Gestão das Finanças Públicas (GFP) é uma função essencial de qualquer governo. Um sistema de GFP bem gerido permite a um governo afetar os seus recursos limitados a prioridades-chave e gastar de forma eficaz e eficiente com o máximo impacto. Com 2030 a aproximar-se rapidamente, não há maior prioridade para o sector público do que a realização dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
Angariação de fundos
De acordo com a Fundo Monetário InternacionalDe acordo com o estudo, todos os países precisam de aumentar substancialmente os seus orçamentos para cumprirem os compromissos dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável. A principal conclusão do documento é que a concretização da agenda dos ODS exigirá, em 2030, uma despesa adicional de 0,5 biliões de dólares americanos para os países em desenvolvimento de baixo rendimento e de 2,1 biliões de dólares americanos para as economias de mercado emergentes.
Com o aumento das despesas necessárias, a primeira parte da equação consiste em aumentar as receitas internas. Os governos devem implementar reformas administrativas para melhorar a sua base tributária (o número total de contribuintes) e o seu rácio impostos/PIB. O aumento da eficiência da cobrança de receitas reduz a dependência de empréstimos e garante a sustentabilidade dos esforços para alcançar os ODS.
Reforço das despesas públicas
O aumento da cobrança de receitas é apenas metade da equação. Mais importante ainda, os governos devem melhorar a qualidade da despesa. Devido ao elevado custo da concretização dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável, os governos devem reorientar as suas PFM sistemas para integrar os ODS em todas as fases do processo orçamental - desde o planeamento, à formulação, à execução e, por último, à elaboração de relatórios e à contabilidade.
Os governos podem incorporar os ODS no seu processo de planeamento e definição de prioridades, assegurando que os planos de desenvolvimento, os planos a médio prazo e os planos sectoriais estejam alinhados entre si e girem em torno da consecução dos objectivos. Alcançar os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável é um esforço plurianual. Através de um quadro de despesas a médio prazo (MTEF), os governos podem definir prioridades, planear e sequenciar as dotações orçamentais ao longo de um período contínuo de três a cinco anos. Os ODS devem ser incorporados nestes QDMP e detalhados nos orçamentos sectoriais e ministeriais.
A adoção de um sistema que identifique as rubricas de despesa relacionadas com os ODS e recolha informações sobre o desempenho de cada objetivo é fundamental para a orçamentação dos ODS. Os governos podem melhorar os seus sistemas de GFP adoptando um orçamento baseado no desempenho, em que cada ministério se compromete com metas de desempenho relacionadas com os ODS.
Melhoria da gestão de projectos
O aumento da capacidade de execução é uma caraterística de uma sistema de gestão das finanças públicas. Para realizar investimentos maciços relacionados com os ODS, os governos devem dispor de um sistema sólido de gestão de projectos. A gestão de contratos e a supervisão de projectos são indispensáveis para garantir que os fundos são gastos corretamente.
Por último, os sistemas de informação e de auditoria devem ser reorientados para os objectivos de desenvolvimento sustentável. Os relatórios de despesas devem estar ligados à concretização de realizações e resultados relacionados com os ODS. Os auditores do Estado devem igualmente incorporar os objectivos nas suas auditorias sobre a relação custo-benefício.
Oportunidade de transformação na administração pública
Com tantas reformas necessárias, a incorporação dos ODS no plano de ação de um governo Sistema GFP pode parecer demasiado assustador. Mas a reorientação do sistema orçamental é uma oportunidade para promover reformas muito necessárias que não só melhoram as finanças públicas, mas também transformam o governo no seu conjunto.