¿La tecnología como panacea?
Los gobiernos se suben al carro digital a pesar de las tecnologías heredadas. Las ciudades adoptan nuevas tecnologías para volverse "inteligentes". Es una carrera armamentística tecnológica de grandes esperanzas, planificación mínima y financiación limitada.
Los gigantes tecnológicos emergentes perturban la generación de ingresos fiscales a través de la inteligencia artificial, la robótica y la economía colaborativa. Los gobiernos tratan de aprovechar la tecnología mediante procesos pre-digitales anticuados. Se trata de una brecha brecha de gobernanza. Resultado: brecha entre la promesa y la realidad de transformación digital de la administración pública.
Hemos examinado la brecha de gobernanza en la gestión de la inversión pública y el gobierno inteligente. Hemos encontrado limitaciones adicionales a la transformación digital en la administración pública. Esto se produce en un momento en el que la transformación digital ya no es opcional o "agradable de tener".
Entender la brecha de gobernanza antes de los viajes de transformación digital del gobierno
Vemos 4 temas de brechas de gobernanza en las 14 brechas de gobernanza mostradas arriba:
- Relacionados con la tecnología en morado
- Presupuesto en amarillo
- Relacionados con la participación en rojo
- Servicios relacionados en azul
El éxito de la transformación digital de la administración pública requiere un análisis de las carencias. Las limitaciones demuestran dónde podrían tener éxito las iniciativas digitales. Y lo que es más importante, el análisis de carencias ayuda a los gobiernos a superar las carencias que bloquean el camino hacia el éxito. Se identifican las dependencias de las brechas.
Es posible que su gobierno haya superado algunas de estas lagunas:
- Brecha de información: Falta de información eficaz, consistente, coherente, oportuna y de calidad para los responsables de la toma de decisiones debido a los silos de datos, la falta de recopilación de datos, con una mala gobernanza e integración de la información, en lugar de datos unificados eficaces.
- Brecha política: La política se basa en la falta de información, por lo que se vuelve al dogma político, o se resta importancia a los datos unificados eficaces en favor del dogma debido al sesgo de confirmación, en lugar de una política alineada con las prioridades de los ciudadanos, o una política centrada en los ciudadanos.
- Brecha de planificación: Centrarse en los presupuestos anuales en lugar de a medio plazo, combinado con la falta de información y de políticas, conduce a una planificación a corto plazo en la que las prioridades no se ajustan a las preocupaciones de los ciudadanos, aunque se comprendan, y a datos unificados eficaces, si se recopilan.
- Brecha de transparencia: Falta de transparencia fiscal o de facilidad de uso de la información sobre transparencia, incluso cuando la planificación es eficaz y las prioridades se ajustan a las necesidades de los ciudadanos.
- Brecha de participación: Falta de compromiso ciudadano debido a la limitada participación, la escasa transparencia fiscal y los anticuados métodos de planificación que no aprovechan la capacidad de los ciudadanos, la sociedad civil o las empresas para resolver problemas, identificar prioridades políticas e resultados de la auditoríaincluso cuando los gobiernos disponen de datos unificados y técnicas de planificación eficaces.
- Déficit de financiación: Deuda elevada y la limitada opción de financiación desafían a los gobiernos a invertir en las prioridades de los ciudadanos, especialmente cuando la planificación anterior ha dado malos resultados
- Déficit de infraestructuras: Inversión adicional de billones de dólares en infraestructuras se necesitan anualmente para lograr un crecimiento sostenible, cuando los beneficios económicos probados de las infraestructuras no pueden financiarse incluso cuando existe una planificación eficaz
- Brecha tecnológica: Falta de sistemas de información integrados y modernos en la Administración, con sistemas heredados anticuados y ERP heredadoLa falta de información de los responsables de la toma de decisiones, sobre todo para medir el éxito de las políticas, dificulta la transparencia fiscal, y la elevada deuda técnica y los costes de mantenimiento restringen el gasto en nuevos sistemas rentables.
- Brecha de eficiencia: Los procesos gubernamentales anticuados y manuales de la era predigital y la tecnología heredada añaden fricción a la prestación de servicios gubernamentales.
- Brecha de cumplimiento: Los procesos manuales y la tecnología heredada conducen a lagunas de cumplimiento involuntarias, como el gasto excesivo en los presupuestos de contratación o nóminas por falta de integración presupuestaria, o a infracciones de cumplimiento deliberadas, como prácticas corruptas en la contratación y la recaudación de impuestos.
- Déficit de capacidad: El énfasis en los procesos anticuados, la tecnología heredada y el enfoque descendente de los recursos humanos de la Administración a menudo conducen a una capacidad de servicio público inferior a la del sector privado, lo que lleva a decisiones de planificación deficientes.
- Brecha de rendimiento: Tecnología heredada, resultados complejos, escasa capacidad, inversiones y planificación, conducen a actuación del gobierno que no responda a las expectativas de los ciudadanos aunque se comprendan sus prioridades
- Brecha de innovación: El enfoque conservador de las inversiones públicas conduce a una contratación compleja e ineficaz que da lugar a la adopción de tecnologías e infraestructuras heredadas, y a una ejecución de los programas lastrada por una planificación deficiente que no está vinculada a las prioridades de los ciudadanos.
- Brecha de confianza: La falta de compromiso de los ciudadanos, la corrupción en el sector público, la escasa transparencia y el bajo rendimiento erosionan la confianza en el gobierno, lo que conduce a una menor calificación crediticia, un escaso cumplimiento de las obligaciones fiscales y un aumento de los conflictos.
La confianza en el centro de la transformación digital de la Administración
En Barómetro de confianza Edelman demuestra la creciente desconfianza en las instituciones, especialmente en el gobierno. Muchos líderes gubernamentales creen que la transparencia expone la ineficacia, la corrupción y las malas decisiones. Estos líderes prefieren una gobernanza opaca.
El gobierno ya no puede ocultar la ineficacia o la corrupción en la era digital. En Estados democráticos, autocráticos o frágiles.
Los gobiernos transparentes aprovechan la auditoría ciudadana para mejorar sus resultados y ganar confianza. De lo contrario, crece la desconfianza en el gobierno. Por eso la transformación digital de las administraciones públicas se reduce a aumentar la transparencia, la participación y la confianza.