FreeBalance soutient la réforme de la gestion des finances publiques avec un cadre de durabilité à moyen terme

Publié le 1er mars 2021 en PFM

Mise à jour mars 2022

Comment FreeBalance aide-t-il les gouvernements à soutenir la réforme de la gestion des finances publiques ?

Les gouvernements acquièrent des logiciels de planification des ressources gouvernementales (GRP) tels que le logiciel FreeBalance Accountability Suite™ et d'autres systèmes d'information sur la gestion financière (SIGF) pour soutenir la réforme de la gestion des finances publiques (GFP). Cependant, de nombreux gouvernements perdent l'élan de la réforme et la qualité de la gestion des finances publiques stagne. Cette stagnation empêche les gouvernements d'atteindre les objectifs de leur stratégie nationale de développement. C'est une situation vécue par certains clients de FreeBalance, et par de nombreux clients d'autres solutions.

C'est pourquoi FreeBalance propose un service d'aide à la décision. Service du cadre de durabilité à moyen terme. Ce service est à la disposition de tout gouvernement souhaitant soutenir le processus de réforme de la gestion des finances publiques.

Pourquoi une perspective à moyen terme ?

Bien que l'approbation de la loi de finances annuelle reste l'étape clé de l'adoption des décisions importantes en matière de politique budgétaire, la plupart des mesures fiscales ont des implications budgétaires qui vont bien au-delà du cycle budgétaire annuel habituel(1). Par conséquent, une perspective d'une seule année ne constitue pas une base solide pour une planification budgétaire saine. C'est pourquoi l'utilisation de cadres budgétaires à moyen terme (CBMT) est une recommandation internationale. bonnes pratiques et font souvent partie des plans de réforme de la gestion des finances publiques d'un gouvernement.

Qu'est-ce qu'un cadre budgétaire à moyen terme (CBMT) ?

Les CBMT permettent aux gouvernements d'étendre l'horizon d'élaboration de leur politique budgétaire au-delà du calendrier budgétaire annuel. Ils reflètent l'impact des engagements budgétaires passés ainsi que le coût futur des nouvelles mesures politiques.

Les CBMT couvrent généralement la préparation, l'exécution et le suivi des plans budgétaires pluriannuels et contiennent des projections de dépenses et de recettes ainsi que les soldes budgétaires qui en résultent(2). Ils sont souvent intégrés à des outils plus granulaires pour les calculs fiscaux, les dépenses, les performances et les stratégies sectorielles.

Les objectifs budgétaires à moyen terme inclus dans un CBMT ne sont pas des objectifs contraignants. Toutefois, ils permettent discipline fiscale en mettant en évidence l'impact futur des politiques actuelles sur le bilan de l'État. Un CBMT améliore également le suivi en fournissant des repères permettant d'évaluer l'évolution budgétaire au fil du temps(3). 

Quels sont les avantages des MTBF ?

L'un des éléments les plus importants de la réforme de la PFM est l'amélioration du soutien aux MTBF. Cependant, le défi auquel les gouvernements sont confrontés est de savoir comment rendre opérationnelle cette bonne pratique du MTBF dans le contexte de la réforme de la PFM.

Les avantages des MTBF sont les suivants

• Réussir le gouvernement viabilité budgétaire
• Améliorer la respect des délais et qualité d'informations pour les décideurs
• Séquencement des structures de réforme et d'élaboration du budget sur la base de l'évaluation de l'impact de la réforme sur l'environnement. contexte national
• Ajuster les approches de la réforme en fonction de la gestion et de l'atténuation des risques
• Intégrer la réforme à l'institution par le biais activation progressive
• Moderniser les architectures et les fonctionnalités des technologies d'appui, en particulier pour le système d'information financière (FMIS)
• L'amélioration des évaluations internationales telles que les dépenses publiques et la responsabilité financière (PEFA), l'évaluation de la gestion des investissements publics (PIMA), l'outil d'évaluation diagnostique de l'administration fiscale (TADAT), l'évaluation de la performance de la gestion de la dette (APMM), et l'indice des budgets ouverts (OBI)
• Justifier l'utilisation des systèmes nationaux par les donateurs et l'appropriation de la réforme par les pays

Qu'est-ce que le cadre de durabilité à moyen terme ?

Le cadre de viabilité à moyen terme de FreeBalance (MTSF) permet aux gouvernements d'opérationnaliser les initiatives de réforme du MTBF et de la PFM. Le cadre de viabilité à moyen terme de FreeBalance couvre tous les domaines de la gestion des finances publiques tout au long du cycle budgétaire du gouvernement.

Les domaines de la GFP sont les suivants :

• Gestion des performances des administrations publiquesLes thèmes abordés sont les suivants : gestion de la performance, élaboration du budget, portails de transparence, audit, etc.
• Gestion des finances publiques: comptabilité d'engagement de base, gestion de projet, immobilisations, gestion de flotte, inventaire
• Gestion des dépenses publiquesLes services de la Commission européenne : achats, marchés publics, subventions, programmes sociaux, contrats, investissements publics.
• Gestion du Trésor public: trésorerie, dette, investissements financiers, gestion des liquidités
• Gestion des recettes publiquesrecettes fiscales et non fiscales
• Gestion de la fonction publique: ressources humaines, paie, pensions

Défis pour la durabilité de la réforme de la GFP

Les gouvernements sont souvent incapables de maintenir la trajectoire et la cadence nécessaires à la réforme de la GFP. Les symptômes sont les suivants :

• Absence de progrès la lassitude face aux réformes ou la tentative de consommer plus de réformes qu'il n'est raisonnable dans les circonstances du gouvernement
• Pousser à la réforme des donateurs internationaux qui pourraient ne pas convenir aux circonstances du gouvernement
• Systèmes nationaux contournés par les donateurs internationaux, ce qui limite les progrès pour l'un des résultats les plus importants de la réforme de la gestion des finances publiques, à savoir l'intégration du budget, des dépenses et des résultats en tirant parti des systèmes nationaux.
• Mauvais séquençage de la réforme de la GFP basée sur des évaluations internationales plutôt que sur ce qui est approprié pour le contexte gouvernemental
• Limites technologiques qui rendent difficiles les réformes légitimes en raison de bases de code hautement personnalisées qui n'ont pas été conçues pour des phases de modernisation multiples

La durabilité des réformes dépend de leur adaptation au contexte national. Peu de pays ayant un niveau de développement relativement faible ont atteint un niveau de développement élevé ou très élevé à l'ère moderne. Une croissance réussie et prospère n'a été possible que lorsque les pays ont mené le développement en traçant des voies de prospérité adaptées au contexte social, économique et culturel. Ces pays sont passés de l'approche traditionnelle de " l'économie de marché " à l'économie de marché.modèle à pousser" du développement d'un pays à un " " du développement d'un pays à un "modèle de traction".

Quels sont les obstacles financiers à la viabilité de la réforme de la GFP ?

La mise en œuvre de logiciels financiers n'est souvent pas financièrement abordable pour les gouvernements. Le portefeuille de logiciels utilisés peut avoir une Coût total de possession (TCO). Cette situation va bien au-delà des coûts de licence et de maintenance des logiciels. Les plus grands contributeurs aux coûts post-implémentation sont : personnalisation du codeL'objectif est d'améliorer la qualité de l'enseignement et de la formation, de moderniser les technologies, d'apporter un soutien aux utilisateurs, de former le personnel et de le conserver. 

Limites de la viabilité financière des technologies de l'information Limites de la viabilité des réformes des technologies composées. Il s'agit notamment de

• Adaptabilité des logiciels complexes de prendre en charge les changements rapidement et facilement, ce qui n'est généralement possible que par une personnalisation du code coûteuse et sujette aux erreurs
• Mauvaise performance du système pour soutenir les fonctions essentielles réduisant l'efficience et l'efficacité de l'utilisateur
• Résistance limitée aux catastrophes à des problèmes de centre de données et de connectivité réduisant la disponibilité des utilisateurs
• Cybersécurité sous-optimale le piratage externe et la corruption interne des services publics entraînent des coûts élevés pour les gouvernements
• Automatisation limitée des fonctions financières et de l'interopérabilité entre les systèmes, ce qui accroît le travail manuel inutile et génère des erreurs
• Coûts d'assistance élevés pour les systèmes existants dotés d'une technologie obsolète et de langages propriétaires

Quelle est la mission de FreeBalance en matière de développement durable ?

FreeBalance fournit le logiciel GRP le plus durable financièrement pour la réforme de la PFM. Cette mission s'étend au-delà de la FreeBalance Accountability Suite™ pour inclure les logiciels de tiers et les services de conseil.

De nombreux gouvernements ouvrent publiquement les appels d'offres des fournisseurs ou partagent de manière transparente l'offre gagnante. La mise en œuvre d'un SIGE est une solution clé en main qui nécessite un logiciel d'application, un logiciel intermédiaire, une mise en œuvre, une formation et des services d'assistance, généralement pour une période de cinq ans. Les le TCO à cinq ans de FreeBalance GRP est environ la moitié de celui d'un ERP COTS. Les coûts supportés par les gouvernements pour l'ERP ou les solutions développées sur mesure tendent à être beaucoup plus élevés que les PRG après la mise en œuvre.

Qu'est-ce que la réforme de la gestion des finances publiques basée sur la technologie ?

L'activation progressive est la facilité d'adaptation de la réforme de la GFP dans les systèmes financiers gouvernementaux. Elle comprend la modernisation des processus, le soutien à la décentralisation, les initiatives de transparence fiscale et l'extension des fonctionnalités.

Qu'est-ce que l'approche centrée sur le client du MTSF ?

La capacité à surmonter les limites technologiques pour réformer est favorisée par la configuration intégrée et la facilité d'extension du produit dans le cadre de l'initiative FreeBalance Accountability Suite™. Cependant, les gouvernements disposent d'un large éventail de solutions logicielles pour soutenir les cycles budgétaires. Notre mission est d'exploiter les capacités de tous les systèmes sous-jacents pour soutenir l'activation progressive. Nous ne cherchons pas à "arracher et remplacer" les logiciels. Nous tirons plutôt parti de notre expertise technologique en tant qu'éditeur de logiciels indépendant (ISV) et de notre expertise technique en matière de gestion des finances publiques, acquise au cours de 37 années de collaboration exclusive avec les gouvernements, afin de trouver des solutions pour la réforme.

Nous appelons notre approche centrée sur le client "des clients pour la vie". Les gouvernements bénéficient des conseils de FreeBalance en matière de PFM et de technologie au-delà de la portée du logiciel que nous fournissons.. 

Pourquoi l'architecture de solutions est-elle un élément essentiel du CSMT ?

Les MTSF de FreeBalance utilisent une approche centrée sur le gouvernement. Nous ne commençons pas par un portefeuille de produits et de services à mettre en correspondance avec les exigences du gouvernement. Nous partons du contexte gouvernemental par le biais d'analyses, d'ateliers et de l'élaboration de architectures de solutions.

L'architecture des solutions FreeBalance comprend

• Contexte national analyse utilisant plus de 400 sources d'information sur l'économie, l'environnement, le social-culturel, la politique et la gouvernance avec une recherche supplémentaire spécifique au pays par les experts de FreeBalance PFM
• Objectifs Contexte analyse à l'aide de stratégies nationales de développement, de visions nationales, d'objectifs budgétaires, d'évaluations et de stratégies de GFP, de stratégies de partenaires de développement et de projets existants
• Contexte institutionnel analyse des structures, des capacités, des performances, de la gouvernance et des exigences légales, des processus formels et informels
• Technologie de l'information l'analyse des systèmes sous-jacents soutenant la GFP en tenant compte des modèles logiques, des applications logicielles utilisées, de l'interopérabilité des systèmes, des modèles de données et des plates-formes technologiques

Qui pourrait bénéficier du service MTSF de FreeBalance ?

Le MTSF est proposé à tout ministère des finances ou de la planification.

Qu'est-ce qui est inclus dans le service MTSF ?

Au minimum, un PSMT se compose des éléments suivants :

• Architecture des solutions
• Plan de réforme de la GFP s'étendant sur trois à cinq ans, en fonction du contexte
• Budget prévisionnel pour chaque année
• Objectifs de performance

FreeBalance peut agir en tant que conseiller des ministères pour la gestion des projets de réforme impliquant le gouvernement interne et les consultants externes. FreeBalance peut également jouer un rôle de maître d'œuvre.

Quels sont les outils utilisés par FreeBalance pour les MTSF ?

FreeBalance utilise plus de 200 modèles pour les services de conseil, de mise en œuvre et de durabilité. Bien qu'ils soient considérés comme une offre de durabilité de FreeBalance, les MTSF exploitent un certain nombre d'outils de services de conseil et de mise en œuvre qui font partie de l'offre de services de développement durable de FreeBalance spécifique au gouvernement. A-i3+qM™ méthodologie. Bon nombre de ces outils sont utilisés depuis des années. années.