Falta de sostenibilidad financiera de los Sistemas Integrados de Información de Gestión Financiera (SIGIF), sobre todo en los países más pequeños
Mientras me preparaba con mis colegas para el Banco Interamericano de Desarrollo taller, La vanguardia de las tecnologías de la información en la gestión de las finanzas públicas...quedó claro que la sostenibilidad financiera de los sistemas de Planificación de Recursos Gubernamentales (GRP), o "IFMIS", es un problema crítico, sobre todo para los gobiernos más pequeños. Resulta un tanto irónico que los gobiernos tengan dificultades para costearse los IFMIS diseñados para gestionar mejor las finanzas públicas tras su implantación.
¿Cuál es el problema de la sostenibilidad financiera?
Los gobiernos de la región se encuentran con que muchas implantaciones de IFMIS necesitan el apoyo de consultores externos, incluso para el trabajo operativo, después de la implantación. Los costes informáticos de mantenimiento, mejora, actualización y resolución de problemas suelen ser mucho más elevados de lo previsto.
Los países con mayor población y recursos económicos más amplios tienen más capacidad para pagar estos costes adicionales. Eso no significa que sea correcto. Creemos que la estrategia de implantación contribuye en gran medida a aumentar el coste total de propiedad (TCO) a largo plazo en la región.
Hacia una mejor aplicación
Existe una importante especialización en el sector del software empresarial para la administración pública: Especialistas en gestión de las finanzas públicas (PFM) en formulación de presupuestos, controles financieros y auditoría; especialistas en gestión de proyectos y cambios; especialistas en TI en redes, ciberseguridad, middleware y gestión de sistemas; especialistas en contratación, formación y análisis empresarial...
Es este enfoque de especialización, que a menudo incluye a múltiples empresas, lo que dificulta la coordinación de la implantación. Puede haber incentivos, por ejemplo, para que las empresas de integración de sistemas reduzcan la creación de capacidades con la esperanza de generar futuros contratos de apoyo.
Un enfoque más integrado podría mejorar la sostenibilidad financiera a largo plazo:
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Gestión del cambioLa inversión inicial para explicar el cambio, recabar la opinión de los usuarios, trazar nuevas trayectorias profesionales y proyectar comunicaciones reduce la resistencia interna y elimina los procesos manuales paralelos, de modo que los sistemas de GRP optimizan la eficiencia de las finanzas públicas.
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Refuerzo de las capacidadesLas expectativas en materia de gestión de la capacidad deben ampliarse más allá de la formación funcional de los programas informáticos a la formación técnica, de gestión de las finanzas públicas y de proyectos, en la que los proveedores deben demostrar que se ha alcanzado la capacidad necesaria para que los gobiernos sean autosuficientes.
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Diseño gubernamentalEl diseño GRP, que da prioridad a la Administración, reduce la personalización del código, mejora la capacidad de mantenimiento y permite futuras reformas para reducir los costes a largo plazo.
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Asistencia del fabricanteLos fabricantes de software empresarial, ya sea GRP o ERP, deberían participar contractualmente en las implantaciones para cambiar el diseño o añadir las funciones necesarias, con el fin de reducir los costes de personalización con el tiempo.
Acción personal
Mis colegas de FreeBalance América Latina y el Caribe estarán muy atentos a las lecciones aprendidas en el taller. Siga mis @dalytics Twitter el día 19. Y permanezca atento a mis observaciones la semana que viene.