¿Líderes o liderazgo?
Un cambio organizativo fundamental requiere liderazgo. Las personas que ejercer el liderazgo. Los altos cargos de la Administración pueden facilitar el liderazgo. El éxito de la transformación digital de las administraciones públicas depende de que los altos cargos permitan la experimentación y dejen espacio para que los funcionarios ejerzan el liderazgo.
Olvídese de los estilos tradicionales de gestión de las organizaciones gubernamentales. Hay un cambio digital en marcha.
Un blog de FreeBalance analizaba la semana pasada la maduración del software de planificación de recursos gubernamentales (GRP) de de "sistemas de registro" a "sistemas de innovación" para apoyar la transformación digital de las administraciones públicas. En bases tecnológicas para la transformación digital de la administración pública también se examinó.
El Grupo de Estrategia e Innovación de FreeBalance profundiza en la gestión de los servicios públicos en este post.
Modernización del estilo de gestión
Los altos dirigentes y gestores gubernamentales posibilitan el cambio. Los estilos de gestión se adaptan al contexto gubernamental y nacional. Y los contextos de las tecnologías de la información y la planificación de recursos gubernamentales (GRP), a medida que los gobiernos se modernizan para apoyar la innovación.
Sistemas de registro centrarse en el cumplimiento y los controles
- Mando y control refleja un enfoque descendente tradicional de la gestión, concebido para garantizar que se sigan las directrices
- Integración vertical refleja la idea de que el gobierno puede hacer todo
Este estilo de gestión limita cualquier tipo de transformación. Por lo tanto, los líderes aprovechar estos sistemas como base tecnológica para la modernización a lo largo de todo el ciclo presupuestario.
Sistemas de compromiso permitir que los gobiernos se comprometan con los funcionarios y los ciudadanos
- Descentralizado apoya la discrecionalidad de los funcionarios a la hora de tomar decisiones sin comprometer el cumplimiento de la ley
- Prácticamente integrado Refleja la idea de que los gobiernos necesitan la ayuda de la sociedad civil, las empresas, los contratistas y otros socios para alcanzar sus objetivos políticos.
Este estilo de gestión apoya la mejora del rendimiento del gobierno ampliando las comunicaciones y el compromiso. Los líderes aceptan que la experiencia en gobernanza va más allá del gobierno central y de los tecnócratas de ministerios, departamentos y organismos especializados. Los ministerios competentes y los gobiernos subnacionales contribuyen a la mejora del rendimiento a través de la descentralización. Los socios contribuyen a la mejora del rendimiento. Tecnología de compromiso, colaboración y transparencia permite este estilo de gestión.
Sistemas de inteligencia permiten a los gobiernos descubrir datos importantes
- Basado en datos apoya la toma de decisiones basada en pruebas y no en dogmas, aprovechando la información generada a través de datos gubernamentales y no gubernamentales
- Consulta aprovecha la red de organizaciones gubernamentales, la sociedad civil y otros socios en todo el ciclo presupuestario, desde la planificación de políticas hasta el análisis de resultados
Este estilo de gestión amplía el compromiso a la consulta. Los datos se utilizan para fundamentar la política, el gasto y la ejecución del gobierno. Los datos se comparten, normalmente a través de portales de transparencia, para mejorar la calidad de las consultas con los ministerios competentes, los gobiernos subnacionales, la sociedad civil, las empresas y otros socios. Tecnología analítica, incluidos big data, aprendizaje automático y visualización permite este estilo de gestión.
Sistemas de innovación
- Ágil apoya la capacidad de los dirigentes y gestores para adaptarse rápida y sistemáticamente a los cambios económicos, sociales, medioambientales y políticos
- En red amplía el compromiso en todo el ciclo presupuestario a todos los aspectos de la Administración para mejorar la innovación en el sector público y crear las condiciones necesarias para mejorar la innovación empresarial
Este estilo de gestión permite a los gobernantes abordar un "lío social" o "problemas complejos". Como describe Robert Horn, un lío social incluye las siguientes características:
- No existe una única visión "correcta" del problema
- Diferentes visiones del problema y soluciones contradictorias
- La mayoría de los problemas están relacionados con otros
- Los datos son a menudo inciertos o inexistentes
- Múltiples conflictos de valores
- Limitaciones ideológicas y culturales
- Limitaciones políticas
- Limitaciones económicas
- Pensamiento a menudo a-lógico o ilógico o multivaluado
- Numerosos puntos de intervención posibles
- Consecuencias difíciles de imaginar
- Incertidumbre y ambigüedad considerables
- Gran resistencia al cambio
- Solucionador de problemas fuera de contacto con los problemas y las posibles soluciones
Los sistemas de innovación se basan en el cambio de procesos, de "cascada" a "ágil". Esto es posible gracias a la tecnología de colaboración emergente y el aprovechamiento de los sistemas informáticos gubernamentales existentes de nuevas formas..
Modernización de los valores gubernamentales
Muchos gobernantes reconocen que el panorama de la gobernanza del sector público ha cambiado. Los ciudadanos tienen acceso a mucha más información. La sociedad civil se ha vuelto más exigente en cuanto a la mejora de la actuación del gobierno. Las expectativas están cambiando.
Sistemas de registro respaldan las expectativas de que los servicios de la Administración
- Eficaz mediante la automatización para optimizar la tramitación de los servicios al ciudadano
- Estándar mediante controles y flujos de trabajo para ofrecer servicios de idéntica calidad independientemente del contexto.
- Entrada y salida medida en la que los presupuestos se elaboran como entradas, y se hace un seguimiento del número de salidas
Los sistemas de registro son ideales para proporcionar estas características al gobierno. Estas son las expectativas de casi todos los gobiernos del planeta. Y estas características no son necesariamente indicativas de la calidad del servicio o del rendimiento de la administración.
Sistemas de compromiso apoyar la siguiente fase de mejora del rendimiento a través de la comprensión:
- Eficacia basada en la experiencia de los ciudadanos añade contexto a la eficiencia, ya que la productividad de los procesos puede no mejorar necesariamente la calidad del servicio
- Programas que se comparten entre las organizaciones gubernamentales, codificadas en metadatos financieros, en apoyo de una política que ofrezca una imagen más completa de la actividad gubernamental.
- Resultados que se centra en los resultados reales de la aplicación de políticas que permiten la evaluación de programas
Este nivel de modernización ayuda a los gobernantes a cuestionar la sabiduría convencional. Por ejemplo, un sistema sanitario que se centra en medidas de eficiencia, como los tiempos de espera, medidas de estandarización, como los tiempos de espera por región, y medidas de resultados, como el número de pacientes procesados, puede no tener ninguna relación con la mejora de la salud de los ciudadanos. Un enfoque programático puede vincular la prevención a los resultados.
Sistemas de inteligencia proporciona una visión analítica para:
- Prestación de servicios mediante la conexión de las estadísticas de eficiencia y eficacia de los procesos con la información procedente de múltiples fuentes, como las redes sociales, para identificar las métricas que importan.
- Rendimiento métricas, incluidos los Indicadores Clave de Rendimiento, integrados en las clasificaciones financieras y presupuestarias, para proporcionar una comprensión casi en tiempo real del rendimiento de la Administración.
- Resultados predictivos mediante el uso del aprendizaje automático aplicado a macrodatos estructurados y no estructurados para fundamentar la política gubernamental
Estos sistemas permiten a los gobiernos eludir la tiranía del dogmay las llamadas "mejores prácticas". Esto es especialmente importante en los gobiernos de países emergentes que se enfrentan a la fatiga de las reformas. Los donantes suelen financiar proyectos que no se ajustan a los objetivos del gobierno.
Sistemas de innovación para el gobierno, y permitir la innovación empresarial a través de:
- Personalización de los servicios gubernamentales, que son más eficaces que estandarizado servicios
- Crecimiento sostenible un enfoque en el que las métricas de rendimiento y el gasto se ajusten a los objetivos del gobierno
- Bienestar ciudadano donde los objetivos del gobierno se ajustan al contexto social, cultural y económico de los ciudadanos
La agilidad es un sello distintivo de la innovación. Los sistemas ágiles proporcionan una medición más granular. Los cuellos de botella se identifican con rapidez. Los procesos ágiles descubren "externalidades" inesperadas. La mentalidad del líder digital requiere aprovechar técnicas ágiles como lean, SCRUM, Kanban, design thinking y PDIA, adaptadas al contexto gubernamental.