Public Financial Management (PFM) is het proces waarmee overheden publieke middelen werven en uitgeven. Het omvat alles van budgettering, opbrengstinningen uitgavenbeheer naar kasverrichtingen, auditing en beheer van overheidsdiensten. De begrotingscyclus is de reeks stappen die regeringen volgen om hun jaarlijkse begroting op te stellen, goed te keuren en uit te voeren.
Het beheer van de overheidsfinanciën en de begrotingscyclus zijn nauw met elkaar verbonden. Een goed functionerend PFM-systeem is essentieel voor een succesvolle begrotingscyclus, en omgekeerd. Daarom hebben we deze blogpost over PFM en de begrotingscyclus samengesteld. We hopen dat het een aantal nuttige inzichten biedt in hoe deze twee belangrijke concepten werken.
Wat is openbaar financieel beheer?
Het beheer van de overheidsfinanciën (PFM) heeft betrekking op de inning, het beheer en de uitgaven van de overheidsfinanciën in een economie. Sterke PFM-processen en -systemen zijn essentieel voor effectieve en efficiënte openbare dienstverlening, transparante overheidsfinanciën en vertrouwen tussen overheid en burgers.
PFM-processen helpen ervoor te zorgen dat de overheidsmiddelen worden gebruikt op een manier die het publiek verantwoording schuldig is. Om doeltreffend te zijn moet het beheer van de overheidsfinanciën rekening houden met de macro-economische context waarin het functioneert. Het is ook belangrijk dat het beheer van de overheidsfinanciën beantwoordt aan de behoeften van verschillende belanghebbenden, waaronder burgers, parlementsleden, de media en het maatschappelijk middenveld.
Er zijn een aantal uitdagingen die moeten worden aangepakt om het beheer van de overheidsfinanciën te versterken. Deze omvatten verbetering van de opstelling, uitvoering en verslaglegging van de begroting; verbetering van transparantie en verantwoordingsplichten versterking van de institutionele capaciteit.
Het beheer van de overheidsfinanciën is van cruciaal belang voor een doeltreffend en efficiënt gebruik van de overheidsmiddelen. Het is essentieel voor goed bestuur en speelt een sleutelrol bij het bereiken van de doelstellingen inzake economische ontwikkeling en armoedebestrijding. Met het juiste beleid en de juiste processen kan het beheer van de overheidsfinanciën ertoe bijdragen dat de overheidsmiddelen doeltreffend worden gebruikt om het leven van de burgers te verbeteren.
Wat is de begrotingscyclus?
Het beheer van de overheidsfinanciën is begrotingsgestuurd in die zin dat de begroting de juridische belichaming is van de voornemens van de regering. De begroting is het belangrijkste beleidsdocument waarin de inkomsten- en uitgavenplannen van de regering voor een bepaalde periode worden uiteengezet.
Budgettering door de overheid is cyclisch met vier verschillende fasen:
- Voorbereiding
- Goedkeuring
- Uitvoering
- Toezicht
Het cyclisch doorlopen van deze fasen helpt regeringen om verantwoording af te leggen.
Voorbereiding van de begroting
De opstelling van de begroting is het proces waarbij de inkomsten- en uitgavenplannen van de regering voor een bepaald begrotingsjaar worden ontwikkeld. De begroting moet worden opgesteld overeenkomstig de wet- en regelgeving van het land.
De opstelling van de begroting begint met de formulering van het economisch en begrotingsbeleid. In deze fase worden de algemene economische en budgettaire doelstellingen van de regering vastgesteld. Daarna volgt de ontwikkeling van sectorale plannen, waarin de specifieke inkomsten- en uitgavenplannen voor elk ministerie, departement of agentschap van de regering worden uiteengezet.
Goedkeuring van de begroting
De begroting moet ter goedkeuring aan het parlement worden voorgelegd voordat zij kan worden uitgevoerd. In sommige landen moet de begroting ook door de president of een ander staatshoofd worden goedgekeurd. Na goedkeuring wordt de begroting de begrotingswet voor die periode.
Uitvoering van de begroting
Begrotingsuitvoering is het proces van uitvoering van de goedgekeurde begroting. Dit omvat het innen van inkomsten, de toewijzing en uitbetaling van middelen en het beheer van de overheidsuitgaven.
De inning van de inkomsten wordt beheerd door het ministerie van Financiën. De middelen worden vervolgens toegewezen aan de verschillende ministeries, departementen en agentschappen van de regering, overeenkomstig de goedgekeurde begroting. De overheidsuitgaven worden beheerd door het betrokken ministerie of agentschap.
Begrotingstoezicht
Begrotingstoezicht is het proces van toezicht op en evaluatie van de uitvoering van de begroting. Dit helpt ervoor te zorgen dat de middelen effectief en efficiënt worden gebruikt.
Het toezicht vindt plaats op zowel nationaal als lokaal niveau. Tot de nationale toezichtsorganen behoren het parlement, de hoogste controle-instantie en maatschappelijke organisaties. Lokale toezichtsorganen zijn onder meer gemeenteraden en gemeenschapsgroepen.
De begrotingscyclus is een belangrijk onderdeel van het beheer van de overheidsfinanciën. Hij helpt ervoor te zorgen dat de overheidsmiddelen effectief en efficiënt worden gebruikt. Door de begrotingscyclus te volgen, kan het beheer van de overheidsfinanciën het welzijn van de burgers helpen verbeteren. FreeBalance komt erin.
Hoe ondersteunt FreeBalance PFM?
FreeBalance is een doelgericht organisatie die zich inzet voor de verbetering van het welzijn van burgers en de bestrijding van corruptie over de hele wereld. Ons team bouwde 's werelds eerste wereldwijde Planning van overheidsmiddelen (GRP) systeem - de FreeBalance Accountability Suite™ - die in meer dan 25 landen wordt gebruikt om meer dan $400 miljard begrotingsdollars te beheren.
De FreeBalance Accountability Suite™ omvat de gehele begrotingscyclusbeheert alle cruciale begrotingssystemen van de overheid en maakt een doeltreffender beheer van de overheidsfinanciën mogelijk door:
- Begrotings- en boekhoudprocessen koppelen om ervoor te zorgen dat de uitgaven naadloos aansluiten bij de begrotingswetgeving
- Resultaten van vorige begrotingsjaren identificeren om de resultaten van het lopende jaar te verbeteren
- Prognoses, trends en verbintenissen integreren om het gebruik van kasmiddelen en investeringen te verbeteren
- Bepalen van essentiële prestatie-indicatoren om een betere uitvoering van de begroting mogelijk te maken
Volledige automatisering van de begrotingscyclus levert noodzakelijke informatie op voor beleidsmakers bij de overheid. Het maakt vergelijkingen over meerdere jaren en tussen overheden mogelijk en het verbetert de uitvoering van de begroting aanzienlijk, waardoor overheden betere resultaten kunnen boeken.
De GRP oplossing van FreeBalance voor centrale, regionale en lokale overheden zorgt voor voorspelbaarheid en controle over de uitvoering van de begroting, gezonde overheidsfinanciën en meer fiscale stabiliteit door verbeterde transparantie en verantwoording. De FreeBalance Accountability Suite™ kan even doeltreffend worden gebruikt in andere verticale overheidssectoren zoals volksgezondheid, vervoer, nutsvoorzieningen en sociale diensten.