Wat is de waarde van programmabudgettering bij de overheid COVID-19?

Geplaatst op 21 juli 2020 in PFM

Reallocatie, tracering en controle mogelijk maken door goede praktijken op het gebied van overheidsfinanciën.

Het goede nieuws: Veel regeringen maken al gebruik van programmabudgettering in informatiesystemen voor financieel beheer (FMIS).

• Programma structuren in rekeningschema's worden overheidsdoelstellingen gekoppeld aan projecten van ministeries, departementen en agentschappen. 
• Prestatiestructuren (outputs & uitkomsten) in Charts of Goals integreren met COA-structuur resultaten bijhouden 
• Geldige codecombinaties in COA-structuren zorgt ervoor dat programma- en projectuitgaven aan de juiste MDA's worden gekoppeld. 

Hoe kunnen regeringen programmabudgettering inzetten voor pandemische reacties? 

1. Maak een COVID-19-programma en subprogramma's (of projecten) in het COA. 
2. Koppeling aan fondstype en fondsbron om uitgaven op basis van steun en begrotingsbronnen te volgen 
3. Geldige codecombinaties ontwikkelen die programma's aan MDA's koppelen 
4. Herverdeling van middelen op basis van programma's in plaats van per MDA voor een billijke respons 
5. vastleggingen, verplichtingen, ontvangen goederen en betalingen bijhouden om de voortgang van de uitgaven te volgen

Voorbeeld: een Covid-19 programma of subprogramma gedeeld door 3 ministeries
Het goede nieuws voor de overheidsfinanciën is de programmabudgettering de planning van en de reactie op fiscale schokken.

• Planning via programmascenario's bij de opstelling van de begroting 
• Reactie door herschikking van de uitgaven, controles en follow-up 
• Controle op naleving en prestaties tijdens en na aanpassingen van de uitgaven 

Wat als uw regering geen programmabudgettering gebruikt?

• Dat is ingewikkeld....

Reality check: het toevoegen van segmenten aan het COA vereist gemakkelijk een Meerjarig COA.

• Ondersteund in het ontwerp van de FreeBalance Accountability Suite omdat overheden vaak de COA en begrotingsclassificaties bijwerken als onderdeel van de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën. 
• Toch vergen veel ERP- en op maat ontwikkelde systemen aanzienlijke inspanningen om wijzigingen in de COA aan te brengen. 

Uitdagingen voor overheden die geen programmabudgettering toepassen, en zonder een meerjarige COA tijdelijk kunnen worden ondervangen door:

1. Aanpassing van workflowregels als het FMIS low-code/no-code business process management heeft (zoals de FreeBalance Accountability Suite). 
2. identieke projecten toevoegen binnen het COA voor elk MDA omdat alle FMIS-systemen het toevoegen van nieuwe rekeningnummers mogelijk moeten maken zonder de COA-structuren te wijzigen (maar dit zal na de crisis moeilijk te handhaven zijn omdat hetzelfde nummeringsschema moet worden herhaald) 
3. De budgetten opnieuw toewijzen met gebruikmaking van de nieuwe rekeningnummers (hoewel er een probleem zal zijn met de toewijzing van programmapercentages aan de verschillende MDA's, dus een extra belasting voor begrotingsoverdrachten en -overboekingen). 
4. Ontwikkelen van nieuwe rapporten specifiek voor de nieuwe rekeningnummers om de uitgaven te volgen en goedkeuringen te ondersteunen 
5. uitgaven op het web publiceren (hoewel het moeilijk kan zijn de hele vastleggingscyclus te volgen of de bereikte outputs en resultaten toe te lichten) 

Afhaalmaaltijdenprogrammabudgettering is een krachtig instrument voor openbaar financieel beheer (PFM) om noodplannen te ontwikkelen, nooduitgaven te beheren en budgettaire transparantie te bieden.
Hoe kan FreeBalance helpen?

• FreeBalance biedt diagnostiek op afstand voor elke overheid om deze uitgavenuitdaging aan te pakken