O investimento contínuo em tecnologia de Planeamento de Recursos Empresariais (ERP) na administração pública é chocante, dado o elevada taxa de insucesso. Por exemplo, a utilização de O ERP do Governo do Canadá "Phoenix Pay System", que utiliza o Oracle PeopleSoft, continua a gerar problemas com os salários. Além disso, a utilização de ERP Oracle e SAP pelo Departamento de Defesa dos Estados Unidos resultou em algumas implementações que ultrapassaram o orçamento em centenas de milhões de dólares. Não é invulgar que os projectos de ERP na administração pública excedam o orçamento original em 200% a 500%.
O problema crítico que os governos enfrentam quando implementam o ERP é a personalização do código. O software originalmente escrito para o sector privado requer uma maior personalização quando utilizado no sector público, particularmente quando o software tem de se adaptar às construções legais do governo. Personalização, em vez de configuração, acrescenta dívida técnicamais código personalizado para manter e ajustar, mais dificuldade de adaptação à reforma. É por isso que O GRP, originalmente desenvolvido para a administração pública, não é um ERP.
Será que a loucura do ERP no governo vai parar em 2017?
Não. As empresas de ERP, nomeadamente a Oracle e a SAP, dispõem de um marketing muito eficaz e dispendioso. Quer se queira quer não, os mercados B2B e B2G continuam a ser essencialmente de difusão. Há muito ruído criado pelas grandes empresas que é muito difícil de filtrar.
A minha sensação é que 2017 será o ano em que os governos começarão a questionar o ERP monolítico como estratégia. A pressão para adotar sistemas de compromisso e os requisitos orçamentais para os sistemas de registo antigos conduzirão os governos a novas direcções. Alguns factores incluem:
- A necessidade de transparência e de uma administração pública aberta irá expor as limitações da integração do ERP
- A necessidade de envolver os funcionários públicos criará oportunidades para abandonar os antigos sistemas HCM
- Os problemas de custos de manutenção dos centros de dados e o fracasso de muitas iniciativas de serviços partilhados de TI encorajarão os governos a considerar a implantação de funções não essenciais na nuvem pública
- A necessidade de experimentação para melhorar os serviços aos cidadãos impulsionará os investimentos em novas tecnologias