Requisitos de porta de entrada para Concursos FMIS Eficazes

Posted on Fevereiro 3, 2022 em PFM

Como obter propostas de sistemas de informação sobre gestão financeira (FMIS) com base nos resultados

Este é o segundo artigo de uma série sobre a melhoria dos concursos públicos do FMIS:

1. Como melhorar as propostas de FMIS
2. Porta de entrada para concursos públicos eficazes do FMIS
3. Relação custo-benefício na aquisição de FMIS

O problema dos concursos FMIS

Os fornecedores queixam-se de concursos públicos complicados e de processos de aquisição bizantinos. No entanto, as organizações governamentais precisam da devida diligência para aquisições transformacionais, tais como Sistemas de informação de gestão financeira (FMIS) como software de apoio ao Gestão das Finanças Públicas (GFP) A reforma abrange um vasto espetro.

A interação entre os módulos, funções e componentes do sistema FMIS é igualmente complexa.

E o apoio a funções em toda a ciclo orçamental do governo requer frequentemente uma carteira de muitas aplicações financeiras. São necessários vários sistemas de finanças públicas para apoiar os ciclos orçamentais do governo.

Como melhorar as propostas de FMIS

Os governos podem alinhar as prioridades governamentais com os processos de aquisição do FMIS através da utilização de requisitos "gateway". Estes requisitos reconhecem capacidades do fornecedor para apoiar e sustentar Reforma da GFP de acordo com as necessidades do governo.

Quais são os requisitos do Gateway?

Os requisitos de gateway obrigam os fornecedores a explicar como planeiam apoiar os objectivos do governo e são uma forma muito melhor de avaliar as capacidades dos fornecedores.

Existem três tipos de requisitos de gateway:

1. Ligação: alinhar a reforma pelas prioridades do governo
2. Transformar: implementar uma reforma transformacional
3. Sustentar: permitir futuras reformas

1. Ligação às prioridades governamentais

Como explicado no post anterior, os concursos do FMIS têm um contexto mais alargado do que um processo de aquisição "normal". A aquisição de um sistema de gestão financeira do governo faz normalmente parte de um processo de reforma e modernização da gestão das finanças públicas específico ao contexto do país, à situação do governo e aos seus factores de reforma particulares.

Os fornecedores eficazes do FMIS compreendem estas importantes ligações.

O uso de requisitos de gateway permite que os proponentes forneçam uma narrativa sobre como:

1. Reforma da GFP apoia os planos de reforma, as estratégias de desenvolvimento nacional e as prioridades governamentais explicitamente - não em geral, não através de afirmações de alto nível, mas exatamente como a reforma da GFP irá apoiar as prioridades do governo e abordar o contexto político, económico, social e ambiental.
2. A proposta Software FMIS está ligado à reforma processual e jurídicae como o fornecedor espera ajudar no desenvolvimento de capacidades e dar prioridade às funções.
3. A carteira completa de GFP permitir e adaptar-se a outras reformas pilares e projectos porque, enquanto iniciativa de governação transversal, a gestão das finanças públicas não está isolada.

As administrações públicas não precisam que os vendedores apareçam e façam perguntas sobre a forma como os processos são efectuados e porque é que são feitos desta forma. As administrações públicas precisam de vendedores que compreendam o contexto e forneçam informações.

Os governos devem fazer perguntas à gateway sobre a experiência em circunstâncias semelhantes. Não em qualquer outro país ou grande organização, mas em governos em contextos semelhantes (desenvolvimento humano, governação e agendas de reforma). O que é que estes fornecedores fizeram nestas situações? Que conselhos podem estes vendedores dar sobre a forma como os governos podem atingir as prioridades de uma forma melhor do que a prevista nos documentos do concurso?

2. Reconhecer o FMIS como Transformação

As implementações do FMIS são muito mais do que intervenções técnicas com TI e software. 

Fala-se muito em transformação digital nos dias de hoje. O conceito importante a ter em conta é que se trata de uma transformação organizacional possibilitada pela tecnologia digital. Estas implementações são quase sempre transformacional por causa de:

• Dificuldades tecnológicas
• Gestão de alterações e requisitos de software
• Complexidade da reengenharia e modernização de processos
• Incentivo, capacidade e mudança condicionalismos governamentais
• Carácter político dos projectos, incluindo a intervenção

Nos requisitos de acesso, os proponentes devem ser capazes de fornecer uma narrativa sobre como:

1. Os requisitos serão ajustados para refletir alterações realistas, o ciclo orçamental e a integração dos controlos, com vista a apoio no contexto boas práticas em vez dos chamados "as melhores práticas" que podem revelar-se inadequadas até uma modernização posterior
2. Organizacional gestão da mudança e desenvolvimento de capacidades os esforços serão bem sucedidos com este projeto e são parte integrante de metodologias comprovadas em circunstâncias semelhantes
3. Estruturas de governação apoiará o controlo dos projectos pelo Governo, estabelecerá compromissos com o Governo e supervisionará a gestão dos fornecedores seniores

3. Apoiar a reforma

A implementação do sistema FMIS é uma "estação" na jornada de reforma do governo: modernização de processos, completude funcional, descentralização fiscal e transparência. Por conseguinte, é fundamental que os sistemas FMIS apoiem a futura reforma governamental.

A consideração importante aqui é se as soluções propostas pelos fornecedores se podem adaptar durante o percurso da reforma. Não é bom para os governos ter soluções que satisfaçam os requisitos actuais, mas que exijam um esforço significativo para se adaptarem à próxima vaga de modernização. As implementações do FMIS devem ser acessíveis e devem suportar a reconfiguração de forma económica. Chamamos a isto activação progressivareconhecendo que cada governo tem um percurso de reforma diferente.

Alguns governos dão prioridade à reforma da folha de pagamentos e dos recursos humanos devido aos elevados encargos salariais. Alguns concentram-se em orçamentos de capital e aquisições plurianuais devido às necessidades de adaptação climática e de infra-estruturas. Alguns concentram-se na descentralização devido à dimensão do país e à dispersão da população. 

Nos requisitos de acesso, os proponentes devem ser capazes de fornecer uma narrativa sobre como:

1. Os sistemas podem adaptar-se a futuras reformascom ajuda limitada ou nula de consultores externos, graças à configurabilidade com pouco ou nenhum código e a outros métodos, em vez de criar dívidas técnicas que atrasam a modernização.
2. O Custo total de propriedade (TCO) é reduzido através de capacidade de manter e ajustar os sistemasA escolha da infraestrutura subjacente (incluindo o suporte de middleware de fonte aberta) e as práticas do fornecedor, como a caducidade, os custos de manutenção e as auditorias de software.
3. Interoperabilidade é apoiado pelo software FMIS, especialmente com a integração orçamental com os sistemas de tesouraria, activos, aquisições, salários e pensões para reduzir as intervenções manuais e a má integração métodos.

Requisitos da porta de entrada em contexto

Esta abordagem de porta de entrada não substitui os requisitos do produto. Os requisitos de porta de entrada melhoram os concursos públicos ao darem prioridade ao que é importante. A grande vantagem é que os requisitos de porta de entrada reformulam os conceitos genéricos de valor utilizados nos concursos.

Os conceitos genéricos de valor estão frequentemente desligados das considerações relativas à otimização dos recursos (V4M), ao passo que os requisitos de porta de entrada estão estreitamente alinhados. Ler mais em V4M.

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