Os clientes da FreeBalance estão acostumados a mudanças. Essa é a natureza do governo. Mudanças políticas. Reformas. Mudanças nos processos. Reorganização.
Estranhamente, as "melhores práticas" continuam sendo um meme dominante entre os especialistas e fornecedores de tecnologia do governo. As práticas dificilmente podem ser objetivamente "melhores" quando estão em constante fluxo.
Tivemos muitas discussões com nossos clientes governamentais nas conferências do FreeBalance International Steering Committee (FISC) sobre mudanças. E as implicações para os principais sistemas de finanças públicas. Isso não foi diferente no mês passado em Miami. O FISC é altamente interativo. É difícil para qualquer pessoa afirmar que uma prática é a "melhor" em um sentido universal.
As organizações governamentais estão constantemente em busca de melhores práticas: boas práticas adequadas ao contexto. No entanto, muitas implementações do Planejamento de Recursos Governamentais (GRP) são baseadas na noção de "melhor". As implementações são projetadas com reengenharia de processos de negócios para chegar ao destino das "melhores práticas". Redesenho de planos de contas. Contabilidade de exercício. Conta única do Tesouro (TSA). Reforma legal.
A realidade da implementação
As implementações de sistemas de gestão financeira do governo raramente seguem o plano de jogo das "melhores práticas". A reforma legal leva tempo. A política atrapalha. Um novo software de compras eletrônicas ou de administração tributária não pode ser implementado porque o projeto de reforma ainda não foi aprovado. E a lei aprovada não reflete as práticas previstas para o software financeiro.
A contabilidade de exercício e a TSA geralmente são iniciativas plurianuais. Mudanças radicais nas estruturas de contas geram confusão.
Está mais do que na hora de analisar a flexibilidade do sistema de informações para dar suporte à mudança orgânica do processo governamental. Precisamos abandonar essa tolice de "melhores práticas" de TI na gestão financeira pública. "Práticas recomendadas" parece mais uma linguagem de fornecedores, principalmente de fornecedores de ERP. Um eufemismo para o que os fornecedores incorporaram ao software. E é muito difícil mudar sem a personalização do código. Que analista de tecnologia, o Grupo Gartner, ligações ERP antigo.
Há uma maneira "pós-moderna" melhor. Nós a chamamos de "ativação progressiva".
GRP Ativação Progressiva e Reforma do Governo
Os governos modernizam os processos de finanças públicas. Os governos descentralizam. Os governos automatizam mais funções de finanças públicas. Os governos melhoram a transparência fiscal.
A reforma e a modernização diferem entre os governos com base no contexto. Os países maiores e mais populosos geralmente descentralizam. Os países ricos em recursos concentram-se na reforma tributária. Problemas de liquidez geralmente levam à reforma do tesouro. Os governos com necessidades de infraestrutura buscam a modernização dos contratos públicos e da gestão de contratos.
O software GRP deve facilitar a reforma em todas as dimensões da modernização. A tecnologia inflexível costuma atrapalhar a reforma do governo. O GRP altamente flexível permite a modernização por meio de alteração de configuração, não personalização de código.
Ativação progressiva de governo ágil
Os participantes da FISC 2018 aprenderam sobre nossos atualização da metodologia ágil, A-i3+qMTM. A atualização da metodologia formaliza a ativação progressiva, começando com as configurações iniciais por meio de um "Modelo de Referência GRP".
O modelo de referência do GRP é um projeto que consiste em uma série de boas práticas típicas de governança. O modelo se torna um ponto de ancoragem para comparar as práticas atuais e as desejadas. O modelo de referência GRP permite que os consultores da FreeBalance explorem as boas práticas de governança ao projetar projetos de configurações.
Essa abordagem de modelo foi projetada para eliminar muitas das deficiências do gerenciamento tradicional de projetos de TI do governo. Os participantes do FISC 2018 falaram sobre como os processos rígidos causam atrasos nos projetos e aumentam os riscos.
A equipe de implementação do FreeBalance não solicita que o pessoal do governo articule fluxos de trabalho e regras de negócios detalhados ao usar o A-i3+qMTM. Perguntamos como as organizações governamentais seguem as práticas de finanças públicas, como o comprometimento e a obrigação de fundos. Nossa equipe trabalha com organizações governamentais para determinar como as práticas de finanças públicas podem mudar para atingir os objetivos.
A configuração do modelo de referência do GRP atende à maioria das aspirações de práticas de finanças públicas "futuras" do governo.
Os blueprints são desenvolvidos a partir do Modelo de Referência GRP. Esses projetos são usados para configurar o FreeBalance Accountability Suite como candidatos de Prova de Conceito (POC) que são testados na produção e podem ser adaptados na produção para atender às necessidades.
Essa é uma vantagem dos sistemas altamente configuráveis que suportam a ativação progressiva: Os POCs passam para a produção. O Plano de Contas (COA) não precisa ser perfeito. O FreeBalance suporta um COA de vários anos. Os governos podem migrar para a contabilidade de exercício e a TSA.
O Modelo de Referência GRP simplifica a ativação progressiva por meio do direcionamento das quatro dimensões da reforma e modernização da GFP. Os governos podem selecionar em um menu de boas práticas de processo, funções, transparência e descentralização para criar roteiros de reforma da GFP.
Ativação progressiva funcional
A maioria dos participantes do FISC 2018 veio de governos que passaram por várias fases de reforma. Tivemos um participante do primeiro FISC, em 2007, cujo país tinha funcionalidade financeira básica na época. Esse país agora está executando funcionalidades avançadas para formulação de orçamento, execução orçamentária, compras, gerenciamento de contratos, folha de pagamento, recursos humanos, gerenciamento de desempenho e transparência.
Muitos aplicativos comerciais, como a maioria dos ERP, oferecem algum elemento de integração entre os módulos. Esses fornecedores falam sobre integração, embora existam várias restrições. Empresas de software adquiridas com diferentes bases tecnológicas significam que são necessárias ferramentas tradicionais de gerenciamento de metadados e integração empresarial. Em outras palavras, as mesmas ferramentas necessárias para integrar sistemas de diferentes fornecedores. Além disso, os principais fornecedores de legado desenvolveram software em monólitos, o que significa que o gerenciamento de metadados é necessário para integrar módulos desenvolvidos com a mesma plataforma.
Essa é uma forma insustentável de integração intra-suite.
O FreeBalance Accountability Suite foi desenvolvido com um design unificado. Isso significa que a configuração e os metadados desenvolvidos com qualquer módulo são reutilizados em novos módulos. O COA criado em um módulo é reutilizado em toda a suíte para permitir a ativação funcional progressiva.
Além disso, os participantes do FISC estão cientes de que a funcionalidade existente pode ser aproveitada para itens do roteiro do produto. Isso ajuda a identificar os itens prioritários do roteiro. Participantes do FISC ajustar nosso roteiro de produtos e serviços todos os anos.
A ativação funcional progressiva funciona em todas as fases de implementação:
- Abordagem em fasesOs módulos são implementados em fases com base nas prioridades do governo, para fornecer rapidamente a funcionalidade necessária
- Workshops: As demonstrações e as sessões de design thinking proporcionam uma visualização que acelera a análise das necessidades e alinha o software aos requisitos reais
- Storyboards e projetos: As ferramentas visuais aceleram o processo de articulação das necessidades de configuração e personalização que geram planos de teste rapidamente
- Configuração do sistema: A configuração rápida, sem a necessidade de codificação de software, valida se as alterações atendem aos requisitos.
- Pequenos testes e vitórias rápidas: Os módulos podem ser testados rapidamente em provas de conceito de produção para demonstrar o progresso, identificar problemas de qualidade e reduzir a resistência à mudança
Entendendo o "porquê" - o valor de inovação do cliente do FISC
A equipe de gerenciamento da FreeBalance ficou um pouco cética quando nosso presidente e CEO, Manuel PietraEm 2006, o diretor da FISC, J. K., explicou a premissa da FISC. Não era assim que as empresas de software corporativo se comportavam. Os resultados superaram as expectativas. O FISC forneceu aos tomadores de decisão da FreeBalance contexto. Entendemos por que nossos clientes governamentais solicitaram recursos ou serviços específicos. Aprendemos sobre as motivações para mudanças. Sobre os desafios diários. Dos incentivos à reforma.
Também aprendemos como servidores públicos apaixonados descobrem oportunidades de boa governança. Acredito que a interação em tempo integral entre os participantes do FISC e os executivos da FreeBalance melhora nossas decisões. Isso é inovação para o cliente.