O orçamento de desempenho é um sistema que utiliza informações de desempenho para a alocação, gastos e gestão dos recursos financeiros de um governo. Os governos adotam orçamentação baseada no desempenho para melhorar a priorização dos gastos e aumentar a eficiência e eficácia dos gastos públicos.
Informações de desempenho
As informações de desempenho referem-se aos resultados e metas de resultados, aos custos para a realização dessas metas e às avaliações de eficácia e eficiência de despesas na realização dos objetivos.
- Saídas referem-se aos bens e serviços que uma agência ou ministério governamental produz, tais como estradas, escolas e serviços de saúde.
- Resultados são os impactos das saídas. Por exemplo, um resultado de um projeto rodoviário é a interconectividade. Um indicador de interconectividade poderia ser a redução do tempo de viagem entre duas cidades. Tanto as saídas como os resultados são considerados como objetivos ou resultados.
A orçamentação de desempenho é considerada uma reforma que melhora a orçamentação tradicional. O orçamento tradicional ou de itens de linha aloca fundos através de custos de insumos (por exemplo, pessoal, equipamentos, suprimentos), independentemente da capacidade de atingir as metas de desempenho. Na elaboração do orçamento tradicional, o foco está no quanto cada item de linha custa e na rapidez com que os fundos podem ser gastos. As saídas e os resultados não são considerados nesta forma de orçamento.
Orçamentação baseada no desempenho
Em orçamentação baseada no desempenhoOs responsáveis pela elaboração de políticas alocam fundos entre setores, ministérios e projetos com base nos resultados que serão entregues em cada nível. Esta ligação entre financiamento e resultados é crucial na OP. Mas há três variantes de orçamentação de desempenho com base no quão estrito é este vínculo, a saber:
- Orçamento de Desempenho Apresentável apresenta informações de desempenho nos documentos do orçamento. Os indicadores e metas não influenciam a alocação do orçamento. Esta é a forma mais simples de elaboração do orçamento de desempenho.
- Orçamento de Desempenho-Informado liga indiretamente a alocação de recursos aos resultados passados e esperados. Os formuladores de políticas utilizam outros fatores, juntamente com informações de desempenho, para determinar a alocação.
- Orçamento de desempenho direto usa uma fórmula matemática específica para determinar o montante de financiamento por item do orçamento. Esta é a forma mais rigorosa de orçamentação baseada no desempenho.
Gestão das despesas públicas
Além de alocar fundos com base nos resultados esperados, os governos também utilizam a orçamentação de desempenho na gestão da forma como os orçamentos são gastos - Gestão das despesas públicas. Na elaboração do orçamento tradicional, os Ministérios da Fazenda têm um controle mais rigoroso sobre como os ministérios de linha implementam seus orçamentos. Os ministérios de linha estão limitados a se desviar dos detalhes de seus orçamentos anuais. Por outro lado, um sistema orçamentário baseado no desempenho (como o FreeBalance's Módulos de Gestão de Desempenho do Governo (GPM)) pode permitir maior flexibilidade nos gastos, permitindo que os ministérios setoriais redistribuam os fundos entre diferentes itens de gastos que proporcionam o mesmo objetivo ou resultado.
No orçamento de desempenho, os Ministérios da Fazenda também podem firmar acordos de desempenho com os ministérios de linha. Um acordo de desempenho vincula uma agência de implementação e seu pessoal a metas específicas de produção e/ou resultados. Na maioria dos casos, esses acordos são acoplados a um sistema de incentivo que recompensa financeiramente os funcionários quando seu ministério atinge as metas em seus acordos de desempenho.
O papel da tecnologia no orçamento de desempenho
Um governo que implementa um sistema de orçamentação de desempenho precisa de um processo robusto para gerar, analisar e relatar informações sobre o desempenho. Assim, o orçamento de desempenho é geralmente empacotado juntamente com reformas de transformação digital e a implementação de um sistema integrado de informação de gestão financeira (IFMIS), como o FreeBalance Accountability Suite™ dentro do Ministério da Fazenda ou do governo como um todo. O uso da tecnologia é fundamental para atender às exigências de informação de um sistema de orçamentação de desempenho.
Conclusão
FreeBalance's A equipe de especialistas tem anos de experiência ajudando governos grandes e pequenos a melhorar sua eficiência de gastos através de um orçamento baseado no desempenho. Entre em contato conosco hoje para saber mais sobre como podemos ajudá-lo implementar esta importante reforma em seu próprio governo.