Qual é o valor do orçamento do programa na resposta COVID-19 do governo?

Posted on julho 21, 2020 em PFM

Capacitar a realocação, o rastreamento e a auditoria por meio de boas práticas de finanças públicas

A boa notíciaMuitos governos já usam o orçamento por programas nos Sistemas de Informações de Gestão Financeira (FMIS).

• Estruturas do programa em Planos de Contas vinculam os objetivos do governo a projetos em ministérios, departamentos e agências governamentais 
• Estruturas de desempenho (produtos e resultados) nos Gráficos de Metas integram-se à estrutura do COA para acompanhar os resultados 
• Combinações de códigos válidos nas estruturas de COA garante que os gastos com programas e projetos estejam vinculados aos MDAs adequados 

Como os governos podem aproveitar o Orçamento por Programas para respostas à pandemia? 

1. Criar um programa e subprogramas (ou projetos) de COVID-19 no COA 
2. Vincular ao tipo de fundo e à fonte de recursos para rastrear os gastos com base em fontes de auxílio e no orçamento 
3. Desenvolver combinações de códigos válidos vinculando programas a MDAs 
4. Realocar fundos com base em programas, e não por MDAs, para uma resposta equitativa 
5. Acompanhar compromissos, obrigações, bens recebidos e pagamentos para acompanhar o progresso dos gastos

Exemplo: um programa ou subprograma da Covid-19 compartilhado por 3 ministérios
A boa notícia para as finanças públicas é que o orçamento-programa apoia o planejamento e a resposta a choques fiscais.

• Planejamento por meio de cenários de programas na formulação do orçamento 
• Resposta por meio de realocação de gastos, controles e rastreamento 
• Auditoria de conformidade e desempenho durante e após os ajustes de gastos 

E se o seu governo não usar o orçamento-programa?

• Isso é complicado....

Verificação da realidade: adicionar segmentos ao COA requer facilmente um COA de vários anos.

• Apoiado no projeto do FreeBalance Accountability Suite porque os governos frequentemente atualizam o COA e as classificações orçamentárias como parte da reforma do PFM 
• No entanto, muitos sistemas ERP e desenvolvidos sob medida exigem um esforço significativo para fazer alterações no COA 

Desafios para os governos que não usam o orçamento por programas e sem um COA de vários anos poderia ser temporariamente superado:

1. Adaptação das regras de fluxo de trabalho se o FMIS tiver gerenciamento de processos de negócios com pouco ou nenhum código (como o FreeBalance Accountability Suite) 
2. Adicionar projetos idênticos dentro do COA para cada MDA, pois todos os sistemas FMIS devem permitir a adição de novos números de conta sem alterar as estruturas do COA (mas será difícil de manter após a crise devido à necessidade de replicar o mesmo esquema de numeração) 
3. Realocar os orçamentos usando os novos números de conta (embora haja o problema de atribuir porcentagens de programas entre os MDAs, o que terá um ônus adicional sobre as transferências e transferências orçamentárias) 
4. Desenvolver novos relatórios especificamente para os novos números de conta para acompanhar os gastos e apoiar as aprovações 
5. Publicar os gastos na web (embora possa ser difícil rastrear todo o ciclo de compromisso ou explicar os produtos e resultados alcançados) 

TakeawayO orçamento-programa é uma poderosa ferramenta de Gestão Financeira Pública (GFP) para desenvolver planos de contingência, gerenciar gastos emergenciais e proporcionar transparência fiscal
Como a FreeBalance pode ajudar?

• O FreeBalance fornece diagnósticos remotos para que qualquer governo possa enfrentar esse desafio de gastos