Há altos incidentes de falhas nas implementações de ERP no governo, desde a entrega tardia, passando pelo excesso de orçamento até a incapacidade de alcançar os benefícios esperados. Muitas implementações de ERP, mesmo nos países mais avançados, falham.
Conteúdo
- Visão geral
- Grandes falhas de projetos ERP em países desenvolvidos - Governo
- Grandes falhas de projetos ERP em países desenvolvidos - Setor Público
- Grandes falhas de projetos ERP em países em desenvolvimento - Governo
- Os principais fornecedores de ERP são éticos?
- Grandes projetos de TI são arriscados
- Evidência de grandes problemas em projetos de TI no governo
- Evidência de taxas de sucesso limitadas com implementações de ERP em múltiplas indústrias
- Taxas de sucesso
- Custos
- Entrega no prazo
- Necessidade de personalização
- Análise do GRP vs. ERP 5 anos Custo total de propriedade
1. Visão geral
- Os governos estão adotando cada vez mais o software Commercial-Off-the-Shelf (COTS) para substituir os aplicativos de software legados e desenvolvidos sob medida para gestão financeira, orçamento, despesas, impostos, tesouraria e serviço público.
- Um grande impulso para projetos COTS recentes é substituir múltiplas aplicações dentro de uma organização governamental por uma solução integrada ou apoiar numerosas organizações governamentais com um serviço compartilhado hospedado ou uma nuvem de governo privado.
- As organizações governamentais podem optar por adquirir Planejamento de Recursos Empresariais (ERP) software de grandes empresas de software cujo software é utilizado em múltiplos mercados "verticais" ou Planejamento de Recursos Governamentais (GRP) software projetado exclusivamente para governos.
- FreeBalance, com o FreeBalance Accountability Suite™é um fornecedor de GRP. A FreeBalance não constrói nem fornece software para o setor privado.
- Os projetos de TI, em geral, têm tido resultados mais pobres no setor público. O Escritório de Responsabilização do Governo dos Estados Unidos tem "relatado e testemunhado que os projetos federais de TI com muita freqüência incorrem em excessos de custos e programam derrapagens enquanto contribuem pouco para os resultados relacionados à missão".
- Regras complexas e considerações políticas no governo acrescentam às razões gerais dos grandes problemas em projetos de TI.
2. Grandes falhas do projeto ERP em países desenvolvidos - Governo
Canadá
No Canadá, o uso de ERP para modernização da folha de pagamento (Sistema de pagamento Phoenix) resultou em mais de 1/4 dos funcionários públicos com erros de pagamento e alguns ficaram meses sem receber salários, já que o sistema "ficou repetidamente fora de controle" como o New York Times relatado. O custo total para superar os problemas do ERP pode custar tanto quanto C$2.6 bilhões.
Uma explicação da falha do ERP do governo "Phoenix Pay System" do Canadá por Revista Macleans:
Austrália
O Governo da Austrália está investigando os altos custos do ERP e as práticas dos principais fornecedores. Mais da metade do orçamento recentemente atualizado para uma nova versão do ERP na Austrália (GovERP) foi rapidamente consumido pelos consultores porque um "falta de especialização“.
França
Um grande Serviços compartilhados ERP na França foi estimado pelo escritório de auditoria em $200 milhões acima do orçamento e com mais de um ano de atraso(1) e resultou em pagamentos atrasados de mais de $2,2 bilhões a empresas de defesa(2).
Alemanha
O governo alemão tentou desviar a responsabilidade por um erro contábil de 55 bilhões de euros que o expôs a acusações de ridículo por ser inepto e hipócrita após suas constantes críticas às práticas contábeis gregas(3).
Reino Unido
O Escritório Nacional de Auditoria no Reino Unido, o uso de serviços compartilhados de ERP acrescentou despesas em vez de reduzir custos(4).
E um Escritório do Gabinete análise encontrada:
- O custo médio para implantar um ERP Tier 1 é de £160 por funcionário usando o método tradicional
- O custo teórico de implantação através de serviços compartilhados é de £93 por funcionário
- Uso de soluções de menor custo a £52 por funcionário
Outro análise do Escritório do Gabinete no Reino Unido encontrou preços inconsistentes de licenças de software no governo para o mesmo pacote ERP Tier 1 onde os dois principais fornecedores tinham "os preços mais inconsistentes para licença de ERP e suporte de manutenção em todos os departamentos do governo central".
Outro estudo britânico encontrou baixa satisfação com o ERP no governo, onde mais da metade dos entrevistados estava usando o software ERP Tier 1. A pesquisa mostrou que a satisfação com o ERP Tier 1 é muito menor do que as soluções alternativas.
- 63%: Sistema ERP não correspondeu às expectativas em pelo menos uma área
- 60%: Escolheria uma empresa diferente para implementar o ERP se tivesse que fazer isso novamente
- 50%: Implementação de ERP Tier 1 custa mais alto do que o esperado
- 45%: Implementação de ERP Tier 1 levou mais tempo do que o esperado
- 43%: Escolheria um software diferente do ERP implementado se tivesse que fazer isso novamente
- 40%: Capacidade do ERP Tier 1 para atender às exigências do governo sem personalização inferior ao esperado
- 39%: Facilidade de uso do sistema ERP Tier 1 pior do que o esperado
- 25%:Capacidade do ERP Tier 1 para atender às necessidades do governo após a customização abaixo do esperado
- 20%: O sistema ERP tinha impacto negativo sobre organização
Usuários de não-As soluções ERP de camada 1 tinham quatro vezes mais probabilidade de classificar sua solução como excedendo as expectativas em qualquer uma das cinco dimensões e metade da probabilidade de classificar sua solução como pior do que o esperado.
Estados Unidos
Nos Estados Unidos, os relatórios da Unidos Escritório de prestação de contas do Governo dos Estados (GAO) e o Departamento de Defesa (DoD) Inspetor Geral (IG) descobriu isso:
- 11 dos 13 projetos ERP estavam super-orçamentais, custando aos contribuintes americanos bilhões de dólares
- Um projeto ERP resultou em $1 bilhões "largamente desperdiçados".(5)
- Outro projeto parado após sete anos e $1 bilhões investidos exigiriam um adicional de $1,1 bilhões para cerca de um quarto do escopo original
- E que as estimativas de custos para projetos em andamento são extremamente imprecisas.
A relatório a partir de 2017, o DoD IG descobriu que "o Serviço de Finanças e Contabilidade da Marinha e Defesa gastou $2,5 bilhões na última década e planeja gastar mais $823,4 milhões nos próximos 5 anos para manter e desenvolver novas funcionalidades para os sistemas de gestão financeira da Marinha que não estão em conformidade com os padrões que podem não suportar demonstrações financeiras auditáveis e não cumprir o mandato do Congresso de ter demonstrações financeiras auditáveis".
Nosso próprio estudo dos contratos de ERP com o Departamento de Defesa dos EUA (DOD) mostra que os projetos com os dois maiores fornecedores de ERP do mundo ultrapassam o orçamento na maior parte do tempo.
- Apenas três implementações foram entregues perto do orçamento
- Três implementações excederam em mais de 5x o orçamento
- E um por mais de 11x - este pode ter desperdiçado $5,2 bilhões e nunca ter funcionado realmente.(6)
Uma análise da falha do ERP $1B da Marinha dos EUA por Eric Kimberling de Consultoria na terceira etapa:
3. Grandes falhas de projetos ERP em países desenvolvidos - Setor Público
As falhas do ERP e os excessos de custos no setor público resultaram em dificuldades, cancelamentos de contratos e processos judiciais, embora os processos judiciais sejam raros porque os fornecedores preferem fazer o que é necessário para corrigir a situação do que enfrentar potenciais danos de relações públicas de uma batalha legal de alto nível:
- Austrália: departamento fiscalgovernos estaduais (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9), antiga corporação de propriedade do governo
- Canadá: sem fins lucrativoscidades (1) (2), compras governamentaisuniversidades (1) (2)
- França: cidade
- Irlanda: 2 projetos dentro de um ministério importante
- Nova Zelândia: folha de pagamento da educação, cidade, cidade com falhas com 2 ERPs diferentes
- Reino Unido: universidade (1) (2) (3), conselhos (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7), ministérios do governo (1) (2) (3) (4), força policial (1)
- Estados Unidos: sem fins lucrativos, distritos escolares (1) (2) (3), universidades (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10), hacking via vulnerabilidade do ERP em 62 faculdades, a departamento de políciacidades (1) (2) (3) (4), condados (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7), governos estaduais (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15), governo federal (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13), público utilidade
KPMG encontrou alguns ERP nos padrões do setor público:
- Excesso de orçamento, especialmente na implementação, onde foi necessária personalização adicional do software: normalmente de seis meses a um ano.
- Apenas 57% de projetos de implementação permaneceram no orçamento
- Muitos participantes da pesquisa não puderam se lembrar do orçamento original
Consultoria Panorama pesquisas mostram que 78% de implementações ERP do setor público estão acima do orçamento e do cronograma e 35% simplesmente falham!
Em resenhas dos principais jornalistas de falhas do ERP Chris Kanaracus descobriu que pouco mais da metade veio do setor público apesar de representar apenas 20% do tamanho do mercado. A maioria dos desastres de TI envolveu implementações de ERP.
4. Grandes falhas do projeto ERP em países em desenvolvimento - Governo
Embora seja comum que um O FMIS é fundamental para a reforma da GFP em mercados em desenvolvimento, há problemas contínuos com esses projetos de TI em larga escala. Um projeto recente pesquisa de 46 países pelo FMI mostrou que muitos enfrentam sérios desafios para transformar seu FMIS em uma ferramenta eficaz de governança fiscal. Estes desafios estão relacionados a:
- Pontos fracos nas funções centrais do sistema
- Sua cobertura institucional
- As plataformas de tecnologia da informação que utiliza
- A facilidade de compartilhar dados com outros sistemas de TI
Exemplos de ERP em problemas de implementação do governo em economias emergentes incluem: Albânia, AzerbaijãoBulgária, Camboja, Ilhas Cayman, Costa Rica, Croácia, Equador (mais), Gana, Cazaquistão, Quênia (atualização), Lesotho, Malauí, Malásia, Maldivas, Moldávia, Nigéria, Marianas do Norte, Panamá, Papua Nova Guiné (atualização), Rússia, Ruanda, Sérvia, África do Sul (+município), São Vicente e as Granadinas, Tanzânia, Uganda, Zâmbia (atualização) e Vietnã.
5. Os principais fornecedores de ERP são éticos?
Há provas crescentes de que os principais fornecedores de ERP estão usando meios antiéticos, inclusive:
- Suborno e corrupção em: África e o Oriente Médio, Índia, Costa Rica, Colômbia, Chile, México, Panamá, Romênia, África do Sul, Ucrânia
- Restrições de exportação em rodapé em: Irã
- Cobrando clientes que pagaram pela integração por "acesso indireto". (1) (2)
- Suing customers for: projetos fracassados em: Oregon e perdendo a concorrência na Departamento de Defesa dos Estados Unidos
- Clientes de corrico para receitas adicionais através de "auditorias de licença“
- Políticas duvidosas de recursos humanos, incluindo contornando os regulamentos da UE e demissão de trabalhadores mais velhos
- Ameaçando desligar as aplicações em um Empresa estatal sul-africana em uma disputa de pagamento
- Promoção da vigilância dos manifestantes nas mídias sociais em China
6. Os grandes projetos de TI são arriscados
Todos os grandes projetos de TI são arriscados. A McKinsey e Universidade de Oxford estudo concluiu "que 71% de grandes projetos de TI enfrentam custos excedentes, e 33% de projetos estão cerca de 50% acima do orçamento. Em média, grandes projetos de TI entregam 56% menos valor do que o previsto". Muitos desses projetos envolvem ERP.
A implementação de sistemas GRP no governo pode ser mais desafiadora do que os projetos típicos de TI. Os projetos GRP combinam riscos gerais de TI com ERP e transformação de reformas.
7. Evidência de grandes problemas em projetos de TI no governo
Uma análise de muitos estudos mostra que é mais provável que a capacidade seja um problema de projeto no governo do que no setor privado. Nossa visão é que o gerenciamento de mudanças organizacionais é subestimado como um contribuinte para o fracasso nos estudos do Banco Mundial, provavelmente um contribuinte central para problemas de gerenciamento de projetos.
Nem tudo são más notícias. David Eaves observado de Standish relata que o sucesso da TI no governo tem melhorado com o tempo.
Aqui estão alguns slides que fiz com base nos dados relatados a partir dos relatórios standish. O primeiro é comparar os relatórios ao longo do tempo. Os governos estão - lentamente - ficando melhores. 1/2 @angelquicksey @mskatiebenjamin @sboots @arouault @AlexCEngler https://t.co/yofuTLlgGH pic.twitter.com/oRLAGb40x7
- David Eaves (@daeaves) 13 de fevereiro de 2021
E provavelmente poderia tê-lo apenas digitado, mas alguns dados de seu relatório de 2018. Espero que estes sejam úteis. 2/2 pic.twitter.com/zVxZLthqLN
- David Eaves (@daeaves) 13 de fevereiro de 2021
8. Evidência de taxas de sucesso limitadas com implementações de ERP em múltiplas indústrias
Embora haja alguns relatos de melhores níveis de satisfação com as implementações de ERP, esta característica do CIO mostra que ainda existem questões dignas de nota no setor:
- A Leaseplan abandonou seu Sistema de Leasing Principal (CLS) baseado em SAP, anulando 92 milhões de euros ($100 milhões) em custos de projetos, e milhões a mais em honorários de reestruturação e consultoria relacionados. Ele conseguiu resgatar apenas 14 milhões de euros que havia gasto em módulos de TI desenvolvidos separadamente e que esperava gerar benefícios econômicos no futuro.
- A implementação da SAP HANA da Revlon "essencialmente sabotou" sua fábrica na Carolina do Norte, levando a milhões de dólares em vendas perdidas e enviando o preço das ações para o tailspin - o que, por sua vez, levou os próprios acionistas da empresa a processar
- A implementação do SAP na Target Canada estava tão cheia de erros que uma investigação descobriu que apenas cerca de 30% dos dados no sistema estava realmente correto.
Um análise por Preço Waterhouse Coopers não encontrou nenhum projeto ERP que alcançasse todos os critérios de sucesso.
A pesquisa de Aplicações Oakton encontrou "a maioria das organizações cavaram um buraco no ERP com equipes sobrecarregadas, personalizações complexas e um acúmulo de atualizações caras". A pesquisa também descobriu que "a personalização é fortemente impulsionada pela 'melhoria dos processos comerciais' ou 'exigências únicas da indústria' para mais de 80% de organizações". Isto aponta para a falácia de que os pacotes ERP de uso geral podem efetivamente suportar múltiplos setores.
Taxas de sucesso
- Entre 55% e 75% de todos os projetos ERP não atingem os objetivos(1)
- 58% dos implementadores de ERP consideraram sua implementação mal sucedida(2)
- Quase 70% de grandes projetos foram considerados improváveis de alcançar o sucesso do projeto(3)
- 80% de clientes estão insatisfeitos com seu ERP atual(4)
- 90% não consegue fornecer qualquer ROI mensurável(5)
- 5% de empresas fracassadas dedicam menos de 10% do orçamento total à educação/formação/ gestão de mudanças(6)
- 32% dos executivos de ERP estão insatisfeitos(7)
- 39% dos trabalhadores do ERP estão insatisfeitos(8)
- 66% da experiência de implementação de ERP em grandes interrupções operacionais(9)
- 41% das empresas não conseguem atingir mais da metade dos benefícios esperados(10)
- 75% de organizações experimentou um mergulho de produtividade após a implementação de ERP(11)
- 40% de CIOs não acham fácil acessar, analisar ou mesmo usar dados de empresas e clientes para uma melhor tomada de decisão(12)
Custos
- 80% das organizações compreendem os modelos de licenciamento quando adquirem seu software ERP(1)
- 64% dos sistemas ERP excedem as metas orçamentárias projetadas(2)
- A implementação média do ERP leva 23 meses, tem um custo total de propriedade de $15 milhões e com um valor líquido atual negativo médio de $1,5 milhões(3)
- Os usuários de fornecedores de ERP Tier 1 experimentarão um Custo Total de Propriedade (TCO) maior do que os usuários de fornecedores de Tier 2(4)
- As atualizações do ERP custam cerca de ½ o valor da taxa de licença original e 20% dos custos de implementação original(5)
- Especialistas alertam que as organizações devem esperar pagar até 3 vezes o custo original do software ERP para atualizar para novas tecnologias(6)
- 57% de clientes de referência SAP não alcançaram um ROI positivo(7)
- Custos excedidos dos 2 principais pacotes ERP em 13% e 18%(8)
- 43% de clientes neutros - muito insatisfeitos com os custos de implementação do ERP(9)
- 43% de orçamentos excedidos causados por orçamentos irrealistas sendo adiantados (10)
- Apenas 4% recuperou seus custos em um ano (11)
Entrega pontual
- 79% das implementações de ERP levam mais tempo do que o esperado(1)
- As implementações de ERP levam em média 30% mais tempo do que o previsto(2)
- Os dois principais problemas observados durante a implementação foram testes inadequados e reengenharia inadequada do processo comercial(3)
- Exceder o tempo estimado por três grandes softwares ERP por 47%, 28% e 17%
Necessidade de personalização
A personalização do código aumenta os custos de implementação, suporte e atualização. As organizações personalizam o código a fim de obter funcionalidades que não são fornecidas pelos fornecedores de ERP "fora da caixa".
- 47% organizações personalizam fortemente seus ERP(1)
- 34% das organizações acreditam que uma maior personalização é a forma correta de obter mais valor de sua solução ERP(2)
- 11% de organização sem personalização, 38% personalização menor (1-10% de código modificado), 32% alguma personalização (11-25%), 12% personalização significativa (26-50%), 9% extremamente ou completamente personalizada(3)
9. Análise do GRP vs. ERP 5 anos Custo total de propriedade
A FreeBalance compete internacionalmente contra os principais fornecedores de ERP. As cotações de preços são freqüentemente tornadas públicas durante as aberturas de licitações em muitos países. A maioria das exigências internacionais exige todos os custos durante um período de três ou cinco anos, incluindo licenças de software, implementação, suporte, treinamento, middle-ware e hardware. Nossa análise mostra isso:
- Preços médios do ERP 175% do preço do FreeBalance
- O preço médio do ERP é de 225% do FreeBalance
Referências adicionais:
A 2003 estudo pelo Banco Mundial encontrou uma falta de sucesso nas implementações governamentais FMIS, sejam ERP, GRP COTS ou Customizadas:
- 43% entregue como especificado
- 50% entregue dentro do orçamento
- 21% entregue dentro do prazo
- 25% insustentável
- 69% com probabilidade de ser sustentável
- 6% altamente provável que seja sustentável
A 2011 estudo pelo Banco Mundial descobriu que a sustentabilidade da implementação do IFMIS melhorou, mas que o 18% continua insustentável. A falta de capacidade e liderança no serviço público tem se mostrado mais crítica para o fracasso do IFMIS quando comparado com as implementações gerais de software empresarial.