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6 maneras en que la pandemia de COVID-19 está impulsando la reforma de la gestión de las finanzas públicas (y 1 manera en que no lo está haciendo)

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Lecciones aprendidas del simposio de formación virtual del ICGFM

La aceleración de la reforma de la gestión de las finanzas públicas (GFP) y la modernización de la tecnología gubernamental fueron los temas principales de los ponentes y panelistas en el Consorcio Internacional de Gestión Financiera simposio (9 y 10 de febrero). ¿Qué se acelera? La gran motivación de la reforma del reconocimiento de que La gestión de las finanzas públicas es el núcleo de la resistencia de los gobiernos ante emergencias como Covid-19:

  1. Uso de la teleformación y los servicios a distancia
  2. Utilización de la gestión de las finanzas públicas para mejorar la prestación de servicios, especialmente en el sector sanitario con la presupuestación sanitaria y la presupuestación por programas.
  3. Utilización de la GFP para mejorar el gasto en apoyo de la Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
  4. Utilización de la contabilidad de ejercicio para obtener una visión completa de las cuentas públicas
  5. Utilización de la gestión de riesgos y la presupuestación de contingencias para mejorar la resistencia en un mundo volátil, incierto, complejo y ambiguo (VUCA)
  6. Integración de subsistemas de gestión financiera, como la contratación pública, con los principales sistemas de información de gestión financiera (FMIS), para mantener los controles incluso en situaciones de emergencia.

¿Qué es la marcha atrás? El uso de sistemas nacionales por parte de los donantes genera elevados costes de transacción y la incapacidad de los gobiernos para comprender fácilmente el gasto de Covid-19. El uso de sistemas nacionales formaba parte de la Declaración de París y Programa de Acción de Accra.

Para que la ayuda sea eficaz, los donantes deben respetar la propiedad de los países socios sobre sus propias políticas. políticas y prácticas de desarrollo. Esto significa, entre otras cosas, utilizar las propias sistemas administrativos para suministrar la ayuda. Décadas de experiencia en materia de desarrollo demuestran que pasar por alto sistemas y políticas nacionales debilita la capacidad de un país para determinar su propio futuro.

Gestión sostenible de las finanzas públicas

Sesión: Gestión de las finanzas públicas para unas finanzas públicas sostenibles en un mundo post COVID-19

La Gestión de las Finanzas Públicas (GFP) se encuentra en una encrucijada con exigencias de realineación con los requisitos posteriores a COVID-19. El aumento sin precedentes de la deuda pública, la caída de los ingresos y el aumento del gasto fiscal por parte de los gobiernos hacen mayor hincapié en la sostenibilidad de las finanzas públicas. Los sectores de la sanidad y la educación se perfilan como sectores clave que deben "reconstruirse mejor", lo que genera expectativas de que los sistemas de gestión de las finanzas públicas apoyen la mejora de la prestación de servicios. Los sistemas de gestión de las finanzas públicas están adquiriendo mayor importancia para apoyar objetivos políticos específicos en materia de clima y género. En este contexto, los sistemas de gestión de las finanzas públicas deben tener capacidad de respuesta y ser flexibles, garantizando al mismo tiempo una buena relación calidad-precio y reduciendo al mínimo el fraude y la corrupción. Deben apoyar el progreso hacia Objetivos de Desarrollo Sostenible. Gasto público y responsabilidad financiera (PEFA), una iniciativa de nueve socios para el desarrollo, se conoce como el patrón oro de las evaluaciones de la Gestión de las Finanzas Públicas a escala mundial. Los informes de evaluación del PEFA de 153 países ofrecen tendencias interesantes sobre la evolución de los sistemas de gestión de las finanzas públicas en todo el mundo.

Srinivas Gurazada

Tendencias de la PFM durante COVID19

Principales impulsores de la GFP en el mundo posterior a COVID19

Innovación en la Administración y las finanzas públicas

Sesiones: Mesa redonda sobre innovación

John Thissen, Laura Robinson, Richard Chambers

Gobierno COVID-19 Vulnerabilidad y resiliencia

Sesión: Herramientas para ayudar a los países a planificar crisis complejas: El impacto de los cierres de COVID-19 en la economía, el empleo y la pobreza

La crisis del COVID-19 es una crisis sanitaria y económica. De hecho, nuestras economías están sufriendo un coma inducido médicamente. Los viajes, el ocio, el transporte de mercancías al mercado e incluso la elaboración de alimentos se han visto gravemente afectados, con la consiguiente pérdida masiva de puestos de trabajo y el aumento de la pobreza. Dos de las herramientas que desarrollamos para USAID para evaluar y cuantificar las repercusiones de COVID-19 en las economías y rentas de los países socios; la pérdida de puestos de trabajo y el aumento de la pobreza entre hombres y mujeres; y la resistencia macroeconómica de estos países o su capacidad relativa para superar estas repercusiones. DevTech desarrolló estas herramientas como parte del trabajo del programa mundial de USAID Responsabilidad fiscal y comercio sostenible (FAST).

John Yates, Mark Gallaghery Welmar Rosado

El análisis incluía:

  • 14 indicadores de espacio fiscal y monetario
  • 134 países de renta baja y media en el conjunto de indicadores
  • Los indicadores están codificados por colores (rojo, amarillo, verde)
    • Los países con baja resiliencia (rojo) tienen menos probabilidades de contar con instrumentos monetarios o fiscales eficaces para hacer frente a los retos macroeconómicos que plantea la COVID- 19
    • Dificultad para financiar nuevos empréstitos
    • a disponibilidad de ahorros a los que recurrir
    • Dificultad para utilizar el presupuesto para ayudar a la recuperación
    • Coste elevado de la utilización de instrumentos monetarios Indicador global compuesto

Gestión de riesgos gubernamentales

Sesión: Optimizar el valor público mediante la gestión de riesgos

La gestión de riesgos en el sector público es el proceso de gestionar el impacto de la incertidumbre en diversos aspectos del valor público. El panel debatirá la gestión de riesgos del sector público desde una perspectiva marco global, desde la perspectiva

de un país que está poniendo en marcha una directriz de gestión de riesgos para todo el gobierno, y desde la perspectiva de un profesional de la gestión de crisis y la planificación de la continuidad de las actividades. El debate se centró en la necesidad crítica de proteger, crear y reimaginar el valor público global en 2021 y en cómo la gestión de riesgos puede ayudar a animar a las diversas partes a tirar en la misma dirección en este esfuerzo hercúleo.

Laura Robinson, Paul Sobel, Fredrick RiagaGary Irvine

Gestión de la continuidad de las actividades

La Gestión de la Continuidad de Negocio (BCM) es tanto un componente de la gestión de riesgos como una disciplina en sí misma. Mientras que la gestión de riesgos trata de gestionar la probabilidad y el impacto de acontecimientos inciertos, la BCM persigue un objetivo más limitado: planificar y gestionar el impacto de las interrupciones manteniendo la continuidad de las operaciones tras una interrupción. Todas las actividades de planificación de la Continuidad de Negocio se basan en el supuesto de que se han materializado una o varias amenazas identificadas.

Optimizar el valor público mediante la gestión de riesgos Recursos adicionales

La gestión de riesgos es una disciplina amplia que dispone de importantes recursos de orientación, referencia y formación. Los recursos aquí expuestos constituyen un punto de partida para profundizar en la gestión de riesgos. Se facilitan como enlaces:

Orientación

Informes de riesgo

Formación y certificación en gestión de riesgos

Formación y certificación en continuidad de negocio

Gestión del presupuesto público

Sesión: Presupuestos en tiempos de incertidumbre

Aleksi Aleksishvili, Ekaterine Guntsadze, Salvador Elmazi, Shelby Kerns

Ejemplo de Kosovo: nuevos campos (en el Plan Contable) apoyados como parte de las medidas contra Covid

  • Sector sanitario (suministros y equipos médicos)
  • Sector empresarial, incluidos los autónomos y las empresas propiedad de mujeres
  • Educación, cultura y actividades deportivas
  • Medidas contra el cólera en el ámbito municipal
  • Complementos salariales para el personal sanitario y de seguridad

Contratación pública

Sesión: COVID-19 y Gobernanza

La pandemia ha planteado retos en el panorama de la contratación pública, ya que los gobiernos se esfuerzan por
para prestar servicios de primera línea y realizar adquisiciones de emergencia acelerando los procedimientos de gasto, utilizando exenciones legales y acelerando los servicios electrónicos para reducir las interacciones cara a cara. Esta mesa redonda ofrece estudios de casos y ejemplos de países sobre cómo la aceleración de las contrataciones competitivas, las herramientas de contratación electrónica, los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas para la presentación de informes y el aumento de la capacitación pueden contribuir a la transparencia y la rendición de cuentas en las contrataciones, al tiempo que promueven la integridad, la equidad y la confianza en los procesos de contratación pública durante la pandemia del COVID-19. El panel aportó experiencias de tres USAID-proyectos financiados que han estado a la vanguardia de la asistencia técnica en materia de gestión de las finanzas públicas, contratación pública y transparencia fiscal, apoyando las políticas de respuesta y la prestación de servicios de COVID-19.

Eunice Heredia-Ortiz, Darrell Freund, Enrique Giraldo, Aferdita Mekuli 

Tecnología en la Administración

Sesión: Despliegue de tecnologías digitales en apoyo de una gestión financiera pública resistente, Un estudio de caso - Construir un Túnez fuerte durante Covid-19

En esta presentación se utilizó el ejemplo de Túnez para demostrar que aprovechando el poder
de tecnologías digitales basadas en datos -herramientas de inteligencia empresarial, tecnología de intercambio seguro de datos, cuadros de mando, sistemas de apoyo a la toma de decisiones y modelos-, el país está ahora mejor preparado para afrontar los singulares retos relacionados con la gestión de las finanzas públicas que plantea la pandemia.

Cuando la pandemia de COVID-19 llegó a Túnez en marzo de 2020, las autoridades tunecinas ordenaron el bloqueo nacional. El Ministerio de Finanzas tunecino se puso en contacto con el Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) para acelerar la transformación digital que ya estaba en marcha para mejorar la gestión de las finanzas públicas. El sitio USAID Reforma fiscal para un Túnez fuerte (FIRST) se puso en marcha para ayudar a los funcionarios del Gobierno de Túnez a estar conectados virtualmente; desarrollar aplicaciones web prioritarias que permitan el pago a distancia de impuestos y la retirada electrónica automática de impuestos; completar la implantación de una plataforma de interoperabilidad que permita a las distintas instituciones implicadas en la planificación presupuestaria compartir datos electrónicamente; y utilizar modelos y datos para hacer proyecciones sobre las posibles repercusiones presupuestarias y económicas de la pandemia.

John Thissen, Mario Kerby, Janusz Szyrmer

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