De veerkracht van het beheer van de overheidsfinanciën tijdens de gehele begrotingscyclus ondersteunen
Het slechte nieuws voor de overheid is dat de gezondheids- en sociale spanningen als gevolg van de COVID-19-pandemie worden verergerd door tekortkomingen in het beheer van de overheidsfinanciën in vele landen.
- Nu in de toekomst eerder meer dan minder overheidsschokken worden verwacht, aldus de Wereld Economisch Forum 2020 rapport over wereldwijde risico's.
- Korte termijnEconomische confrontaties, binnenlandse politieke polarisatie, extreme hittegolven, vernietiging van natuurlijke ecosystemen, cyberaanvallen.
Het goede nieuws: regeringen kunnen van de crisis leren.
- Verspil nooit een goede crisis.
Context voor de overheidsfinanciën: naast de behoefte aan gezondheidsuitgaven vermindert deze pandemie de mobilisatie van overheidsinkomsten om de reactie te financieren.
- Belastinginkomsten dalen als bedrijven hun economische activiteiten verminderen en werknemers worden ontslagen.
- Vergunningen, licenties, facturering van nutsvoorzieningen en andere vormen van niet-fiscale inkomsten lijden onder het feit dat burgers en bedrijven minder gaan consumeren.
- De budgettaire ruimte om te lenen wordt kleiner door de uitgaven en de toegenomen risicoperceptie.
Reality Check: de sociale uitgaven moeten hoger worden dan de gezondheidsuitgaven.
- Bedrijven hebben financiële steun nodig
- Burgers hebben financiële steun nodig
- En, overmakingen drogen op, arbeidsmigranten komen naar huis
Methoden ter verbetering van de veerkracht van het beheer van de overheidsfinanciën bij de opstelling van de begrotingn omvat:
- noodfondsen op te bouwen die tijdens een crisis kunnen worden aangesproken
- scenario's voor meerdere jaren ontwikkelen (niet alleen uitgavenkaders voor meerdere jaren) op basis van de waarschijnlijkheid van landenrisico's om de financiële herallocaties te versnellen
- gebruik te maken van programmabudgettering om de uitgaven van ministeries, departementen en agentschappen beter te kunnen volgen
- de planning van uitgaven, inkomsten en schuld te integreren om begrotingsruimte op te bouwen
- geaggregeerde vastleggingscontroles instellen om toekomstige herschikkingen te vergemakkelijken, waaronder het afschaffen van tijdige begrotingspostoverschrijvingen
Natuurlijk, zullen deze praktijken voor het opstellen van de begroting niet onmiddellijk helpen, als ze nog niet zijn toegepast.
Veerkracht bij de uitvoering van de begroting kan worden bereikt door:
- nieuwe elementen in het rekeningstelsel op te nemen, waaronder combinaties van fondsbronnen en valide codes, om ervoor te zorgen dat alleen bevoegde MDA's uitgaven voor programma's doen
- gebruik van de "Treasury Single Account" (TSA) als hefboom voor ongebruikte liquide middelen
- herschikking van de begroting op basis van nieuwe prioriteiten
- de workflow voor de uitgaven tijdelijk aan te passen om de COVID-19-uitgaven te vergemakkelijken
- speciale COVID-19 e-aanbesteding te ontwikkelen om de totale uitgaven te verminderen
Fiscale transparantie is een cruciaal instrument voor de veerkracht van het beheer van de overheidsfinanciën:
- planning en uitvoering gedurende de gehele vastleggingscyclus transparant maken om het vertrouwen van burgers en bedrijven te vergroten
- interne audit en waarschuwingen van financiële systemen mogelijk maken
- het leren te ondersteunen door middel van externe nalevings- en prestatiecontroles
Het goede nieuws is dat FreeBalance een reeks hulpmiddelen heeft ontwikkeld om de overheid te helpen de veerkracht te evalueren:
- Kortetermijnacties op basis van de huidige gebruikte systemen, ongeacht of het gaat om FreeBalance of andere systemen
- Acties op middellange termijn die in het volgende begrotingsjaar kunnen worden uitgevoerd
- Acties op langere termijn die de veerkracht gedurende vele jaren ondersteunen