A Gestão Financeira Pública (GFP) é o processo pelo qual os governos angariam e gastam fundos públicos. Abrange tudo desde orçamentação, cobrança de receitase gestão das despesas para operações de tesouraria, auditoria e gestão da função pública. O ciclo orçamental é a série de passos que os governos seguem para preparar, aprovar e implementar os seus orçamentos anuais.
A GFP e o ciclo orçamental estão intimamente ligados. Um sistema de GFP que funcione bem é essencial para um ciclo orçamental bem sucedido, e vice-versa. É por isso que elaborámos este post no blogue sobre a GFP e o ciclo do orçamento. Esperamos que forneça alguns conhecimentos úteis sobre como estes dois importantes conceitos funcionam.
O que é a Gestão Financeira Pública?
A gestão financeira pública (GFP) refere-se à recolha, gestão e despesas das finanças públicas em toda uma economia. Processos e sistemas sólidos de GFP são essenciais para a prestação eficaz e eficiente de serviços públicos, finanças públicas transparentes, e confiança entre o governo e os cidadãos.
Os processos de GFP ajudam a assegurar que os recursos governamentais são utilizados de forma responsável perante o público. Para ser eficaz, a GFP deve ter em conta o contexto macroeconómico em que opera. É igualmente importante que a GFP responda às necessidades dos diferentes intervenientes, incluindo cidadãos, parlamentares, meios de comunicação social e sociedade civil.
Há uma série de desafios que devem ser enfrentados a fim de reforçar a GFP. Estes incluem melhorar a formulação do orçamento, a execução e a elaboração de relatórios; reforçar a transparência e a responsabilização; e reforço da capacidade institucional.
A gestão das finanças públicas é fundamental para a utilização eficaz e eficiente dos recursos públicos. É essencial para a boa governação e desempenha um papel fundamental na consecução dos objectivos de desenvolvimento económico e de redução da pobreza. Com as políticas e processos adequados em vigor, a GFP pode ajudar a assegurar que os recursos governamentais sejam utilizados eficazmente para melhorar a vida dos cidadãos.
O que é o Ciclo Orçamental?
A GFP é orientada para o orçamento na medida em que o orçamento representa a encarnação legal das intenções do governo. O orçamento é o documento político fundamental que estabelece os planos de receitas e despesas do governo para um determinado período de tempo.
A orçamentação governamental é cíclica, com quatro fases distintas:
- Preparação
- Aprovação
- Execução
- Vigilância
Trabalhar nestas fases de uma forma cíclica ajuda os governos a serem responsabilizados.
Preparação do orçamento
A preparação do orçamento é o processo de desenvolvimento dos planos de receitas e despesas do governo para um determinado ano fiscal. O orçamento deve ser preparado de acordo com as leis e regulamentos do país.
A preparação do orçamento começa com a formulação da política económica e fiscal. Os objectivos económicos e fiscais globais do governo são estabelecidos durante esta fase. Segue-se o desenvolvimento de planos sectoriais, que estabelecem os planos específicos de receitas e despesas para cada ministério, departamento ou agência governamental.
Aprovação do orçamento
O orçamento deve ser submetido ao Parlamento para aprovação antes de poder ser implementado. Em alguns países, o orçamento deve também ser aprovado pelo presidente ou por outro chefe de Estado. Uma vez aprovado, o orçamento torna-se a Lei do Orçamento para esse período.
Execução do orçamento
A execução do orçamento é o processo de execução do orçamento aprovado. Isto envolve a cobrança de receitas, a atribuição e desembolso de fundos, e a gestão das despesas públicas.
A cobrança de receitas é gerida pelo Ministério das Finanças. Os fundos são então atribuídos a diferentes ministérios, departamentos e agências governamentais, de acordo com o orçamento aprovado. A despesa pública é gerida pelo ministério ou agência governamental relevante.
Supervisão do orçamento
A supervisão orçamental é o processo de monitorização e avaliação da execução orçamental. Isto ajuda a garantir que os recursos são utilizados de forma eficaz e eficiente.
A supervisão tem lugar tanto a nível nacional como local. Os órgãos nacionais de supervisão incluem o Parlamento, a instituição suprema de auditoria, e organizações da sociedade civil. Os órgãos locais de supervisão incluem os conselhos municipais e os grupos comunitários.
O ciclo orçamental é uma parte importante da gestão das finanças públicas. Ajuda a garantir que os recursos governamentais são utilizados de forma eficaz e eficiente. Ao seguir o ciclo orçamental, a GFP pode ajudar a melhorar o bem-estar dos cidadãos - e é aí que FreeBalance entra nela.
Como é que o FreeBalance apoia a GFP?
FreeBalance é um dirigido de propósito organização dedicada a melhorar o bem-estar dos cidadãos e a combater a corrupção em todo o mundo. A nossa equipa construiu a primeira organização global do mundo Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) - o sistema FreeBalance Accountability Suite™ - que é utilizado em mais de 25 países para gerir mais de $400 mil milhões de dólares orçamentais.
A FreeBalance Accountability Suite™ cobre o todo o ciclo orçamentalA PFM, gere todos os sistemas fiscais críticos do governo, e permite uma gestão mais eficaz da PFM:
- Ligar os processos orçamentais e contabilísticos para assegurar que as despesas coincidam perfeitamente com a lei orçamental
- Identificação de resultados de anos fiscais anteriores para melhorar os resultados para o ano em curso
- Integrar previsões, tendências e compromissos para melhorar a utilização de dinheiro e investimentos
- Determinação de indicadores-chave de desempenho para permitir uma melhor execução orçamental
A automatização completa do ciclo orçamental fornece a informação necessária aos decisores governamentais. Permite a comparação entre vários anos e entre governos e melhora drasticamente a execução orçamental, permitindo que os governos produzam melhores resultados.
A solução GRP da FreeBalance para governos centrais, regionais e locais proporciona previsibilidade e controlo sobre a execução orçamental, finanças públicas sólidas e maior estabilidade fiscal através de uma maior transparência e responsabilização. A FreeBalance Accountability Suite™ pode ser utilizada de forma igualmente eficaz em outras verticais do sector público tais como saúde pública, transportes, serviços de utilidade pública e serviços sociais.