12 Princípios para capacitar o governo COVID-19 Respostas às pandemias através da gestão financeira pública

Posted on julho 15, 2020 em PFM

Desembalar as recomendações da PFM do Fundo Monetário Internacional, do Secretariado da PEFA e do Grupo do Banco Mundial.

Você está sobrecarregado por tantas organizações que falam da resposta da COVID-19 no governo? Confrontados com:

• Sobrecarga de informações 
• Pouco a ver com sua realidade 
• Mais sobre vender coisas do que ajudar você 
• Muito mais ruído do que sinal 

O que está acontecendo com as finanças públicas entre os especialistas? Para nós, um conselho valioso vem destas fontes:

• 2020-03-31 PEFA Uso de relatórios PEFA para avaliar a prontidão dos sistemas PFM para responder ao desafio COVID-19
• 2020-04-09 FMI Preparando Sistemas de Gestão Financeira Pública para Desafios de Resposta a Situações de EmergênciaSandeep Saxena e Michelle Stone
• 2020-04-20 FMI Mantendo a Transparência dos Recibos, Responsabilidade e Legitimidade nas Respostas a EmergênciasClaude Wendling, Virginia Alonso, Sandeep Saxena, Vincent Tang, e Concepción Verdugo, com contribuições de Racheeda Boukezia, Laura Doherty, e Gwenaelle Suc
• 2020-04-16 Operações Ágeis do Tesouro do Banco Mundial durante a COVID-19A equipe foi liderada por Khuram Farooq, composto por Nicola Smithers e Jim Brumby: Srinivas Gurazada, Leah April, Jiwanka Wickramasinghe
• 2020-06-08 FMI Melhorar as soluções digitais para implementar respostas de emergênciaGerardo Una, Holger van Eden, Ashni Singh, Felipe Bardella, e Alok Verma  
• 2020-06-29 Orçamento do FMI em crise: Orientação para a preparação do orçamento de 2021, Teresa Curristine, Laura Doherty, Bruno Imbert, Fazeer Sheik Rahim, Vincent Tang, e Claude Wendling

Antecedentes

• Os sistemas GRP são configurados principalmente para suportar mudanças de reforma e adaptação a choques econômicos
• As crises econômicas incentivam a governança e a reforma da GFP, apoiada pela configuração do GRP  ou "ativação progressiva“
• Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e outros planos de desenvolvimento nacional podem ser rastreados com boas configurações GRP

Takeaways : 12 principais temas de PFM e políticas. Estes estão alinhados com meu posto anterior:

1. Controles: ajustar, afrouxar, apertar os controles
2. Liquidez: gerenciar dinheiro, dívida, apoiar a conta única do Tesouro
3. Gastos sociais: reatribuir gastos para saúde, renda e apoio empresarial
4. Transparência: transparência fiscal para gastos, compras, receitas, dívidas
5. Velocidade: melhorar a eficiência e a pontualidade
6. Tecnologia: adotar tecnologia para atingir objetivos governamentais
7. Auditoria: alavanca de auditoria interna e externa
8. Continuidade dos negóciosmanter o governo trabalhando, apoio para trabalhar em casa
9. Tomada de decisões governamentais: melhor qualidade, pontualidade, abrangência
10. Política: política e reforma legal
11. Gestão de Cenários: tendências e cenários para prever as necessidades de gastos
12. Comunicaçõesmelhorar a comunicação com os cidadãos, a sociedade civil, as empresas

Em uma visão relativamente de cima para baixo, os trabalhos se concentraram em:

1. Problema governamental: problemas fiscais enfrentados pelos governos
2. Objetivos da política fiscalavaliar se a política fiscal é eficaz
3. Objetivos da GFPavaliar se as ações de GFP são eficazes
4. Medição PEFA: elementos específicos da PEFA críticos para a resposta fiscal
5. Ações do Ministério da Fazenda: recomendações para intervenções e mudanças do ministério das finanças
6. Operações de Tesourariarecomendações para intervenções e mudanças na tesouraria
7. Preparação do orçamento: mudanças nos processos de formulação do orçamento de 2021
8. Aprimoramentos de GRP: adaptar os sistemas de gestão financeira do governo para apoiar a resposta à Covid-19

Pelos númerosA velocidade com que essas organizações forneceram insights requer uma pequena análise para ver os 12 padrões. Aqui está a minha análise:
A. Problema do governo 

• Números -3,4,5,8,11
• Destaque - "transparência no rastreamento, na contabilidade e na geração de relatórios para os recursos implementados" 
• Fonte – 2020-04-09 FMI Preparando Sistemas de Gestão Financeira Pública para Desafios de Resposta a Situações de Emergência

B. Objetivos da política fiscal

• Números – 4,8,9,11
• Destaque - "permitir que os cidadãos e os agentes econômicos entendam o objetivo, o tamanho e o custo do pacote de políticas e como isso os afetará" 
• Fonte – 2020-04-20 FMI Mantendo a Transparência dos Recibos, Responsabilidade e Legitimidade nas Respostas a Emergências

C. Objetivos da PFM

• Números -3,4,8, 11
• Destaque -"Apoiar a preparação e a entrega de pacotes de resposta fiscal para apoiar a atividade econômica" 
• Fonte –  2020-04-09 FMI Preparando Sistemas de Gestão Financeira Pública para Desafios de Resposta a Situações de Emergência

D. Medição PEFA

• Números -1,2,4,5,6,7,9
• Destaque - "O financiamento da resposta à COVID deve ser rápido e claro 
• Fonte – 2020-03-31 PEFA Uso de relatórios PEFA para avaliar a prontidão dos sistemas PFM para responder ao desafio COVID-19

E. Ações do Ministério das Finanças

• Números – 1,2,5,8,10,12
• Destaque - "Garantir a liquidez, recalibrar a dívida e as necessidades de caixa" 
• Fonte – 2020-04-09 FMI Preparando Sistemas de Gestão Financeira Pública para Desafios de Resposta a Situações de Emergência & 2020-04-20 FMI Mantendo a Transparência dos Recibos, Responsabilidade e Legitimidade nas Respostas a Emergências

F. Operações de Tesouraria

• Números -1,2,4,6,8,11
• Destaque - Operacionalizar os arranjos emergenciais: Aprimorar a supervisão fiduciária e os mecanismos de relatório para manter a transparência e a confiança nos desembolsos e pagamentos do governo relacionados à COVID-19"
• Fonte – 2020-04-16 Operações Ágeis do Tesouro do Banco Mundial durante a COVID-19

G. Preparação do orçamento  

• Números -1,4,5,9,11,12
• Destaque - Use a documentação orçamentária para esclarecer um quadro muito complexo e aumentar a confiança nas estratégias fiscais, econômicas e sociais do governo.
• Fonte – 2020-06-29 Orçamento do FMI em crise: Orientação para a preparação do orçamento de 2021

H. Aprimoramentos do GRP

• Números -1,2,4,6
• Destaque - As soluções digitais devem ser aproveitadas para aumentar a transparência das atividades de aquisição relacionadas à COVID-19
• Fonte – 2020-06-08 FMI Melhorar as soluções digitais para implementar respostas de emergência

O que é importante para as finanças públicas? A consistência entre as recomendações. Suas ações dependem do contexto e das capacidades do país. No curto prazo, o foco em muitos países deve ser:

• Controles 
• Liquidez 
• Gastos sociais 
• Transparência 
• Velocidade