Doug Hadden, VP Producten
Zijn checklists de nieuw nieuw iets voor hulp en ontwikkeling? Het Checklist Manifest: Hoe je dingen goed doet door De grenzen van institutionele hervorming in ontwikkeling door
Wat is het verschil?
Ingewikkelde problemen kunnen worden opgelost door technische oplossingen te integreren, zoals piloottraining, onderhoudsprocedures voor vliegtuigen, luchtverkeersleiding en veiligheid op luchthavens. Hoewel financiële prikkels ertoe kunnen leiden dat een stakeholder minder veiligheidsmaatregelen neemt, zijn er geen actieve stakeholders die proberen om passagiers minder veilig te maken. Toch zijn er veel belanghebbenden in een bestuursproject die dat wel proberen - politici, ambtenaren, politieke partijen, bedrijven, NGO's enz. Er zijn perverse prikkels en een grote angst voor verandering. En er zijn culturele waarden en menselijke capaciteit.
Andrews geeft studenten op zijn Harvard Kennedy School Leiders in Ontwikkeling natuurlijk veel praktijkvoorbeelden, waaronder het gebruik van Lego en papieren vliegtuigjes om de beperkingen aan te tonen. Met name de beperking van briljant ontworpen projecten die best practices volgen - en vervolgens moeten worden geïmplementeerd met beperkte middelen.
Het is waarschijnlijk dat een oplossing om de veiligheid van luchtvaartmaatschappijen in het ene land te verbeteren ook in een ander land zal helpen. Dit is het comfortabele domein van "best practices". Het is veel minder waarschijnlijk dat een oplossing die het bestuur in het ene land verbetert, in een ander land zal werken. Een delegatie van een Aziatisch land naar Canada wilde bijvoorbeeld weten wat de stimulans was voor de Ontvanger-Generaal van Canada om informatie te delen met het secretariaat van de Raad van Financiën. Ik vertel professionals op het gebied van openbaar financieel beheer in ontwikkelingslanden vaak dat "best practices" in de publieke sector geavanceerde praktijken zijn die ontworpen zijn om problemen op te lossen die je niet hebt.
Ontwikkeling anders doen
In plaats van een portfolio van technische oplossingen, is een relatief nieuwe praktijk van Probleemgestuurde iteratieve aanpassing (PDIA) richt zich op problemen en context. Dit maakt het mogelijk om complexe problemen aan te pakken met overtuigingskracht, cultuurveranderingen en het aanpassen van oplossingen aan de lokale context. En het is nu een beweging.
Er is een manifest die je kunt ondersteunen.
En het is niet de latest checklist/beste praktijk.
Ingewikkeld - Complex Continuüm
FreeBalance levert software voor Government Resource Planning (GRP) in ontwikkelingslanden. We zijn er goed in geslaagd om de doelstellingen van de overheid te halen, beter dan alternatieve methoden. Naar mijn mening zitten GRP-systemen dichter bij de ingewikkelde kant van het ingewikkelde/complexe continuüm. Het is een stuk ingewikkelder om duurzame en meetbare overheidsverbeteringen te bereiken. Het is relatief eenvoudig om een anticorruptiewet aan te nemen. Het GRP kan worden gebruikt om toezicht mogelijk te maken, maar dat toezicht zal misschien nooit plaatsvinden zonder belangrijk werk, zoals het hervormen van de salarisschalen van de overheid en het verbeteren van de capaciteit van het maatschappelijk middenveld, afhankelijk van de context.
De implementatie van FreeBalance ligt dichter bij "ingewikkeld" dan bij "complex". De implementatie van een op maat ontwikkeld Integrated Financial Management Information System (IFMIS) ligt echter dichter bij complex vanwege de extra noodzaak om te ontwerpen voor de toekomst en een infrastructuur voor het softwarebedrijf te creëren. Het gebruik van systemen vereist fundamentele gedragsveranderingen en is een complexe uitdaging. Een land kan er goed uitzien met een Open Overheid Partnerschap strategie en het implementeren van informatiesystemen. Deze "er goed uitzien"-aanpak leidt niet noodzakelijk tot positieve resultaten, maar is wel enigszins noodzakelijk om deze resultaten mogelijk te maken. De tirannie van beste praktijken kan vaak "goed genoeg" (of "goede praktijken" voor de context), wetgeving, informatiesystemen en capaciteitsopbouw vertragen.
De les:
- Focus op het probleem
- Oplossingen itereren op basis van het probleem
- Identificeer of de voorgestelde oplossingen "ingewikkeld" of "complex" zijn
- Gebruik "goede praktijken" om ingewikkelde oplossingen te implementeren
- Aanpassen aan complexe situaties