La gestion des finances publiques et les objectifs de développement durable Riddle

Publié le 28 février 2018 en Bonheur national, PFM

Comment les gouvernements peuvent-ils établir des priorités pour soutenir les objectifs mondiaux de développement durable ?

Considérons ceci : le ODD comprennent 17 objectifs et 169 indicateurs. Et, contrairement au Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), les ODD s'appliquent à tous les pays.
Les experts en gestion de la performance vous diront que 169 mesures sont trop nombreuses pour une organisation. De nombreux indicateurs sont des substituts qui ne mesurent pas les objectifs. Certains indicateurs n'ont pas de mesure quantifiable. Peu d'indicateurs sont indépendants d'autres indicateurs, il y a des facteurs additifs. Les indicateurs des ODD mesurent les effets de réseau de la politique gouvernementale, intégrés aux contextes économique, technologique, social, culturel et environnemental.

Les gouvernements allouent des ressources limitées pour atteindre des objectifs politiques. Les objectifs de développement durable ont été le thème principal de la conférence du Comité directeur international de FreeBalance (FISC) l'année dernière. L'une des conclusions importantes du FISC a été la nécessité de concentrer les performances politiques sur moins de 169 indicateurs. L'utilisation de l'indicateur "tableau de bord équilibréLes participants à la FISC ont découvert, en participant à la conférence H20, que de nombreuses "meilleures pratiques" en matière de développement économique ont des conséquences négatives. Les participants à la FISC ont découvert, en participant à la conférence H20, que de nombreuses "meilleures pratiques" en matière de développement économique ont des conséquences négatives.
Oui, les gouvernements doivent freiner l'enthousiasme pour les ODD en se concentrant sur ce qui est important pour eux. Matt Andrews de la Harvard Kennedy School compare les politiques publiques à des arbres de Noël. Les arbres de Noël remplis de nombreuses petites boules sont comme les gouvernements avec de nombreuses politiques et programmes qui suivent la pensée conventionnelle. Le fait de dépenser de petites sommes pour de nombreux programmes se traduit par des améliorations modestes. Les programmes qui s'apparentent à des arbres de Noël avec moins de décorations, mais plus grandes, donnent de meilleurs résultats.
Les gouvernements doivent choisir leurs ornements.
Les ornements doivent être aligné sur les valeurs des citoyens.

Les ODD pilotés par la gestion des finances publiques (GFP)

La gestion des finances publiques concerne l'affectation des fonds publics. Il s'agit de l'affectation des ressources sociales et physiques. investissements publics. Les ODD 1 à 15 concernent tous les investissements publics. Les ODD 16 et 17 concernent la gouvernance. Tous les gouvernements, des États fragiles au G7, souffrent d'un ou de plusieurs "lacunes en matière de gouvernance"La plupart des gouvernements ne disposent pas de fonds suffisants pour financer les investissements publics, malgré le rendement élevé de l'amélioration des infrastructures. Par exemple, de nombreux gouvernements ne disposent pas d'un financement suffisant des investissements publics, malgré les rendements élevés obtenus grâce à l'amélioration des infrastructures.

Nous nous concentrerons sur trois ODD lors de la FISC 2018 le mois prochain :

• ODD 16Le projet de réforme de la gestion des finances publiques, pour découvrir les possibilités de combler les lacunes en matière de gouvernance, grâce à de bonnes pratiques de gestion des finances publiques.
• SDG13La Commission européenne a lancé un appel d'offres pour le financement des investissements publics en matière d'adaptation au climat et d'atténuation de ses effets.
• SDG11L'objectif est de découvrir les bonnes pratiques en matière de gestion des investissements publics dans les infrastructures physiques.

Le lien entre la gestion des finances publiques et les objectifs du Millénaire pour le développement repose sur des métadonnées financières - les "classifications budgétaires". Ces classifications permettent aux gouvernements de mesurer les dépenses liées aux ODD au sein de plusieurs organisations gouvernementales. Ces dépenses sont comparées à des résultats de performance à l'aide de techniques telles que le tableau de bord équilibré.

Des classifications budgétaires efficaces permettent aux gouvernements de budgétiser et de dépenser en fonction des priorités, telles que les ODD, sans alourdir le travail du personnel chargé de la saisie des données. Par exemple, le personnel du ministère des Transports qui saisit les bons de commande, les bons de réception ou les notes de frais n'a pas besoin de savoir comment les dépenses sont directement liées à l'ODD 13. Ils connaîtront les noms des programmes liés aux dépenses. Les décideurs verront l'évolution des dépenses par rapport à l'ODD 13 dans toutes les organisations gouvernementales grâce à la possibilité de faire correspondre les priorités aux programmes.
Les classifications budgétaires, souvent appelées "Plans comptables" (PC), sont plus complexes dans les administrations publiques que dans le secteur privé. Les administrations publiques ont plus de "secteurs d'activité" et plus d'entités organisationnelles. Les administrations publiques doivent également suivre les dépenses par objectif économique, par source de financement et par zone géographique. La plupart des administrations publiques établissent également une correspondance entre les classifications budgétaires et les objectifs de l'administration, les statistiques financières publiques (GFS), les normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS) et les fonctions communes de l'administration (COFOG).
Heureusement pour les membres de la FISC, la FreeBalance Accountability Suite prend en charge des ACO complexes par le biais de la configuration, et les ACO pluriannuels pour tenir compte de l'activation progressive, de la gestion des performances et de la réforme de la gestion des finances publiques.

Les ODD et le contexte gouvernemental

FreeBalance a adapté la forme PESTLE de la planification d'entreprise au contexte gouvernemental. Nous commençons à l'appeler GESCED (Governance, Economic, Social, Cultural, Environmental and Digital). Nous l'utilisons dans le cadre de nos services de conseil aux gouvernements. Et nous organiserons des ateliers sur cette technique lors de la FISC 2018.

Une gestion efficace des finances publiques améliore la gouvernance. La planification des ressources gouvernementales (PRG), lorsqu'elle est alignée sur les bonnes pratiques de GFP, aide le gouvernement à améliorer ODD 16 Paix et justice des indicateurs :

• 16.5 Réduire considérablement la corruption et les pots-de-vin sous toutes leurs formes par le biais de contrôles financiers et d'une amélioration de la transparence
• 16.6 Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux par l'automatisation des rapports gouvernementaux et la transparencey
• 16.7 Garantir une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux avec la transparence et le budget participatif
• 16.8 Élargir et renforcer la participation des pays en développement aux institutions de la gouvernance mondiale en améliorant l'efficacité et la performance de la gouvernance

Les bonnes pratiques de GFP aident les gouvernements à améliorer ODD 13 Action pour le climatet SDG11 Villes et communautés durables grâce à une gestion efficace des investissements publics. Ces pratiques de GFP permettent de combler les lacunes en matière de gouvernance. Les gouvernements peuvent réussir à atteindre les ODD 13 et 11 grâce à :

• Politique et planification liés aux ODD et aux besoins des pays
  • 13.2 Intégrer les mesures de lutte contre le changement climatique dans les politiques, les stratégies et la planification nationales
  • 11.4 Renforcer les efforts de protection et de sauvegarde du patrimoine culturel et naturel mondial
  • 11.7 D'ici à 2030, assurer l'accès universel à des espaces verts et publics sûrs, inclusifs et accessibles, en particulier pour les femmes et les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées.
  • 11.A Soutenir les liens économiques, sociaux et environnementaux positifs entre les zones urbaines, périurbaines et rurales en renforçant la planification du développement national et régional
  • 11.B D'ici à 2020, augmenter sensiblement le nombre de villes et d'établissements humains qui adoptent et mettent en œuvre des politiques et des plans intégrés en faveur de l'inclusion, de l'utilisation efficace des ressources, de l'atténuation du changement climatique et de l'adaptation à celui-ci, de la résilience aux catastrophes, et élaborer et mettre en œuvre, conformément au cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, une gestion holistique des risques de catastrophe à tous les niveaux.
• Financement améliorée grâce à la marge de manœuvre budgétaire et à la sélection du financement le plus efficace en fonction du contexte
  • 11.C Soutenir les pays les moins avancés, notamment par le biais d'une assistance financière et technique, dans la construction de bâtiments durables et résistants utilisant des matériaux locaux
• Infrastructure acquis est durable sur le plan environnemental et financier
  • 11.3 D'ici à 2030, renforcer l'urbanisation inclusive et durable et les capacités de planification et de gestion participatives, intégrées et durables des établissements humains dans tous les pays.
  • 11.5 D'ici à 2030, réduire sensiblement le nombre de décès et le nombre de personnes touchées, ainsi que les pertes économiques directes par rapport au produit intérieur brut mondial causées par les catastrophes, y compris les catastrophes liées à l'eau, en mettant l'accent sur la protection des pauvres et des personnes en situation de vulnérabilité.
  • 11.6 D'ici à 2030, réduire l'impact environnemental négatif des villes par habitant, notamment en accordant une attention particulière à la qualité de l'air et à la gestion des déchets municipaux et autres.
• Performance alignés sur les programmes qui intègrent les politiques
  • 11.2 D'ici à 2030, assurer l'accès de tous à des systèmes de transport sûrs, abordables, accessibles et durables, en améliorant la sécurité routière, notamment en développant les transports publics, en accordant une attention particulière aux besoins des personnes en situation de vulnérabilité, des femmes, des enfants, des personnes handicapées et des personnes âgées.