégrer la trésorerie, les recettes et les achats pour améliorer les décisions
  5. Renforcer la société civile et les partenaires de développement grâce à la transparence fiscale

1. Coordonner la gestion de la dette et de la trésorerie afin de dégager une marge de manœuvre budgétaire pour les dépenses de santé

"Les militants affirment que la pandémie exercera une pression insoutenable sur les gouvernements, dont les finances publiques sont déjà sous pression et dont les systèmes de santé sont mal préparés à la crise."

Les gouvernements étaient sous des contraintes fiscales importantes avant la pandémie, limiter la marge de manœuvre budgétaire pour les dépenses d'urgence. Cette dette ne fera qu'augmenter pour atteindre au-dessus des niveaux de crise avec les pays riches qui devraient être $17T en dettetandis que les pays pauvres devraient s'endetter à hauteur de 30% de recettes cette année

 "Les flux de trésorerie sont essentiels". Les gouvernements qui planifient et gèrent efficacement leur trésorerie opérations de trésorerie bénéficier d'une amélioration de la liquidité, en particulier lorsqu'il est intégré aux systèmes de gestion de la dette et des recettes.

Covid-19 Charges financières

Implications de COVID-19 pour les finances publiques

2. Répartir plus efficacement les dépenses de santé afin d'obtenir un meilleur rapport qualité-prix en matière de santé

De bons systèmes de gestion des finances publiques permettent aux gouvernements de réaffecter les budgets tout en ajustant, relâchant ou renforçant temporairement les contrôles dans des limites raisonnables. Cela permet accélérer les dépenses prioritaires en cas de pandémie. Les pratiques importantes en matière de dépenses de GFP sont les suivantes :

3. Optimiser la collecte des recettes afin de dégager davantage de fonds pour les dépenses de santé

"Les recettes seront affectées dans tous les pays en raison du ralentissement de l'activité économique.."

De nombreux pays ont des systèmes fiscaux inéquitables. Les impôts collectés dans de nombreux pays ne parviennent pas à atteindre les 15% du PIB considérés comme le minimum nécessaire pour soutenir les gouvernements. Contrairement à la réaffectation des dépenses, une réforme juridique est probablement nécessaire pour améliorer la mobilisation des recettes. "Les gouvernements pourraient profiter des possibilités offertes par ce choc pour modifier dès maintenant les systèmes fiscaux, ce qui pourrait s'avérer politiquement difficile par la suite.."

4. Intégrer la trésorerie, les recettes et les achats pour améliorer les décisions

Les ministères des finances doivent communiquer et coordonner Les systèmes d'information sur la gestion financière des administrations publiques (FMIS) sont essentiels pour améliorer les décisions. Les systèmes d'information sur la gestion financière des administrations publiques (FMIS) sont essentiels à l'amélioration des décisions. Ces systèmes permettent "les ministères de tutelle qui fournissent des services publics essentiels à dépenser rapidement le budget qui leur est alloué tout en veillant à ce que les règles budgétaires soient respectées." De nombreux gouvernements souffrent de multiples versions de la vérité en raison d'un manque d'interopérabilité entre les systèmes financiers. Des métadonnées différentes et des contrôles contradictoiresest impossible de fournir aux décideurs politiques des informations opportunes et exactes.

5. Renforcer la société civile et les partenaires du développement grâce à la transparence fiscale

Le danger d'un relâchement temporaire du contrôle des dépenses est de prendre de mauvaises décisions et de se laisser corrompre. Les gouvernements peuvent tirer parti du pouvoir de surveillance en.. :

Un autre point de vue exprimée par le Premier ministre canadien Justin Trudeau est que "une trop grande transparence peut nuire à la capacité du gouvernement à prendre des décisions difficiles." La prise de décision en boîte noire peut aboutir à un très mauvais rapport qualité-prix, comme l'a récemment expérimenté le Royaume-Uni.

"Le New York Times en a analysé une grande partie, les quelque 1 200 contrats du gouvernement central qui ont été rendus publics, d'une valeur totale de près de $22 milliards d'euros. Sur cette somme, environ 1,4 milliard de dollars ont été attribués à des entreprises dirigées par des amis et des associés de politiciens du parti conservateur, sans expérience préalable ou avec des antécédents controversés. Pendant ce temps, les petites entreprises sans influence politique n'ont rien obtenu."

La comptabilité des finances publiques permet aux gouvernements

La comptabilité des finances publiques permet la transparence

Les finances publiques, la comptabilité et l'audit sont souvent considérés comme des sujets très arides. Surtout si on les compare aux projets d'investissement public les plus prestigieux. "À ce stade de la pandémie, l'amélioration de la comptabilité publique ne semble peut-être pas prioritaire, mais elle pourrait véritablement sauver des vies."

Plus important encore, nous avons appris que la GFP ne doit plus rester dans le "froid", mais qu'elle doit être interopérable et transparente. 

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