Passar da Integração para a Interoperabilidade
Porque a Interoperabilidade é Importante na Gestão das Finanças Públicas
Peritos em Gestão Financeira Pública (GFP) cunharam o termo "IFMIS" (Integrated Financial Management Information System) para se referirem a sistemas governamentais que integravam funções financeiras centrais. No entanto, very poucos governos FMIS estão verdadeiramente integrados.
A integração está num estado horrível em muitos países com múltiplos silos, sistemas herdados, e processos manuais. As causas incluem:
- Múltiplos subsistemas personalizados com diferentes tecnologias e classificações
- A combinação de Costume e Comercial Off-The-She-Shelf (COTS)
- A dificuldade de integrar módulos de um único sistema ERP (apesar do ruído de marketing destes fornecedores)
Todos nós parecemos ter desistido da aspiração "integrada" de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) e depois veio a pandemia. De repente, os governos foram rA atribuição de despesas, a aquisição de material EPI e equipamento médico, a assistência a empresas e cidadãos, o apoio a funcionários públicos na prestação de serviços aos cidadãos à distância e ainda (principalmente) o rastreio das despesas.
A interoperabilidade é agora mais importante do que nunca. No entanto, a "integração" tal como originalmente concebida com "IFMIS" não é suficiente.
- A integração a nível da base de dados é uma prática informática deficiente porque não há metadados e as interfaces quebram-se
- A integração em pontos-chave do ciclo orçamental, geralmente com vouchers, é superficial e propensa a erros
- A integração sem gestão de metadados gera muitas versões da verdade, compromete a tomada de decisões e a auditoria
- A integração através de APIs e serviços web carece de resiliência às mudanças de software, especialmente quando estes métodos de integração não são comercialmente suportados
- A integração sem orçamento partilhado, compromissos e controlos de aprovação introduz riscos de conformidade
O que é a Interoperabilidade?
A interoperabilidade entre os vários sistemas de um governo e o FMIS significa que a integração é automatizada, sem necessidade de qualquer processo de interface manual. O potencial para práticas de corrupção é, portanto, reduzida. Através da integração de metadados, tais como o Plano de contasOs quadros organizacionais, orçamentos, programas e fornecedores são partilhados entre aplicações financeiras que, por sua vez, partilham controlos tais como controlos de compromissos e a segregação de funções.
A Interoperabilidade Oferece Integração Unificada e Sem Costura
O FreeBalance Accountability Suite™ proporciona uma integração perfeita em todos os sistemas de informação governamentais que se unificaram através do FreeBalance Accountability Platform™.
- Todos os núcleos (e alguns não núcleos) são construídos sobre as mesmas funções
- A ambiente único onde todos os módulos partilham os mesmos metadados e controlos
- Calterar o Plano de Contas, alterar um processo, transferir um empregado, depreciar um activo: uma vez
- Não há necessidade de um sistema de gestão de metadados ou de callisthenics de integração
Implicações da Gestão Financeira Pública
Considere o seguinte cenário (que acontece com demasiada frequência)…
- Um ministério governamental tenta obter algo quando o sistema de compras não é interoperável com as principais finanças
- O ministério pode fazer aquisições com base em classificações diferentes das descritas no sistema financeiro central
- O ministério pode saltar a segregação de funções no aprovisionamento
- Tministério pode registar a aquisição como qualquer coisa no sistema financeiro COA
- E, pode aparecer nas contas do governo como uma despesa de emergência quando não é
Isto não seria possível quando se utilizasse um sistema com integração unificada.
Exemplo: integração da dívida, do capital, do desenvolvimento, do planeamento orçamental operacional e do sector público, integração das aquisições, integração dos salários
Em sistemas herdados, grandes componentes monolíticos são montados como silos de módulos (incluindo módulos adquiridos como parte de uma fusão) com integração própria e algum suporte para normas abertas, mas requer gestão de metadados para interoperare.
Em sistemas pós-modernos tais como O GRP de FreeBalanceOs componentes granulares são partilhados através do conjunto que interage inerentemente com um único ponto de gestão de metadados.
A integração também provou ser elusiva nos governos que pensam que sistemas simples feitos à medida custarão menos e terão benefícios semelhantes aos COTS. Muitos governos que utilizam sistemas desenvolvidos à medida não podem fornecer informação atempada aos decisores e a quantidade de processamento nocturno por lotes para relatórios consolidados ou portais de transparência em alguns países é espantoso.
A solução FreeBalance
O Governo Ideal IFMIS: Sistema Interoperável de Informação de Gestão Financeira
Toda a carteira FreeBalance é construída sobre o FreeBalance Accountability Platform™, uma plataforma baseada na web, alimentada por Java, concebida exclusivamente para a gestão financeira governamental. A plataforma suporta modelos de implementação centralizados, descentralizados ou híbridos e inclui uma série de benefícios únicos.
- Design pós-moderno
- Design pós-moderno através da facilidade de integração, configurabilidade massiva e flexibilidade no local, nuvem privada, nuvem pública, nuvem comunitária e suporte de serviços partilhados
- Web Nativo
- Web Native utilizando normas web internacionais, nenhum código de software antigo implantado através da web e nenhuma camada de tradução web
- Sistema Aberto
- Sistema aberto que apoia infra-estruturas comerciais e de fonte aberta robustas através de padrões industriais reconhecidos, proporcionando mais escolhas
- Desenho Unificado
- Desenho unificado através da reutilização de componentes em todas as aplicações, gestão centralizada de metadados, com facilidade de relatórios
- Altamente extensível
- Elevado suporte de funções adicionais e desenvolvimento personalizado graças a uma Arquitectura Orientada para Serviços (SOA) e reutilização de componentes através de aplicações
- Activação Progressiva
- A activação progressiva permite futuras alterações de configuração, modernização de processos, descentralização fiscal, e adição de módulos adicionais