¿Cuál es la diferencia entre la contratación pública y la privada?
La contratación en las grandes empresas busca mejorar la gestión del gasto: el proceso de reducción de costes mediante economías de escala. La agregación de múltiples solicitudes de compra de productos similares a licitaciones únicas da lugar a precios más bajos.
Lo mismo puede decirse del sector público, pero la contratación pública es más compleja y depende del presupuesto.
Vinculación entre presupuesto y resultados
Gasto público está controlada por el presupuesto. Los presupuestos son la encarnación legal del gobierno. objetivos y política. El presupuesto aprobado suele denominarse ley orgánica del presupuesto o el votación del presupuesto.
Los presupuestos públicos tienen que ser creíbles. La planificación, los supuestos y las expectativas deben ser racionales. Y los gastos deben controlarse mediante contabilidad de compromiso métodos para eliminar el gasto excesivo o insuficiente.
Los gobiernos crean programas para ejecutar objetivos. Un programa consta de varios ciclos de contratación. Por tanto, planes de adquisición se ajustan al plan presupuestario.
Preparación del presupuesto es un asunto serio en el gobierno. Los supuestos en los que se basa el número de kilómetros de carreteras o de hospitales que pueden construirse con una determinada cantidad de dinero son fundamentales. Se espera que los presupuestos gubernamentales, cuando se gastan en su totalidad para los fines previstos por el poder legislativo y ejecutivo de un gobierno, den como resultado unos resultados positivos. resultados: Mayor crecimiento económico gracias a las nuevas carreteras. Mejora de la salud gracias a los nuevos hospitales.
El gasto es salida basado: X kilómetros de carretera conectados con la entrada (presupuesto). Es improbable que se alcancen los resultados si los productos se basan en supuestos incorrectos. Unas suposiciones incorrectas significan que el gobierno no construye la longitud de carreteras prevista en el presupuesto. O, si el control y la gestión del rendimiento son deficientes, las carreteras no se construyen porque el presupuesto no se ha ejecutado en su totalidad.
Los resultados y productos son la base para gestión del rendimiento de las administraciones públicas.
La elaboración moderna de los presupuestos públicos considera los supuestos presupuestarios como factores de coste. Un inductor de coste es un coste previsto para una unidad de algo, por ejemplo, un litro de gasolina. Estos inductores de costes pueden agruparse para formar un supuesto de cosas como el coste de una sesión de formación (viaje, alojamiento, dietas, curso) o la creación de 1 km de autopista. Los gestores pueden ver los resultados previstos de los presupuestos. Esto mejora las decisiones y hace que el presupuesto sea creíble.
La contratación pública y la planificación presupuestaria están estrechamente vinculadas en el sector público
Adquisiciones y resultados
Los inductores de costes y los inductores de costes de empaquetado son relativamente fáciles en la preparación del presupuesto. La dificultad viene a la hora de alinear los productos en los gastos. Un inductor de costes o un paquete de inductores de costes puede requerir múltiples artículos adquiridos. Una única adquisición puede incluir múltiples unidades de salida y más de un paquete, especialmente si se utiliza la gestión de gastos.
Es fundamental alinear las hipótesis de los inductores de costes con la realidad. De este modo, el gasto presupuestario y los resultados pueden volver a preverse a lo largo del año, en lugar de encontrarse con la sorpresa de que sólo se ha terminado la mitad del puente al final del proyecto.
Es difícil alinear la "lista de materiales" de múltiples ciclos de adquisición con los inductores de costes, pero no imposible, ya que el FreeBalance Accountability Suite™ espectáculos.
Gestión del rendimiento gubernamental durante la ejecución
La ejecución del presupuesto también debe ser creíble, dadas las enormes sumas en juego y el riesgo de corrupción.
Características en las que gestión del rendimiento de la contratación pública en el sector público difiere del sector privado incluyen:
- Relación calidad-precio: Los gobiernos utilizan criterios de valor para determinar el coste por unidad de mejora de los resultados. En John Glenn comentó: "Mientras surcaba el espacio, un pensamiento cruzaba mi mente: Cada pieza de esta cápsula fue suministrada por la oferta más baja". El precio "conforme" más bajo puede no ser el mejor valor.
- Gestión de gastos: El principal objetivo de la gestión del gasto público es crear vehículos de compra como ofertas permanentes con precios al por mayor prenegociados para facilitar la compra de bienes básicos y utilizar sistemas de contratación electrónica para obtener ofertas más competitivas.
- Salida Progreso: Hay que hacer un seguimiento de los gastos en relación con el presupuesto y de los hitos del proyecto.
- Transparencia: Los gobiernos proporcionan información pública transparente a lo largo de los procesos presupuestarios y de contratación.
Complejidad
Contratación pública para proyectos complejos como sistemas de gestión financiera pública o aeropuertos suelen ser más intrincadas que en el sector privado. Los gobiernos participan en muchas más "líneas de negocio" que las grandes multinacionales del sector privado. Algunos de los retos que plantea la complejidad en la administración pública son:
- Complejidad de la licitación: Los pliegos de condiciones que se entregan a los proveedores potenciales pueden tener cientos de páginas. (Y las respuestas, miles de páginas: las adquisiciones militares suelen tener decenas o cientos de miles de páginas). A menudo se distribuyen partes de las propuestas entre especialistas para su evaluación.
- Complejidad de la gestión de contratos: Las disposiciones contractuales y las condiciones de pago pueden ser muy complejas para las soluciones llave en mano. Pagos por hitos. Retenciones. Contratos de resultados. Además, los contratos complejos suelen durar varios años. Esto requiere compromisos plurianuales en el sistema financiero público.
- Gestión del gasto en una contabilidad de costes: Es relativamente fácil identificar los atrasos y el coste de los mismos cuando se utiliza la contabilidad de ejercicio. Los sistemas de las Administraciones Públicas realizan un seguimiento del progreso de las transacciones a través de los compromisos, las obligaciones y los bienes recibidos si se lleva una contabilidad de caja o de caja modificada.
- Cambios macroeconómicos: Los cambios en los precios de los productos básicos (como un aumento importante de los precios de los alimentos), las catástrofes naturales y otras perturbaciones económicas tienen un impacto significativo en los ingresos y los gastos. Esto afecta a los costes, lo que significa que hay que volver a prever los resultados.
- Gestión de proveedores: La selección de proveedores (cualificaciones, certificaciones, capacidades financieras y experiencias anteriores), la gestión de su rendimiento (puntualidad, calidad) y la inclusión en listas negras (corrupción, mal rendimiento, pérdida de la certificación) son más complejas en la Administración que en el sector privado.
Para más información sobre cómo FreeBalance puede ayudar con Gestión del rendimiento de la Administración en su país, póngase en contacto con nosotros.