Apoiar a resiliência da gestão financeira pública em todo o ciclo orçamentário
As más notícias para o governo é que as tensões sociais e de saúde causadas pela pandemia da COVID-19 são agravadas pelas deficiências da Gestão Financeira Pública em muitos países.
- Com a expectativa de mais e não menos choques fiscais do governo no futuro, de acordo com o Relatório de Riscos Globais do Fórum Econômico Mundial 2020.
- Curto prazoConfrontos econômicos, polarização política interna, ondas de calor extremas, destruição de ecossistemas naturais, ataques cibernéticos
A boa notícia: os governos podem aprender com a crise.
- Nunca desperdice uma crise perfeitamente boa.
Contexto para as finanças públicasAlém das necessidades de gastos com saúde, essa pandemia reduz a mobilização de receitas do governo para financiar a resposta.
- A receita tributária cai à medida que as empresas reduzem as atividades econômicas e os funcionários são demitidos
- Autorizações, licenças, faturamento de serviços públicos e outras formas de receita não tributária sofrem com a redução do consumo por parte dos cidadãos e das empresas
- O espaço fiscal para empréstimos está contraído devido aos gastos e ao aumento da percepção de risco
Verificação da realidadeO gasto social precisa aumentar além do gasto com saúde.
- As empresas precisam de ajuda financeira
- Os cidadãos precisam de ajuda financeira
- E, quando as remessas secam, os trabalhadores migrantes voltam para casa
Métodos para melhorar a resiliência da PFM na formulação de orçamentosn inclui:
- criar fundos de contingência que possam ser utilizados durante a crise
- Desenvolver planos de cenários de vários anos (e não apenas estruturas de despesas de vários anos) com base na probabilidade de risco do país para acelerar as realocações financeiras
- alavancar o orçamento por programas para controlar melhor os gastos entre Ministérios, Departamentos e Agências
- integrar o planejamento de despesas, receitas e dívidas com o objetivo de criar espaço fiscal
- definir controles de compromisso agregados para facilitar futuras realocações, incluindo a eliminação de transferências orçamentárias de itens de linha em tempo hábil
É claro que sim, essas práticas de formulação de orçamento não ajudarão imediatamente, se já não estiverem implementadas.
Resiliência na execução orçamentária pode ser alcançado por meio de:
- configurar novos elementos no plano de contas, incluindo fonte de recursos e combinações de códigos válidos, para garantir que somente os MDAs autorizados estejam gastando com programas
- uso da Conta Única do Tesouro (TSA) para alavancar o dinheiro não utilizado
- realocação de orçamento impulsionada por novas prioridades
- ajustar temporariamente o fluxo de despesas para facilitar os gastos com a COVID-19
- desenvolver compras eletrônicas especiais para a COVID-19 para reduzir os gastos gerais
A transparência fiscal é uma ferramenta essencial para a resiliência da PFM:
- fornecer transparência de planejamento e execução em todo o ciclo de compromisso para aumentar a confiança dos cidadãos e das empresas
- permitir auditoria interna e alertas de sistemas financeiros
- apoiar o aprendizado por meio de auditorias externas de conformidade e desempenho
A boa notícia é que a FreeBalance desenvolveu um conjunto de ferramentas para ajudar o governo a avaliar a resiliência, incluindo:
- Ações de curto prazo com base nos sistemas atuais usados, independentemente de serem FreeBalance ou outros sistemas
- Ações de médio prazo que podem ser implementadas até o próximo ano fiscal
- Ações de longo prazo que apoiam a resiliência por muitos anos