O Parceria Internacional de Orçamento publicou um novo artigo, Tracking Spending on the Objetivos de Desenvolvimento Sustentável: O que aprendemos com os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio? O documento descreve a necessidade de rastrear os gastos dos GDS pelos governos para transparência e responsabilidade.
As classificações orçamentárias dentro dos sistemas de Planejamento de Recursos do Governo (GRP) adaptados para os SDGs são necessárias para acompanhar os gastos e prestar contas. O documento descreve a boa prática de usar classificações de programas para rastrear objetivos em toda a estrutura organizacional do governo.
Há alguns estudos de caso de países para mostrar se os ODM foram efetivamente rastreados. A Parceria Internacional de Orçamento sugere que a publicação de orçamentos é o primeiro passo para a transparência e responsabilidade dos ODM. Os orçamentos dos cidadãos fornecem, no mínimo, alguma narrativa sobre os objetivos e gastos do governo em relação a esses objetivos.
O Livro Branco também identifica as dificuldades relacionadas com a incorporação dos SDGs nas classificações orçamentárias.
Como a classificação orçamentária pode rastrear eficazmente os SDGs?
A FreeBalance tem experiência em integrar critérios de desempenho, incluindo os ODMs dentro das classificações de orçamento. Há maneiras de reduzir algumas das dificuldades associadas ao rastreamento de gastos complexos em relação aos objetivos:
- Segmento do programaComo identificado no Livro Branco, o uso de um segmento de programa permite rastrear programas, subprogramas e atividades em várias entidades governamentais.
- Tabelas de relatórios de desempenho: a ligação do programa a qualquer critério de desempenho, como os SDGs, pode ser inferida através de tabelas de relatórios laterais que identificam faixas de classificações orçamentais relacionadas a um conceito de desempenho para simplificar a entrada de dados
- Combinações de código válidas: os erros podem ser reduzidos através da identificação de combinações válidas de classificação orçamentária, como a definição de quais organizações governamentais podem gastar contra um programa e a limitação do tipo de gasto utilizando faixas de classificação orçamentária
- Classificação do orçamento de vários anos: os sistemas financeiros no governo devem permitir mudar facilmente a classificação orçamental, como a adição de um novo segmento do programa ou a criação de novas estruturas de desempenho para apoiar as ODS - isto é freqüentemente chamado de "plano de contas multianual".
- Narrativa de investimento públicoA funcionalidade de preparação do orçamento de qualquer sistema financeiro governamental deve apoiar o acréscimo de narrativa para explicar a relação entre gastos importantes e objetivos governamentais para permitir a preparação de documentos orçamentários.
- Saídas e resultadosos resultados esperados para os programas governamentais devem ser identificados, inclusive não financeiros, de forma estruturada e depois comparados com os resultados reais
- Fora do orçamento: atividades extra-orçamentais como parcerias público-privadas e financiamento de doadores devem receber as mesmas classificações de orçamento para criar planos mais abrangentes, idealmente apresentados como planos de orçamento consolidado e execução
- Orçamento integrado: o uso de SDGs dentro das classificações orçamentárias não deve ser limitado a orçamentos de capital, porque grande parte dos gastos do governo na busca de objetivos são de natureza operacional, incluindo manutenção de infra-estrutura, pessoal escolar e hospitalar, e custos de aluguel
Qual é o valor dos sistemas de Planejamento de Recursos do Governo (GRP) para apoiar os GDS nas classificações orçamentárias?
Os governos utilizam sistemas GRP, desenvolvidos sob medida e ERP para gerenciar as finanças públicas. É típico dos governos modificar as classificações orçamentárias, ou o "plano de contas", antes da implementação de qualquer novo sistema financeiro. Parte da razão por trás desta abordagem é reformar as práticas financeiras e fornecer aos tomadores de decisão informações fiscais mais eficazes. Também é verdade que muitos sistemas de software customizados têm classificações orçamentárias codificadas de forma rígida. Muitos sistemas empresariais originalmente projetados para o setor privado, como o ERP, não suportam facilmente as mudanças de classificação orçamentária.
Muitos governos que desejam incorporar os SDGs nos sistemas financeiros estão encontrando o dívida técnica que torna as mudanças difíceis. Os sistemas GRP, por outro lado, foram desenvolvidos com as necessidades do governo em mente. Estes sistemas permitem projetos mais complexos de planos de contas com suporte para mudanças de vários anos para refletir a reforma e a modernização.