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6 Maneiras que a Pandemia da COVID-19 está Impulsionando a Reforma da GFP (e 1 maneira que não está)

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Lições aprendidas com o simpósio de treinamento virtual do ICGFM

A aceleração da reforma da Gestão das Finanças Públicas (GFP) e a modernização da tecnologia governamental foram os principais temas dos apresentadores e palestrantes do Consórcio Internacional de Gestão Financeira (9 e 10 de fevereiro). O que está acelerando? A motivação esmagadora para a reforma a partir do reconhecimento de que A PFM é o núcleo da resiliência do governo para emergências como a Covid-19:

  1. Uso de treinamento remoto e serviços remotos
  2. Uso do PFM para melhorar a prestação de serviços, especialmente no setor de saúde, com orçamento de saúde e orçamento-programa.
  3. Uso do PFM para melhorar os gastos em apoio ao Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (SDGs)
  4. Uso da contabilidade de exercício para obter o quadro completo das contas do governo
  5. Uso de gerenciamento de riscos e orçamento de contingência para melhorar a resiliência em um mundo volátil, incerto, complexo e ambíguo (VUCA)
  6. Integração de subsistemas de gestão financeira, como compras, com os principais Sistemas de Informações de Gestão Financeira (FMIS), para manter os controles mesmo em emergências

O que está sendo revertido? O uso de sistemas nacionais pelos doadores gera altos custos de transação e a incapacidade dos governos de entender facilmente os gastos com a Covid-19. O uso de sistemas nacionais fazia parte da Declaração de Paris e Agenda de Ação de Acra.

Para que a ajuda seja eficaz, os doadores precisam respeitar a propriedade dos países parceiros sobre seus próprios políticas e práticas de desenvolvimento. Isso significa, entre outras coisas, usar as próprias políticas e práticas de desenvolvimento de um país. sistemas administrativos para fornecer ajuda. Décadas de experiência em desenvolvimento mostram que contornar Os sistemas e políticas nacionais enfraquecem a capacidade do país de determinar seu próprio futuro.

Gestão financeira pública sustentável

Sessão: Gestão das finanças públicas para finanças públicas sustentáveis em um mundo pós-COVID-19

A Gestão de Finanças Públicas (PFM) está em uma encruzilhada com demandas de realinhamento com os requisitos pós-COVID-19. O aumento sem precedentes da dívida pública, a queda nas receitas e o aumento dos gastos fiscais dos governos dão maior ênfase à sustentabilidade das finanças públicas. Os setores de saúde e educação estão emergindo como setores de foco principal a serem "reconstruídos melhor", levando a expectativas de que os sistemas de GFP apoiem uma melhor prestação de serviços. Os sistemas de GFP estão ganhando importância para apoiar objetivos políticos específicos de clima e gênero. Nesse contexto, os sistemas de GFP precisam ser ágeis e flexíveis, ao mesmo tempo em que garantem a boa relação custo-benefício e minimizam a fraude e a corrupção. Eles precisam apoiar o progresso em direção a Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Despesas públicas e responsabilidade financeira (PEFA), uma iniciativa de nove parceiros de desenvolvimento, é conhecido como o padrão ouro para avaliações de Gestão Financeira Pública em todo o mundo. Os relatórios de avaliação do PEFA de 153 países fornecem tendências interessantes sobre a evolução dos sistemas de PFM em todo o mundo.

Srinivas Gurazada

Tendências de PFM durante a COVID-19

Principais fatores de PFM no mundo pós-COVID-19

Inovação em governo e finanças públicas

Sessões: Mesa redonda sobre inovação

John Thissen, Laura Robinson, Richard Chambers

Governo COVID-19 Vulnerabilidade e resiliência

Sessão: Ferramentas para ajudar os países a se planejarem para crises complexas: O impacto das paralisações por COVID-19 sobre as economias, os empregos e a pobreza

A crise da COVID-19 é uma crise de saúde e uma crise econômica. De fato, nossas economias estão sofrendo de um coma induzido por um médico. As viagens, o entretenimento, o transporte de mercadorias para o mercado e até mesmo o processamento de alimentos sofreram sérios impactos, resultando na perda maciça de empregos e no aumento da pobreza. Duas das ferramentas que desenvolvemos para USAID para avaliar e quantificar os impactos da COVID-19 sobre as economias e a renda dos países parceiros; a perda de empregos e o aumento da pobreza entre homens e mulheres; e a resiliência macroeconômica desses países ou sua capacidade relativa de superar esses impactos. A DevTech desenvolveu essas ferramentas como parte do trabalho da equipe mundial da USAID Responsabilidade fiscal e comércio sustentável (FAST).

John Yates, Mark Gallaghere Welmar Rosado

A análise incluiu:

  • 14 indicadores de espaço fiscal e monetário
  • 134 países de baixa e média renda no conjunto de indicadores
  • Os indicadores são codificados por cores (vermelho, amarelo, verde)
    • Os países com baixa resiliência (vermelho) têm menos probabilidade de ter instrumentos monetários ou fiscais eficazes para enfrentar os desafios macroeconômicos impostos pela COVID-19.
    • Dificuldade de financiar novos empréstimos
    • ow disponibilidade de poupanças para utilizar
    • Dificuldade de usar o orçamento para ajudar na recuperação
    • Alto custo do uso de instrumentos monetários Indicador composto geral

Gerenciamento de riscos governamentais

Sessão: Otimização do valor público por meio do gerenciamento de riscos

O gerenciamento de riscos do setor público é o processo de gerenciar o impacto da incerteza em vários aspectos do valor público. O painel discutirá o gerenciamento de riscos do setor público a partir de uma perspectiva de estrutura global, da perspectiva

de um país que está implementando uma diretriz de gerenciamento de riscos em todo o governo e da perspectiva de um profissional de gerenciamento de crises e planejamento de continuidade de negócios. A discussão girou em torno da necessidade crítica de proteger, criar e reimaginar o valor público globalmente em 2021 e de como o gerenciamento de riscos pode ajudar a incentivar diversas partes a seguir na mesma direção nesse esforço hercúleo.

Laura Robinson, Paul Sobel, Fredrick Riaga, Gary Irvine

Gerenciamento da continuidade dos negócios

O Business Continuity Management (BCM) é um componente do gerenciamento de riscos e uma disciplina em si. Enquanto o gerenciamento de riscos busca gerenciar a probabilidade e o impacto de eventos incertos, o BCM busca um objetivo mais restrito: planejar e gerenciar o impacto das interrupções, mantendo a continuidade das operações após uma interrupção. Todas as atividades de planejamento da continuidade dos negócios baseiam-se na suposição de que uma ou mais ameaças identificadas foram concretizadas.

Otimização do valor público por meio do gerenciamento de riscos Recursos adicionais

O gerenciamento de riscos é uma disciplina ampla, com recursos significativos disponíveis para orientação, referência e treinamento. Os recursos aqui apresentados fornecem um ponto de partida para uma investigação mais aprofundada sobre o gerenciamento de riscos. Eles foram fornecidos como links:

Orientação

Relatórios de risco

Treinamento e certificação em gerenciamento de riscos

Treinamento e certificação em continuidade de negócios

Gestão orçamentária do governo

Sessão: Orçamento em tempos de incerteza

Aleksi Aleksishvili, Ekaterine Guntsadze, Salvador Elmazi, Shelby Kerns

Exemplo de Kosovo: novos campos (no plano de contas) apoiados como parte das medidas contra a Covid

  • Setor de saúde (suprimentos e equipamentos médicos)
  • Setor empresarial, incluindo empresas autônomas e de propriedade de mulheres
  • Educação, cultura e atividades esportivas
  • Medidas anti-Covid em nível municipal
  • Subsídios salariais para funcionários da área de saúde e segurança

Compras governamentais

Sessão: COVID-19 e governança

A pandemia gerou desafios no cenário de compras públicas, à medida que os governos se esforçam para
para fornecer serviços de linha de frente e aquisições emergenciais, acelerando os procedimentos de despesas, utilizando isenções dentro da lei e acelerando os serviços eletrônicos para reduzir as interações face a face. Esta sessão do painel apresenta estudos de caso e exemplos de países sobre como a aceleração de aquisições competitivas, ferramentas de aquisição eletrônica, mecanismos de transparência e responsabilidade para relatórios e maior capacitação podem contribuir para aquisições transparentes e responsáveis, além de promover a integridade, a justiça e a confiança nos processos de aquisição pública durante a pandemia da COVID-19. O painel apresentou experiências de três USAID-A Comissão Europeia financiou projetos que estiveram na vanguarda da assistência técnica em gestão financeira pública, compras públicas e transparência fiscal, apoiando as políticas de resposta à COVID-19 e a prestação de serviços.

Eunice Heredia-Ortiz, Darrell Freund, Enrique Giraldo, Aferdita Mekuli 

Tecnologia no governo

Sessão: Implantação de tecnologias digitais para apoiar a gestão financeira pública resiliente, Um estudo de caso - Construindo uma Tunísia forte durante a Covid-19

Esta apresentação utilizou o exemplo da Tunísia para demonstrar que, ao aproveitar o poder
de tecnologias digitais orientadas por dados - ferramentas de business intelligence, tecnologia de troca segura de dados, painéis de controle, sistemas de suporte a decisões e modelos - o país está agora mais bem preparado para enfrentar os desafios exclusivos relacionados à gestão das finanças públicas trazidos pela pandemia.

Quando a pandemia de COVID-19 chegou à Tunísia em março de 2020, as autoridades tunisianas ordenaram um lockdown nacional. O Ministério das Finanças da Tunísia entrou em contato com o Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) para acelerar a transformação digital que já estava em andamento para melhorar a gestão financeira pública. A USAID Reforma fiscal para uma Tunísia forte (FIRST) entrou em ação para ajudar os funcionários do governo da Tunísia a se conectarem virtualmente; desenvolver aplicativos prioritários da Web para permitir o pagamento remoto de impostos e retiradas eletrônicas automáticas de impostos; concluir a implementação de uma plataforma de interoperabilidade para permitir que diferentes instituições envolvidas no planejamento orçamentário compartilhem dados eletronicamente; e usar modelos e dados para fazer projeções dos possíveis impactos orçamentários e econômicos da pandemia.

John Thissen, Mario Kerby, Janusz Szyrmer

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