Doug Hadden, VP Producten
De inspecteur-generaal van het Amerikaanse Ministerie van Defensie publiceerde "Systemen voor Enterprise Resource Planning, vertragingen in de planning en zwakke punten in de re-engineering vergroten het risico voor de auditabiliteitsdoelen van het DoD" op 13 juli. Dit komt vlak na het Government Accountability Office "Financieel beheer DOD: Gerapporteerde status van de Enterprise Resource Planning-systemen van het Ministerie van Defensie" van 30 maart. (En, de Verslag van de Britse rekenkamer en het Panorama-onderzoek dat uitwees dat overschrijdingen van ERP-softwareprojecten 'schrijnend vaak voorkomen'.) Het rapport van de inspecteur-generaal geeft meer financiële details voor vijf van de projecten die door de GAO zijn genoemd en voegt informatie toe voor nog eens twee projecten. Zes projecten werden behandeld door de GAO, maar niet door de inspecteur-generaal.
Deze nieuwe informatie vereist een update uit een eerdere blogposting.
Statistieken kosten vs. budget
- De 13 projecten hebben de volgende acroniemen: AF-IPPS, DAI, DEAMS, EBS-EC, EBS-Procurement, ECSS, GCSS-Army, GCSS-MC, GFEBS, IPPS-A, IPPS-Navy, LMP, Navy ERP.
- 4 van 13 ERP-projecten zullen naar verwachting tussen 100% en 120% van het oorspronkelijke budget kosten.
- 4 van 13 ERP-projecten zullen naar verwachting meer dan twee keer het oorspronkelijke budget kosten
- Alle 13 projecten maken gebruik van toonaangevende COTS ERP-software van de 2 toonaangevende fabrikanten, inclusief het toonaangevende HR-pakket dat is overgenomen door een van de toonaangevende ERP-fabrikanten.
- De 3 HR-projecten gebruiken dezelfde of een vergelijkbare configuratie, wat kan verklaren waarom de projecten ongeveer binnen budget blijven.
- De gemiddelde geschatte levenscycluskosten voor de projecten waren $1,355B en de huidige geschatte levenscycluskosten (omdat de meeste projecten nog niet zijn voltooid) zijn $2,316B. Dat is een gemiddelde van bijna $1B per project - hoewel de eerlijkheid gebiedt op te merken dat twee projecten
- Volgens de inspecteur-generaal: "Het DoD ondervond tijdens de ontwikkeling en implementatie van het systeem stijgingen van de levenscycluskosten van $8,0 miljard en vertragingen in de planning variërend van 1,5 tot 12,5 jaar."
Conclusies inspecteur-generaal
De inspecteur-generaal heeft aanbevolen dat "de DoD DCMO en de CMO's van het leger, de marine en de luchtmacht procedures ontwikkelen om bedrijfsprocessen te beoordelen en de financiering te beperken voor programma's die geen adequate reengineering van bedrijfsprocessen laten zien. Het rapport levert goed bewijs in het gebrek aan articulatie van bestaande en toekomstige bedrijfsprocessen en het laten goedkeuren hiervan.
Het slachtoffer de schuld geven
Er lijkt een algemene aanname in de markt te zijn dat er niets mis is met het implementeren van Enterprise Resource Planning-software die is ontworpen voor de private sector in de publieke sector. Falen van een project is te wijten aan falend projectmanagement.
We moeten echt nadenken over de echte waarde en de werkelijke Total Cost of Ownership van het gebruik van ERP bij de overheid. En we moeten ophouden het slachtoffer de schuld te geven van het mislukken van een project. Natuurlijk ben ik bevooroordeeld als leverancier van overheidsspecifieke software voor Government Resource Planning (GRP). Dit zijn mijn conclusies:
- ERP-fabrikanten, in projecten van honderden miljoenen dollars moeten deel uitmaken van de bestuursstructuur en software actief aanpassen om aan kritieke overheidsbehoeften te voldoen. Systeemintegrators en IT-specialisten bij de overheid zouden niet de dupe moeten worden van veel maatwerk.
- Zogenaamde "best practices" voor de overheid zijn duidelijk niet geïmplementeerd in deze ERP-pakketten. Als deze praktijken waren ingebed in de software, (om nog maar te zwijgen van de supply chain en logistieke "best practices" uit de particuliere sector), dan zou "business process reengineering" een oefening zijn geweest van het aanpassen van bestaande sjablonen. Ondanks alle marketinguitingen over "verticale markten", lijkt het erop dat ERP-fabrikanten weinig interesse hebben om de behoeften van het Ministerie van Defensie echt te begrijpen.
- Transformatieprojecten waarbij wordt geprobeerd bedrijfsprocessen te veranderen en meerdere systemen te integreren, moeten worden geleid door experts op het gebied van domein- en verandermanagement in plaats van IT.