La tecnología de la información utilizada para apoyar la Gestión de las Finanzas Públicas (PFM) es una inversión pública.
Como cualquier activo, el software de Gestión de la Información para la Gestión Financiera (FMIS) puede acumular beneficios con el tiempo y puede amortizarse. Lo que diferencia al FMIS de muchas inversiones públicas es su capacidad de ampliación para soportar más funciones. Esta ventaja, en el sector del software empresarial, se conoce como extensibilidad. Por otra parte, la incapacidad para adaptarse a la reforma y modernización, para integrarse con el nuevo sistema, o tiene un coste significativo para el mantenimiento se conoce como deuda técnica.
Los analistas tecnológicos, los Grupo GartnerVer el software como activo o pasivo, según el contexto. Los costes de mantenimiento y explotación se traducen en "gasto estratégico insuficientesegún IBM. El software empresarial y de GRP debe considerarse como parte de una cartera de activos, como una inversión. Muchas organizaciones gubernamentales de América Latina han acumulado una importante deuda técnica.
Gestión de carteras
El software heredado o anticuado puede representar una "deuda técnica", estimada en más de 1.000 millones de euros. $1Trillones en todo el mundo en 2015 según el Grupo Gartner. Tendemos a pensar en la deuda técnica como un problema de sostenibilidad porque reduce la sostenibilidad financiera debido a los costes y limita la sostenibilidad de la reforma por su inflexibilidad.
Gestión de carteras "permite tomar decisiones objetivas y transparentes sobre la inversión, consolidación, modernización o sustitución de aplicacionessegún IBM. Analistas tecnológicos, Investigación Forresterconsidera que la gestión de carteras conduce a la "identificación de aplicaciones que podrían ser candidatas al desmantelamiento...y...ayuda a crear un argumento comercial para cada decisión de retirada de aplicaciones y fomenta el valor mediante el ahorro a largo plazo."
¿Sufre su administración pública de deuda técnica?
Un sistema altamente personalizado diseñado para satisfacer necesidades únicas ha sido identificado como el mayor contribuyente a la deuda técnica. "Gartner define ahora el legado como: 'cualquier sistema que no sea suficientemente flexible para satisfacer las necesidades cambiantes de la empresa'.
¿Cómo puede saber si tiene una deuda técnica importante en el SIFM?
- Cuantos más subsistemas FMIS diferentes (preparación del presupuesto, nóminas, adquisiciones, contabilidad, activos, etc.) funcionen en plataformas tecnológicas distintas (4GL, .Net, Java, propietarias, etc.) se reduce la extensibilidad, aumentan los costes de mantenimiento, se limita la integración y se restringe la reforma (por la necesidad de duplicar funciones en varios sistemas, como un cambio en las clasificaciones presupuestarias).
- Cuantos más sistemas se desarrollen a medida o se adapten a las necesidades del cliente, mayor será el coste de mantenimiento y actualización, que puede determinarse en función de la cantidad de soporte informático interno y de consultores externos necesarios para el funcionamiento, la resolución de problemas, la adaptación y la actualización.
- La cantidad de intervención manual necesaria para completar todo el ciclo presupuestario, incluidos los pasos manuales, la duplicación manual y la preparación de análisis e informes en hojas de cálculo independientes de los sistemas FMIS.
La tormenta perfecta del FMIS en América Latina
En América Latina hay más opciones de carteras de FMIS que pueden reducir la deuda técnica al tiempo que acumulan beneficios:
- Las plataformas de computación en nube basadas en nuevas tecnologías, en lugar de los ERP heredados, ofrecen menores costes de capital, una flexibilidad razonable y una mayor previsibilidad de los costes.
- Los sistemas de planificación de recursos gubernamentales (GRP) como FreeBalance Accountability Suite ofrecen una gran flexibilidad de configuración, en lugar de personalización de código, y pueden implantarse como servicio compartido (nube privada) o en la nube pública.
- Las plataformas de GRP, como la plataforma de rendición de cuentas FreeBalance, permiten compartir funciones gubernamentales entre aplicaciones personalizadas, aceleran el desarrollo y posibilitan la integración de subsistemas.
Las organizaciones gubernamentales de América Latina pueden considerar estratégicamente la cartera de FMIS. Pueden combinar los sistemas actuales con la nube, GRP y plataformas para crear una cartera de inversión eficaz que mejore la sostenibilidad financiera y de la reforma.