Leiders of leiderschap?
Fundamentele organisatorische verandering vereist leiderschap. Mensen die leiderschap uitoefenen. Senior overheidsleiders kunnen leiderschap mogelijk maken. Succesvolle digitale transformatie bij de overheid is afhankelijk van senior leiders die experimenten mogelijk maken en ambtenaren de ruimte geven om leiderschap uit te oefenen.
Vergeet traditionele managementstijlen voor overheidsorganisaties. Er is een digitale verandering op komst.
Een FreeBalance blog van vorige week onderzocht de ontwikkeling van Government Resource Planning (GRP) software van "Systemen van registratie' naar 'systemen van innovatie' om de digitale transformatie van de overheid te ondersteunen. De technologische grondslagen voor digitale transformatie bij de overheid werd ook onderzocht.
De FreeBalance Strategy and Innovation Group verdiept zich in publiek servicemanagement in deze post.
Modernisering managementstijl
Hoge regeringsleiders en managers maken verandering mogelijk. Managementstijlen passen zich aan de context van de overheid en het land aan. En, de informatietechnologie en Government Resource Planning (GRP) contexten, aangezien overheden moderniseren om innovatie te ondersteunen.
Registratiesystemen focus op naleving en controles
- Commando en controle weerspiegelt een traditionele top-down benadering van management die ervoor moet zorgen dat richtlijnen worden opgevolgd
- Verticaal geïntegreerd weerspiegelt het idee dat de overheid alle dingen kan doen
Deze managementstijl beperkt elke vorm van transformatie. Daarom moeten leiders deze systemen gebruiken als technologische basis voor modernisering gedurende de hele begrotingscyclus.
Systemen van betrokkenheid overheden in staat te stellen de dialoog aan te gaan met ambtenaren en burgers
- Gedecentraliseerd ondersteunt de beslissingsvrijheid van ambtenaren zonder de naleving van de wet in gevaar te brengen
- Vrijwel geïntegreerd weerspiegelt het idee dat overheden hulp nodig hebben van maatschappelijke organisaties, bedrijven, aannemers en andere partners om beleidsdoelen te bereiken
Deze managementstijl ondersteunt prestatieverbetering van de overheid door communicatie en betrokkenheid uit te breiden. Leiders accepteren dat bestuursexpertise verder reikt dan de centrale overheid en technocraten van gespecialiseerde ministeries, departementen en agentschappen. Vakministeries en subnationale overheden dragen bij aan prestatieverbetering door decentralisatie. Partners dragen bij aan prestatieverbetering. Technologie voor betrokkenheid, samenwerking en transparantie maakt deze managementstijl mogelijk.
Systemen van intelligentie overheden in staat stellen belangrijke inzichten te ontdekken
- Datagestuurd ondersteunt op feiten gebaseerde besluitvorming in plaats van op dogma's gebaseerde besluitvorming door gebruik te maken van inzichten die worden gegenereerd door overheids- en niet-overheidsgegevens
- Raadplegen maakt gebruik van het netwerk van overheidsorganisaties, maatschappelijke organisaties en andere partners in de gehele begrotingscyclus, van beleidsplanning tot resultaatanalyse
Deze managementstijl breidt betrokkenheid uit tot overleg. Bewijs wordt gebruikt om het beleid, de uitgaven en de uitvoering van de overheid te informeren. Gegevens worden gedeeld, meestal via transparantieportalen, om de kwaliteit van overleg met vakministeries, subnationale overheden, maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere partners te verbeteren. Analytische technologie, waaronder big data, machine learning en visualisatie maakt deze managementstijl mogelijk.
Systemen van innovatie
- Agile ondersteunt het vermogen van leiders en managers om zich snel en systematisch aan te passen aan economische, sociale, milieu- en politieke veranderingen
- Netwerk breidt de betrokkenheid tijdens de begrotingscyclus uit tot elk aspect van de overheid om innovatie in de publieke sector te verbeteren en voorwaarden te scheppen om innovatie in het bedrijfsleven te verbeteren
Deze managementstijl stelt regeringsleiders in staat om een "sociale puinhoop" of "slechte problemen". Zoals beschreven door Robert Horn, een sociale puinhoop heeft de volgende kenmerken:
- Geen unieke "juiste" kijk op het probleem
- Verschillende visies op het probleem en tegenstrijdige oplossingen
- De meeste problemen hangen samen met andere problemen
- Gegevens zijn vaak onzeker of ontbreken
- Meervoudige waardeconflicten
- Ideologische en culturele beperkingen
- Politieke beperkingen
- Economische beperkingen
- Vaak a-logisch of onlogisch of multi-gewaardeerd denken
- Tal van mogelijke interventiepunten
- Moeilijk voor te stellen gevolgen
- Aanzienlijke onzekerheid, ambiguïteit
- Grote weerstand tegen verandering
- Probleemoplosser uit contact met de problemen en mogelijke oplossingen
Innovatiesystemen steunen op procesverandering, van "waterval" naar "wendbaar". Dit wordt mogelijk gemaakt door opkomende samenwerkingstechnologie en het op nieuwe manieren inzetten van bestaande IT-systemen van de overheid.
Modernisering overheidswaarde
Veel overheidsleiders erkennen dat het bestuurlijke landschap van de publieke sector is veranderd. Burgers hebben toegang tot veel meer informatie. De burgermaatschappij is veeleisender geworden voor betere overheidsprestaties. Verwachtingen veranderen.
Registratiesystemen verwachtingen ondersteunen dat overheidsdiensten:
- Efficiënt door automatisering de verwerking van burgerdiensten optimaliseren
- Standaard door middel van controles en workflow om identieke kwaliteit van diensten te leveren, ongeacht de context
- Invoer en uitvoer gemeten waarbij budgetten als input worden ontwikkeld en het aantal outputs wordt bijgehouden
Registratiesystemen zijn ideaal om deze eigenschappen aan de overheid te bieden. Dit zijn verwachtingen voor bijna elke overheid ter wereld. En deze kenmerken zijn niet noodzakelijkerwijs indicatief voor de kwaliteit van de dienstverlening of de prestaties van de overheid.
Systemen van betrokkenheid de volgende fase van prestatieverbetering ondersteunen door begrip:
- Doeltreffendheid gebaseerd op ervaringen van burgers voegt context toe aan efficiëntie, omdat procesproductiviteit niet noodzakelijkerwijs de kwaliteit van de dienstverlening verbetert
- Programma's die worden gedeeld tussen overheidsorganisaties, gecodeerd in financiële metagegevens, ter ondersteuning van beleid dat een uitgebreider beeld geeft van overheidsactiviteiten
- Uitkomsten dat zich richt op echte resultaten van beleidsimplementatie waardoor programma-evaluatie mogelijk wordt
Dit niveau van modernisering helpt regeringsleiders om conventionele wijsheden in twijfel te trekken. Bijvoorbeeld, een gezondheidszorgsysteem dat zich richt op efficiëntiemaatstaven, zoals wachttijden, standaardisatiemaatstaven zoals wachttijden per regio, en outputmaatstaven, zoals het aantal patiëntprocessen, heeft mogelijk geen relatie met de vraag of de gezondheid van de burger is verbeterd. Een programma-aanpak kan preventie koppelen aan resultaten.
Systemen van intelligentie biedt analytisch inzicht voor:
- Dienstverlening door statistieken over de efficiëntie en effectiviteit van processen te koppelen aan feedback uit meerdere bronnen, zoals sociale media, om statistieken te identificeren die ertoe doen
- Prestaties Metrics, inclusief Key Performance Indicators, ingebed in financiële en budget classificaties, om bijna real-time inzicht te geven in de prestaties van de overheid.
- Voorspellende resultaten door het gebruik van machine learning toegepast op ongestructureerde en gestructureerde big data om overheidsbeleid te informeren
Met deze systemen kunnen overheden ontsnappen aan de tirannie van dogma'sen zogenaamde "beste praktijken". Dit is vooral belangrijk voor regeringen van opkomende landen die te maken hebben met hervormingsmoeheid. Donoren financieren vaak projecten die niet zijn afgestemd op de doelstellingen van de regering.
Systemen van innovatie voor de overheid en om bedrijfsinnovatie mogelijk te maken door:
- Personalisatie van overheidsdiensten, die effectiever zijn dan gestandaardiseerd diensten
- Duurzame groei focus waarbij prestatiemetingen en uitgaven worden afgestemd op overheidsdoelstellingen
- Welzijn van de burger waar overheidsdoelstellingen zijn afgestemd op de sociale, culturele en economische context van burgers
Wendbaarheid is een kenmerk van innovatie. Agile systemen bieden meer granulaire metingen. Knelpunten worden snel geïdentificeerd. Agile processen brengen onverwachte "externaliteiten" aan het licht. De mindset van de digitale leider vereist gebruikmaken van agile technieken zoals lean, SCRUM, Kanban, design thinking en PDIA, aangepast aan de overheidscontext.