O que é uma estrutura orçamentária de médio prazo?
Considerada uma "prática recomendada" de Gestão Financeira Pública (GFP), a Estrutura orçamentária de médio prazo (MTBF) foi implementada de várias maneiras nos países. As características comuns dos MTBFs são um horizonte plurianual, sua natureza não vinculante e a inclusão de projeções de receitas e despesas.
O horizonte plurianual é fundamental para o conceito de um MTBF, pois permite um melhor planejamento da política fiscal. Isso se deve ao fato de que muitas vezes leva mais de um ano para que os resultados das despesas se concretizem. Além disso, as implicações de uma política orçamentária adotada de acordo com a lei orçamentária anual geralmente têm implicações que duram muito além do período de vigência da lei. ciclo anual. Um horizonte de tempo mais longo proporciona mais certeza, melhora a coordenação entre os diferentes níveis de governo e permite uma melhor implementação da política anticíclica.
A natureza não vinculativa dos MTBFs é outro aspecto importante a ser considerado. Um orçamento governamental aprovado é legalmente vinculativo, enquanto os objetivos orçamentários de médio prazo incluídos em um MTBF fornecem diretrizes para os anos futuros.
A inclusão de projeções de receitas e despesas no MTBF também é fundamental, pois permite uma avaliação mais abrangente da posição fiscal do governo. Isso é particularmente importante quando se considera a sustentabilidade das finanças públicas.
Quais são os benefícios das estruturas orçamentárias de médio prazo?
Os benefícios dos MTBFs incluem:
- Alcançando o governo sustentabilidade fiscal
- Aprimorando o pontualidade e qualidade de informações para os tomadores de decisão
- Sequenciar a reforma e as estruturas de formulação orçamentária com base na contexto do país
- Ajustar as abordagens de reforma com base no gerenciamento e na mitigação de riscos
- Integração dos objetivos do Ministério, Departamento e Agência (MDA) com as metas do governo, as estratégias de desenvolvimento nacional e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (SDGs)
- Integração da reforma com a instituição por meio de ativação progressiva
- Modernizar as arquiteturas e a funcionalidade da tecnologia de suporte, especialmente para o FMIS
- Melhorar as avaliações internacionais, como a Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA), Avaliação da Gestão de Investimentos Públicos (PIMA), Ferramenta de Avaliação de Diagnóstico da Administração Tributária (TADAT), Avaliação do Desempenho da Gestão da Dívida (DeMPA), e Índice de Orçamentos Abertos (OBI)
- Justificar o uso dos sistemas nacionais pelos doadores e a propriedade do país sobre a reforma
Como implementar uma estrutura orçamentária de médio prazo
Um dos elementos mais importantes da reforma da GFP é a melhoria do apoio aos MTBFs. Entretanto, o desafio que os governos enfrentam é como operacionalizar essa boa prática de MTBF no contexto da reforma da GFP. Há uma série de considerações importantes para os governos ao operacionalizar os MTBFs:
A primeira é garantir que a estrutura fiscal geral apoie o MTBF. Isso significa que a estrutura legal e regulatória para orçamento, contabilidade e relatórios precisa estar alinhada com as exigências do MTBF.
A segunda consideração é garantir que os arranjos institucionais para a preparação, execução e relatórios orçamentários apoiem o MTBF. Isso inclui garantir que haja pessoal e capacidade adequados nas instituições governamentais relevantes para apoiar o MTBF.
A consideração final, e talvez a mais importante, é garantir que os sistemas e a infraestrutura de TI sejam compatíveis com a análise de MTBF e o planejamento de cenários.
A importância da interoperabilidade do FMIS para MTBFs bem-sucedidos
Interoperabilidade entre os subsistemas financeiros do governo e o Sistema de Informações de Gerenciamento Financeiro (FMIS) central significa que a integração é perfeitamente automatizada, sem a necessidade de processos manuais de interface. O potencial para práticas corruptas é, portanto, reduzido. Por meio da integração de metadados, como o Plano de contasOs organogramas, orçamentos, programas e fornecedores são compartilhados entre os aplicativos financeiros, que, por sua vez, compartilham controles como compromissos, obrigações e segregação de funções.
Os MTBFs são uma ferramenta importante para a reforma da GFP. Quando elaborados corretamente, podem ajudar a garantir a disciplina fiscal e melhorar a coordenação das ações do governo. Entretanto, O sucesso de um MTBF depende da existência de um Sistema de Informações de Gestão Financeira (FMIS) unificado e interoperável, como o FreeBalance Accountability Suite™.
Como o FreeBalance Accountability Suite™ apoia os MTBFs e a reforma da GFP
O FreeBalance Accountability Suite™ foi criado com o objetivo de apoiar as MTBFs e a reforma da PFM. Ele faz isso por meio de:
- A FMIS unificado e interoperável que compartilha metadados, como o plano de contas, organogramas, orçamentos, programas e fornecedores
- Controles de disciplina fiscal, como controles de compromisso e segregação de funções
- Um mecanismo de regras flexível que permite a fácil adaptação à medida que a política governamental evolui
- Uma interface de usuário intuitiva, projetada para atender às necessidades dos usuários do governo
- Recursos avançados de relatórios e análises que apoiam a tomada de decisões informadas
- Integração unificada com outros sistemas governamentais importantes, como gerenciamento de receitas, tesouraria, compras e gestão da função pública.
- A capacidade de acompanhar o progresso em relação aos marcos e objetivos da reforma da GFP
- Ativação progressiva, por meio de configuração, para adotar práticas mais avançadas à medida que a capacidade aumenta
Conclusão
O desenvolvimento e a implementação de um MTBF eficaz podem ser um desafio para os governos, mas são essenciais para a boa gestão fiscal e a reforma da GFP. Ao dedicar tempo para analisar as principais considerações operacionais, os governos podem garantir a eficácia do MTBF para atingir os objetivos do governo e os resultados fiscais.
Para obter mais informações sobre como o FreeBalance pode ajudar na adoção de estruturas orçamentárias de médio prazo e na reforma do PFM, entre em contato hoje.