Os clientes do governo FreeBalance participantes do 12º. Comitê Diretor Anual do FreeBalance International Steering Committee (FISC) compartilharam lições de modernização do Ministério da Fazenda. Fomos inspirados por uma publicação seminal do FMI sobre o Evolução do Ministério da Fazenda. A FreeBalance ampliou a FMI trabalho baseado em nossa profunda experiência em gestão financeira pública e na reforma da boa governança. Acreditamos que os Ministérios das Finanças estão enfrentando um importante ponto de inflexão estratégica.
Manuel Pietra, Presidente e CEO da FreeBalance abriu o FISC 2019 em Cascais Portugal descreveu como tantos clientes da FreeBalance alcançaram maior prosperidade e investimentos públicos graças aos gastos efetivos. Ele enfatizou como a abordagem moderna da política pública equilibra crescimento, sustentabilidade e bem-estar do cidadão.
Os Ministérios da Fazenda estão na vanguarda da prosperidade do país. E os Ministérios da Fazenda são fundamentais para alcançar a confiança dos cidadãos através da eficácia fiscal, credibilidade orçamentária e transparência.
O que é o Ministério da Fazenda moderno?
Coube a mim descrever as características do Ministério da Fazenda moderno em minha primeira oficina. Contei a história de um Ministro da Fazenda confrontado com a melhoria do desempenho do governo, mas prejudicado por seguir o pensamento do legado e as chamadas "melhores práticas".
Nossa principal observação é que os Ministérios modernos permitem um planejamento político eficaz, analisando as prioridades nacionais, modelando a política e integrando os objetivos nacionais aos sistemas financeiros. O "Plano de Metas" torna-se integrado com o "Plano de Contas".
A idéia de modernizar os Ministérios pode soar tão rebuscada quanto a de carros voadores. Não é. Muitos países iniciaram reformas para descentralizar as funções financeiras de rotina para ministérios de linha e, ao mesmo tempo, melhorar a capacidade de modelagem e previsão. Os Ministérios de Finanças modernos passaram do controle para o desempenho.
É importante notar que o moderno Ministério da Fazenda permite o desenvolvimento liderado pelo país. E, a transição da reforma push para a pull, como descrito recentemente no livro, O Paradoxo da Prosperidadepor Clayton Christensen, Efosa Ojomoe Karen Dillon.
Qual é o Novo Papel Moderno para os Ministérios da Fazenda?
Os Ministérios da Fazenda têm se concentrado tradicionalmente em controles e processos. A reforma da Gestão Financeira Pública (GFP) tinha sido vista como um capacitador transversal para a melhoria do setor. Os Ministérios da Fazenda eram considerados fundacional à eficácia do governo, mas não necessariamente crítico.
Identificamos 12 dimensões que distinguem o tradicional do moderno Ministério da Fazenda. Nenhum governo é totalmente "moderno", como descobrimos nas avaliações das oficinas do FISC.
A mudança fundamental de processo para política orientação significa que o Ministério da Fazenda moderno modela os efeitos da governança e da reforma do setor. Eles fornecem decisões baseadas em evidências e racionalizam as prioridades do governo.
Como os Ministérios da Fazenda se modernizam?
Os Ministérios da Fazenda desenvolvem abordagens específicas de cada país para a modernização. As "melhores práticas" devem ser consideradas criticamente, porque muitas vezes, as melhores práticas são práticas avançadas de outros países para resolver problemas que você não tem.
Abordagens ágeis, como a Adaptação Iterativa Orientada por Problemas (PDIA), conforme descrito em Capacidade de construção do Estado da Harvard Kennedy School of Government , têm se mostrado bem sucedidos no desenvolvimento da modernização específica do país. Mostramos um exemplo de uma abordagem ágil de modernização "plano de jogo" que começou com os objetivos do Ministério da Fazenda.
Mostramos como os fatores de sucesso da modernização poderiam ser definidos.
E, um simples plano de projeto para a experimentação.
O que aprendemos com os Workshops?
O FISC 2019 incluiu 7 sessões de workshop, cada uma com pequenas introduções. Houve 1 sessão sobre novas características do produto, e 4 sessões de roteiro de produtos. Compartilhar lições entre os funcionários públicos seniores do governo é o resultado mais importante do FISC. Lições aprendidas das oficinas incluídas:
- Muitos países menos desenvolvidos embarcaram na modernização, alguns deram um salto para países mais avançados
- Os Ministérios da Fazenda estão aumentando as pegadas dos grupos de reforma da GFP
- A gestão do desempenho organizacional é complexa, a gestão do desempenho governamental é mais complexa
- Muitos Ministérios da Fazenda descobriram práticas de "desvio positivo" (áreas de eficácia mais adequadas ao contexto cultural) que podem ser escalonadas
- Os Ministérios da Fazenda não têm medo da inovação e muitos implementaram centros de excelência
- A modernização requer muito mais do que software
- Há informações suficientes de múltiplas fontes para decisões baseadas em evidências, embora a falta de integração possa resultar em múltiplas versões da verdade
