A orçamentação de desempenho é um sistema que utiliza informação de desempenho para a atribuição, despesa e gestão dos recursos financeiros de um governo. Os governos adoptam orçamentação baseada no desempenho melhorar a priorização das despesas e aumentar a eficiência e eficácia da despesa pública.
Informação sobre o desempenho
A informação sobre o desempenho refere-se a resultados e metas de resultados, custos para atingir essas metas, e avaliações da eficácia e eficiência de despesas na consecução de objectivos.
- Saídas referem-se aos bens e serviços que uma agência governamental ou ministério produz, tais como estradas, escolas, e serviços de saúde.
- Resultados são os impactos dos resultados. Por exemplo, um resultado de um projecto rodoviário é a interconectividade. Um indicador de interconectividade poderia ser a redução do tempo de viagem entre duas cidades. Tanto as realizações como os resultados são considerados como objectivos ou resultados.
A orçamentação de desempenho é considerada uma reforma que melhora a orçamentação tradicional. A orçamentação tradicional ou por rubrica de linha atribui o financiamento através de custos de inputs (por exemplo, pessoal, equipamento, fornecimentos) independentemente da capacidade de cumprir os objectivos de desempenho. Na orçamentação tradicional, o foco está no quanto cada rubrica de linha custa e na rapidez com que os fundos podem ser gastos. As produções e os resultados não são considerados nesta forma de orçamentação.
Orçamentação baseada no desempenho
Em orçamentação baseada no desempenhoOs responsáveis políticos afectam fundos entre sectores, ministérios e projectos com base nos resultados que serão entregues em cada nível. Esta ligação entre financiamento e resultados é crucial na OP. Mas há três variantes de orçamentação de desempenho com base no quão rigorosa é esta ligação, nomeadamente:
- Orçamento de Desempenho Apresentável apresenta informações sobre o desempenho nos documentos orçamentais. Os indicadores e objectivos não influenciam a atribuição do orçamento. Esta é a forma mais simples de orçamentação do desempenho.
- Orçamentação com base no desempenho liga indirectamente a atribuição de recursos a resultados passados e esperados. Os decisores políticos utilizam outros factores, juntamente com informação sobre o desempenho, para determinar a atribuição de recursos.
- Orçamentação de desempenho directo utiliza uma fórmula matemática específica para determinar o montante de financiamento por rubrica orçamental. Esta é a forma mais rigorosa de orçamentação baseada no desempenho.
Gestão das despesas públicas
Para além da atribuição de financiamento com base nos resultados esperados, os governos também utilizam a orçamentação de desempenho na gestão da forma como os orçamentos são gastos - Gestão da Despesa Pública. Na orçamentação tradicional, os Ministérios das Finanças têm um controlo mais rigoroso sobre a forma como os ministérios de tutela executam os seus orçamentos. Os ministérios de tutela estão impedidos de se desviar dos pormenores dos seus orçamentos anuais. Por outro lado, um sistema de orçamentação baseado no desempenho (tal como o FreeBalance's Módulos de Gestão do Desempenho do Governo (GPM)) pode permitir uma maior flexibilidade nas despesas, permitindo aos ministérios de tutela a reafectação de fundos entre diferentes rubricas de despesa que cumpram o mesmo objectivo ou resultado.
Na orçamentação de desempenho, os Ministérios das Finanças podem também celebrar acordos de desempenho com os ministérios de tutela. Um acordo de desempenho vincula uma agência de execução e o seu pessoal a objectivos específicos de produção e/ou resultados. Na maioria dos casos, estes acordos são associados a um sistema de incentivos que recompensa financeiramente os funcionários quando o seu ministério atinge os objectivos nos seus acordos de desempenho.
O papel da tecnologia na orçamentação do desempenho
Um governo que implementa um sistema de orçamentação de desempenho necessita de um processo robusto para gerar, analisar e reportar informação sobre o desempenho. Assim, a orçamentação do desempenho é normalmente feita em conjunto com reformas de transformação digital e a implementação de um sistema integrado de informação de gestão financeira (IFMIS), tal como o FreeBalance Accountability Suite™ dentro do Ministério das Finanças ou do governo como um todo. A utilização da tecnologia é fundamental para manter os requisitos de informação de um sistema de orçamentação de desempenho.
Conclusão
FreeBalance's A equipa de peritos tem anos de experiência a ajudar governos grandes e pequenos a melhorar a eficiência das suas despesas através da orçamentação baseada no desempenho. Entre em contacto connosco hoje para saber mais sobre como o podemos ajudar implementar esta importante reforma no seu próprio governo.