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Les enseignements des réunions de printemps du FMI et de la Banque mondiale en matière de développement durable

Publié le en Bonheur national

Le développement durable est aujourd'hui au cœur des débats politiques et économiques. Comme il se doit. Comme il l'a fait lors de la conférence annuelle de l'Union européenne sur le développement durable. Fonds monétaire international et Banque mondiale La semaine dernière, les réunions de printemps de la Commission européenne se sont tenues à Washington. J'ai eu la chance d'assister à de nombreuses sessions et de regarder les retransmissions sur le web.
Ce que j'en retiens le développement durablela bonne gouvernance et le gouvernement transformation numérique ont été rassemblés dans 3 articles de blog. Il s'agit d'un résumé des points à retenir, suivi des points à retenir de chaque session. Les retransmissions du webcast sont intégrées.

Contexte

  • Aucun pays ne devrait atteindre les 17 Objectifs de développement durable (ODD) d'ici à 2030
  • Les obstacles à la réalisation des ODD augmentent en raison de l'insécurité alimentaire, des tensions commerciales, des migrations et de la négation du changement climatique.
  • Il est essentiel de repenser les approches traditionnelles du développement pour répondre aux aspirations des ODD

Les 10 principaux enseignements du développement durable

Les sessions des réunions de printemps ont davantage porté sur les problèmes que sur les solutions. C'est probablement une bonne chose, car l'innovation ne naît que de l'analyse de l'espace des problèmes. Malheureusement, l'exploration de l'espace des solutions s'est principalement concentrée sur l'amélioration de la gouvernance et sur les tentatives d'attirer des financements privés. Une bonne gouvernance se traduit par une amélioration de la collecte des recettes, une plus grande efficacité des dépenses et une confiance accrue. La confiance contribue à accroître le financement privé. La question est de savoir comment susciter la volonté d'améliorer la gouvernance, compte tenu de l'éventail des incitations à ne pas le faire. Comment les ODD peuvent-ils motiver des améliorations de la gouvernance alors que la crise financière, le printemps arabe et les objectifs du Millénaire pour le développement n'ont eu que des effets progressifs ?
De nombreux observateurs ont affirmé que "la taille unique ne convient pas à tous". On aurait pu penser que le récit aurait pu aller plus loin que l'énoncé d'une évidence.
Il m'a semblé que les experts comprenaient ce qu'il était nécessaire de faire. ingrédients pour atteindre les ODD. Ils ne comprennent pas les recette Il ne s'agit pas non plus de la séquence de mélange des ingrédients, des quantités minimales et maximales d'ingrédients, ni de la manière d'adapter la recette au contexte du pays.

  1. La gouvernance n'est pas un jeu à somme nulle : les problèmes de durabilité ne connaissent pas de frontières - la bonne gouvernance rend les pays, les régions et le monde plus stables - elle permet aux pays de se concentrer sur des solutions de durabilité dont beaucoup nécessitent une coopération régionale et internationale
  2. Pas de solution miracleLes risques liés aux instruments de financement, les coûts de suivi et d'évaluation liés à l'amélioration des pratiques de gouvernance et l'incertitude liée à toute intervention en faveur du développement durable sont autant d'éléments qui font qu'un programme de développement durable peut être mis en place. approche fondée sur les risques à des interventions durables est nécessaire
  3. Crédibilité de l'État requisela confiance, la transparence, la responsabilité, la lutte contre la corruption et les bons services aux citoyens sont des conditions préalables au développement durable - cependant, il semble que ce soit la réponse à presque toutes les solutions de développement, de sorte que des approches plus holistiques sont nécessaires
  4. Le numérique peut aiderLes technologies numériques pour l'éducation, la santé, l'agriculture, les transports et les villes intelligentes font partie de la solution, mais les experts manquent de cadres analytiques pour la transformation numérique des gouvernements, car chaque solution numérique comporte des cybermenaces et des externalités négatives, de sorte qu'un cadre analytique pour la transformation numérique des gouvernements est nécessaire. approche fondée sur les risques aux interventions numériques est nécessaire
  5. Persévérance requiseLes résultats des changements de politiques et de pratiques prennent du temps, c'est pourquoi des approches à moyen terme en matière de planification, de budgétisation, de recettes et d'investissements publics sont nécessaires, de même que des méthodes permettant d'améliorer la qualité de l'eau et de l'air. mesurer et suivre les performances dans l'espace public complexe
  6. Lacunes en matière de gouvernance obstacles: la reconnaissance de la financement et l'infrastructure ne suffisent pas à comprendre l'incapacité à atteindre les ODD, il est nécessaire de comprendre l'étendue complète de l'impact des ODD sur l'environnement. lacunes en matière de gouvernance élaborer des feuilles de route pour les interventions
  7. Centré sur les personnes: Les objectifs du Millénaire pour le développement sont fondamentalement axés sur les personnes. bien-être devrait conduire et simplifier les priorités du gouvernement, où l'équité est un élément clé, ce qui améliore la confiance dans le gouvernement et la cohésion sociale créant un environnement d'engagement pour travailler avec les citoyens à la réalisation des objectifs nationaux.
  8. Suivre l'argentL'intégration des ODD, de la planification aux résultats en passant par les dépenses, peut être réalisée dans les principaux systèmes de gestion financière des administrations publiques en intégrant les éléments suivants les objectifs nationaux dans le cadre du plan comptable et l'utilisation de la budgétisation par programme dans les silos gouvernementaux
  9. Investissement en portefeuilleLes investissements publics matériels, tels que les infrastructures, les investissements publics sociaux et les budgets opérationnels de maintenance des infrastructures doivent être intégrés pour permettre aux décideurs d'avoir une vue d'ensemble efficace, mais doivent être considérés comme un portefeuille en ce qui concerne les méthodes de financement.
  10. La gestion des finances publiques aideLes systèmes efficaces de gestion des finances publiques soutenus par un logiciel de planification des ressources gouvernementales offrent une visibilité transversale tout au long du cycle budgétaire pour les politiques, les plans, les scénarios, les budgets, les recettes, les dépenses et les résultats.

Les réformes de la gestion des finances publiques, facteur d'inégalité

Cette session s'est concentrée sur l'égalité fiscale en Ouganda, bien qu'une grande partie de la discussion ait porté sur l'égalité des dépenses. Quelques points à retenir :

  • Nécessité d'aligner une collecte équitable des impôts sur des dépenses équitables et de garder un œil sur la dette pour soutenir les politiques.
  • Les perspectives de dépenses à moyen terme, telles que Cadres de dépenses à moyen termeIl est nécessaire d'étendre le champ d'application de la directive à l'ensemble des pays de l'Union européenne. Stratégies de recettes à moyen terme
  • L'évasion fiscale représente un obstacle majeur à la réalisation de l'égalité en matière d'investissements publics sociaux.
  • Une politique fiscale mettant en évidence le lien entre les recettes et les dépenses de programmes peut améliorer la volonté de payer des impôts, mais les dépenses affectées en fonction de la source de revenus peuvent ne pas être efficaces à long terme.

Infrastructures durables : S'aligner sur les droits et les ODD

Le déficit de financement a été le thème principal de cette session. Les FMI a révélé qu'il existe un déficit de financement de 0,3% du PIB dans les pays à faible revenu pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) d'ici 2030. En attendant, McKinsey  a identifié un déficit d'infrastructure annuel de $3,3T pour répondre aux taux de croissance actuels jusqu'en 2030.
Fonds monétaire international : Déficit de financement
Quelques points à retenir :

  • Il existe une grande confusion quant à la manière de combler les lacunes en matière de financement et d'infrastructure, bien que certaines des initiatives de l'UE en matière de financement et d'infrastructure aient été mises en œuvre. lacunes en matière de gouvernance ont été mentionnées, telles que la performance du gouvernement, la transparence et la confiance
  • Il n'y a pas de recette miracle pour le financement, et de nombreux exemples de financement de l'éducation et de la formation ont été cités. Les partenariats public-privé ont échoué
  • Les notions de développement durable et de des investissements de qualité dans les infrastructures ont été discutées, mais sans qu'il y ait une compréhension commune des concepts.
  • La nécessité d'intégrer les objectifs gouvernementaux, tels que les plans de développement nationaux, dans la conception des projets d'infrastructure en fonction du rapport qualité-prix .

Lacunes en matière de gouvernance

Les arguments économiques et sociaux en faveur des investissements dans le capital humain

Les grands projets d'infrastructure sont spectaculaires. Pourtant, ce sont les investissements publics sociaux qui ont l'impact le plus important à long terme. Quelques enseignements :

  • Le projet de capital humain a constaté que 2/3 du capital mondial est du capital humain, ce qui démontre l'importance de penser différemment les investissements sociaux.
  • L'égalité est un élément clé de la constitution d'un capital humain pour une croissance durable. On estime que le monde est plus pauvre de $164T en raison de l'inégalité entre les hommes et les femmes.
  • Bien-être rend la politique centrée sur les personnes, permettant aux gouvernements de se concentrer sur les preuves pour les décisions de dépenses (comme nous l'avons appris plus tôt cette année à l'occasion de la conférence de l'Union européenne). H-20)
  • Des pays développés comme la Nouvelle-Zélande ont créé budgets de bien-être pour remédier aux inégalités
  • Le bien-être et le capital humain ne peuvent être obtenus que par des approches pangouvernementales liées à des objectifs nationaux - le cloisonnement ne fonctionnera pas.
  • Le développement du capital humain est comme une rente qui prend de la valeur avec le temps, il faut donc un horizon à long terme qui peut être entravé par des pressions politiques à court terme.
  • Le bien-être exige de mesurer les résultats plutôt que les apports budgétaires, ce qui rend la structure de performance plus complexe mais plus gratifiante.

Renforcer le capital humain en Afrique : L'avenir d'une génération

Favoriser l'investissement privé dans les environnements fragiles

L'investissement du secteur privé est considéré comme une solution au déficit de financement. Quelques points à retenir :

  • L'investissement privé a besoin d'une "réduction des risques" par le biais d'une assurance financière de la part des partenaires de développement, d'une amélioration de la gouvernance pour accroître la confiance et d'une amélioration de l'environnement réglementaire pour faire des affaires.
  • Il ne semble pas que l'approche consistant à combiner financement privé et financement public soit très répandue.
  • L'impact de l'investissement des grandes villes dans le développement durable est significatif, mais n'a pas été abordé - ce qui est surprenant étant donné que la majorité des gens vivent dans des centres urbains et que les villes sont à l'origine d'une grande partie de l'action.

Les ODD en action : Intégrer les ODD dans les budgets nationaux


Cette discussion semble manquer d'un lien ou d'un concept central. La façon dont les participants s'attendaient à ce que les ODD soient intégrés dans l'ensemble du processus de développement durable n'était pas très claire. l'ensemble du cycle budgétaire de l'État. Quelques points à retenir :

  • Les décideurs manquent d'informations sur le montant des dépenses des gouvernements en faveur des ODD, et il existe un risque que les dépenses traditionnelles soient comptabilisées dans le cadre de l'engagement en faveur des ODD.
  • Il n'y aura pas d'augmentation significative de l'investissement privé dans les ODD sans confiance. dividende de la bonne gouvernance
  • Les améliorations proviennent de la mesure, et les ODD devraient donc être intégrés dans les plans comptables des gouvernements, afin de suivre les plans budgétaires, les recettes et les dépenses réelles, et de comparer les résultats avec les plans.

État de la région Afrique : Le rôle de la coopération régionale dans la lutte contre la pauvreté

La fragilité des États et la réduction de la croissance en Afrique étaient les principales préoccupations de cette session. A retenir :

  • La gouvernance n'est pas un jeu à somme nulle, car la fragilité et ses causes dépassent les frontières.
  • La crédibilité de l'État est le principal facteur permettant de surmonter la fragilité de l'État, car l'État n'est souvent pas présent ou capable de fournir des services aux citoyens.
  • L'égalité entre les hommes et les femmes et les possibilités offertes sont essentielles à la croissance économique, mais se heurtent à des normes culturelles.
  • Le numérique peut contribuer à la croissance en améliorant l'accès à l'information et à l'éducation nécessaires.

Table ronde des économistes en chef : L'inégalité des revenus est importante : Comment faire en sorte que la croissance économique profite au plus grand nombre et non à une minorité ?

Les économistes en chef ont présenté des observations intéressantes sur le renforcement des institutions, de l'équité et de la confiance pour la croissance économique :

Stimuler l'investissement dans le personnel et les infrastructures

Cette session s'est principalement concentrée sur les lacunes en matière de financement et d'infrastructure. Les points à retenir sont les suivants :

  • Une meilleure mobilisation des recettes peut être obtenue grâce à la transparence et à la lutte contre la corruption, avec l'aide des technologies numériques, bien que l'on ne sache pas exactement combien de temps il faut pour obtenir des résultats concrets.
  • Le manque d'infrastructures ne se limite pas aux pays en développement, les dépenses d'infrastructure dans les économies avancées ont chuté et une grande partie des infrastructures existantes s'effondre.
  • Les Évaluation de la gestion des investissements publics (PIMA) a été utilisé efficacement dans les économies avancées et émergentes.
  • Les performances en matière de planification et d'exécution sont mitigées, de nombreux gouvernements étant témoins de retards importants et de dépassements de coûts pour les infrastructures.
  • Le renforcement des capacités est nécessaire dans de nombreux pays, en particulier au niveau infranational.

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