Porque é que a Gestão do Capital Humano é diferente no Governo?
O software de Gestão do Capital Humano (HCM) e do Sistema de Informação de Recursos Humanos (HRIS) disponível comercialmente raramente fornece todas as capacidades aos governos, apesar de facturas salariais são frequentemente as maiores despesas nas organizações governamentais. As despesas dos serviços públicos dos países desenvolvidos variam entre 15% a 20% do PIB representando 10% a 35% de todos os empregos de acordo com a OCDE. E, nos países em desenvolvimento a percentagem de emprego do sector público é muito mais elevada.
É por isso que a FreeBalance Accountability Suite™ inclui Gestão da Função Pública.
Questões relacionadas com a Gestão da Função Pública
Em cerca de 20% do emprego total do país, e 15% do PIB anual em facturas salariais, controlo orçamental dos salários, gestão de riscoe previsibilidade da despesa é crítico no governo. Já para não falar da adaptação dos mecanismos de pensões, acrescentando aos passivos contingentes de direitos a longo prazo.
A folha de pagamentos do governo é frequentemente fonte de corrupção, com muitos governos a pagarem milhares de "fantasmas". E, os governos recém-eleitos gostam de rever as tabelas salariais da função pública.
Em resumo, a gestão do capital humano é mais complexa no governo porque:
- A folha de pagamentos do governo está sujeita ao orçamento legalmente vinculativo e, portanto gestão orçamental é mais crítico do que no sector privado
- Folha de pagamento as regras são mais complexas no governo com muito mais hierarquias e camadas
- Planeamento orçamental salarial é muito mais importante no governo, uma vez que se insere directamente no planeamento orçamental nacional
- Gestão de pagamentos é mais complexo no governo, particularmente nas economias emergentes
- A gestão da força de trabalho é mais complexa no governo do que no sector privado
A gestão orçamental do governo e os controlos de compromissos tornam a gestão da função pública mais complexa do que a gestão do HCM no sector privado.
Gestão Orçamental na Função Pública
Como é que a "gestão orçamental" torna a folha de pagamentos do governo e as despesas da função pública diferentes do sector privado?
Cada execução salarial do governo requer a comparação das despesas com salários versus orçamentos, requerendo muitas vezes ajustamentos orçamentais.
- Os orçamentos são a lei: os governos não podem exceder os orçamentos salariais, pelo que os salários têm de ser rastreados e os défices potenciais têm de ser previstos em cada período de pagamento para identificar ajustamentos de despesas e potenciais transferências orçamentais
- Os orçamentos incluem todas as despesas dos funcionários públicossalários, benefícios, viagens, cursos de formação, subsídios - não apenas salários
- Os orçamentos estão relacionados com a prestação de serviços: poupar dinheiro reduzindo as horas trabalhadas, cursos de formação e certificações profissionais reduz a qualidade dos serviços aos cidadãos
- Os orçamentos são sobre o futuro: cobre os direitos a pensão dos funcionários públicos reformados
O que há de diferente nas regras salariais no governo em comparação com as empresas?
- Acordos colectivos governamentais geram dezenas de milhares de regras salariais - e, estas regras estão sujeitas a alterações de poucos em poucos anos! (Por exemplo, estima-se que o Governo do Canadá tenha mais de 80.000 regras de salário - uma das razões pelas quais o Oracle PeopleSoft a implementação falhou e continua a gerar problemas).
- Complexidade da escala salarial inclui as escalas de nomeação política, civil, militar, segurança pública, educação e saúde, que são frequentemente diferentes (isto é ainda mais complicado pelas escalas de pagamento individual do contratante)
- Subsídios de serviço público são mais complexos com subsídios, subsídios, prestações e per diems (por exemplo, alguns Gestão da Função Pública FreeBalance governos tiveram subsídios étnicos para apoiar a equidade, e subsídios para veteranos, com subsídios com filhos e netos de veteranos de guerra)
- Reforma aumenta a complexidade porque os governos de Mercados Emergentes e Economia em Desenvolvimento (EMDE) têm frequentemente de reformar as escalas salariais e os algoritmos de pagamento em resposta a flutuações cambiais e choques económicos (isto não quer dizer que não haja qualquer reforma nas economias avançadas - há)
- Os períodos de pagamento diferem: Os governos EMDE têm frequentemente pagamentos de salários do 13º e 14º mês, ou pagamentos de 1 de saldo ou custo de vida (Além disso, muitos clientes FreeBalance calculam o pagamento com base na percentagem do mês trabalhado em vez do número de dias e feriados num mês)
Como é que o "planeamento orçamental" é diferente no governo do que no sector privado?
Os governos comprometem-se com um "e se" planeamento complexo da função pública que consiste em cálculos de salários e outras despesas de serviço público com base nas regras de estabelecimento.
Todas as funções financeiras públicas, incluindo a folha de pagamentos, são sobre orçamentos. Os orçamentos têm um objectivo: alcançar os resultados desejados. O planeamento salarial tem de ter em conta factores de resultados, de acordo com a FMI:
"É necessária uma gestão eficaz das despesas salariais para assegurar que os serviços públicos desejados sejam prestados de uma forma rentável e fiscalmente sustentável. Isto requer um planeamento fiscal adequado para assegurar o financiamento adequado da massa salarial, uma compensação competitiva para atrair e manter pessoal qualificado e incentivar o desempenho, e a flexibilidade para ajustar o nível e a composição do emprego de modo a responder eficientemente à evolução demográfica e tecnológica. A experiência tem demonstrado que os países em todos os níveis de rendimento têm enfrentado desafios nestas áreas.”
Os cenários orçamentais para cumprir os requisitos legais e apoiar uma orçamentação credível são complexos porque os cenários incluem:
- Complexo salários, benefícios, subsídios e regras de per diem
- Custos variáveis como horas extraordinárias, horas de trabalho por hora, e emprego sazonal
- Potenciais taxas de vagas, pagamentos de seguro de emprego, contratações adicionais, aumentos salariais devido à certificação de competências, e quaisquer aumentos gerais anuais
Para além disso, Os governos EMDE são frequentemente incapazes de pagar os salários integrais devido a restrições de liquidez colocando países em atraso e tornando os cenários orçamentais muito mais importantes.
Porque é que a gestão de pagamentos é mais complexa no governo?
Os relatórios de RH e folha de pagamentos, auditoria, e gestão de desempenho são complexos no governo, porque:
- Transparência: muitos os governos exigem relatórios sobre salários e despesas de políticos e funcionários públicos superiores (Um cliente FreeBalance também requer divulgação financeira da função pública como mecanismo anti-corrupção)
- Formas de pagamento: EMDEs, em particular, apoiam a folha de pagamentos através de dinheiro, impressão segura de cheques, "agentes pagadores" bancários, EFTs para contas bancárias e EFTs para cartões de débito ou telemóveis para funcionários públicos que não têm contas bancárias (e, estes métodos de pagamento diferem com base nas regiões, reforma ao longo do tempo)
- Balança: um grande número de funcionários públicos combinado com um grande número de regras salariais utiliza recursos informáticos significativos, especialmente com sistemas únicos para um governo nacional (por exemplo, a Gestão da Função Pública FreeBalance gera salários para 320.000 funcionários públicos em Uganda)
- Excepções: destacamentos, movimentos de funcionários públicos entre governos, e erros de introdução de dados (quando os sistemas CSM não são implementados em todas as organizações governamentais) podem gerar grandes relatórios de excepção que requerem ajustes financeiros significativos
Como é que a gestão da força de trabalho é mais complexa no governo?
- Recrutamento: regras de contratação, certificações, aprovação, supervisão e exames de serviço público excedem a complexidade do sector privado (alguns clientes FreeBalance CSM requerem aprovação de contratação aos mais altos níveis ministeriais do governo)
- Dados da função pública: o material recolhido sobre funcionários públicos, os chamados dados "túmulos" sobre endereços, qualificações, família e história de emprego excede o recolhido no sector privado - e, esta informação precisa de ser retida para a vida do funcionário público para potencial recontratação ou daqueles que deixaram o governo, e para as pensões públicas
- Movimento: os funcionários públicos tendem a mudar para outras organizações governamentais mais rapidamente do que nas empresas, o que aumenta a complexidade dos dados
- Gestão de talentosOs governos comprometem-se na formação, destacamento, certificação e capacitação de mais formas do que as empresas (muitos clientes do governo CSM FreeBalance apoiam organizações especiais de capacitação de serviços públicos)
Para mais informações sobre FreeBalance's Gestão da Função Pública solução, por favor entrar em contacto.