Luta por um impacto positivo na saúde e na economia, limitada pela queda das receitas e pelo aumento das despesas
Não é de estranhar que as finanças públicas estão sob pressão significativa em todos os países devido à pandemia. Além disso, é difícil prever os efeitos futuros devido às incertezas económicas e sanitárias:
- Vacinas, "imunidade de grupo", vulnerabilidades
- Política, comportamento, desigualdade, coesão social, "fake news", desconfiança no governo
- Cadeia de abastecimento global e perturbação das pequenas empresas
Desafios para descobrir receitas para financiar a resposta à pandemia incluem:
- o crescimento negativo reduz o rendimento fiscal das empresas
- o aumento do desemprego reduz o rendimento fiscal dos cidadãos
- as necessárias reduções de impostos reduzem a mobilização fiscal
- muitos dos que podem pagar estão a adiar o pagamento de impostos devido à incerteza
Desafios para concentrar as despesas na resposta à pandemia incluem:
- apoiar as empresas para que resistam à pandemia e forneçam os bens e serviços necessários
- apoiar os cidadãos que necessitam de ajuda humanitária ou que perderam o emprego
- aquisição dos materiais de proteção individual necessários, equipamento médico e manutenção do funcionamento das instalações de saúde
- apoiar os profissionais de saúde e manter os serviços públicos essenciais
- identificar as intervenções que terão maior impacto
Os desafios em matéria de receitas e despesas parecem ser faces opostas da mesma moeda
O resultado final: poucos governos têm a margem de manobra orçamental necessária
- a contração de empréstimos para despesas contra-cíclicas é comprometida por uma dívida pública elevada que se prevê que aumente
Entretanto, existem numerosos efeitos adicionais:
- a queda das remessas e o regresso dos trabalhadores migrantes
- redução da saúde física devido à Covid-19 e impacto nos serviços de saúde para ajudar as pessoas afectadas por outros problemas
- redução da saúde mental devido ao isolamento e à incerteza
Takeaway: não desperdiçar uma crise perfeitamente boa - este é o tipo de acontecimento que motiva a mudança
- tirar lições para uma gestão das finanças públicas mais resiliente
As lições aprendidas incluem:
- Alinhar a política com o que é social e culturalmente importante para os cidadãos e não apenas com o crescimento económico
- Integrar os sistemas de gestão das operações, do capital, do desenvolvimento, dos salários, da tesouraria e da dívida para melhorar o espaço fiscal
- Desenvolver cenários orçamentais de emergência para melhorar a resposta económica e prever melhor as necessidades de tesouraria e a evolução das receitas e despesas
- Otimizar a relação custo-benefício com aquisições alinhadas com os objectivos do governo
- Criar portais de transparência fiscal para ganhar a confiança dos cidadãos e doadores
Contextoa reforma da gestão das finanças públicas faz parte da solução
- Horizonte 1: melhorar os processos seleccionados, ajustando os investimentos tecnológicos actuais e aumentando a automatização da tomada de decisões e a transparência fiscal da informação durante a pandemia
- Horizonte 2: análise de riscos e oportunidades para melhorar processos adicionais e integração para o período de recuperação pós-pandémica
- Horizonte 3: utilizar uma abordagem de análise integrada para identificar o maior impacto da modernização tecnológica, do processo e da reforma jurídica
