Actualizado en octubre de 2021
Resiliencia gubernamental mediante la interoperabilidad de las finanzas públicas
La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto numerosas lagunas en materia de gobernanza y finanzas públicas en países que van desde las economías avanzadas a los países en desarrollo.. La pandemia ofrece una motivación para la reforma y la digitalización, de modo que los gobiernos puedan ser más resistentes a las pandemias, las catástrofes naturales y otras conmociones fiscales. El uso eficaz de los sistemas y técnicas de finanzas públicas permite a los gobiernos adaptar las ayudas sanitarias y económicas frente a la incertidumbre, la complejidad y la ambigüedad.
Hay tres características importantes que deben tenerse en cuenta a la hora de adquirir tecnología de software para la cadena de suministro de la sanidad pública:
- En qué se diferencia la Administración de las empresas
- Por qué la modernización y la reforma de la gestión de las finanzas públicas son constantes en el sector público
- Por qué son valiosos los sistemas interoperables y abiertos
FreeBalance y la cadena de suministro de la sanidad pública
La funcionalidad integral de la cadena de suministro sanitario gubernamental requiere la integración de múltiples operaciones dentro de un gobierno.
En FreeBalance Rendición de cuentas Suite™ proporciona interoperabilidad en toda la cadena de suministro de la sanidad pública, incluyendo:
- Gestión del rendimiento de la Administraciónplanificación presupuestaria con clasificaciones por programas y resultados; gestión de auditorías
- Gestión de las finanzas públicas: contabilidad de compromisos y sistemas de registro de back-office para la gestión de inventarios y activos
- Gestión del gasto públicoCompras y contratación electrónica
- Gestión de ingresos públicosComprobaciones fiscales de proveedores
- Gestión de la Función Pública: asignaciones de activos
Ventajas de la contabilidad FreeBalance Suite™ para la gestión de la cadena de suministro de la sanidad pública
Presupuestos creíbles y gestión de emergencias
Gobiernos que aprovechan la rendición de cuentas de FreeBalance Suite™ han mejorado la credibilidad del presupuesto sanitario
- Vincular los presupuestos sanitarios a las estrategias y objetivos nacionales de desarrollo
- Analizar los datos y tendencias del gasto sanitario para elaborar previsiones más precisas y, al mismo tiempo, elaborar escenarios que muestren las consecuencias fiscales de los riesgos sanitarios.
- Trabajar con los ministerios de Hacienda para comprender las consecuencias fiscales de los nuevos programas sanitarios.
- Controles para garantizar que el gasto se ajusta a la normativa gubernamental, al tiempo que se prevén posibles superávits o déficits presupuestarios.
Seguimiento y transparencia
Los gobiernos que aprovechan FreeBalance Accountability Suite™ para la gestión financiera han ayudado a los ministerios de sanidad a:
- Seguimiento y notificación del uso de los fondos de los donantes en todo el ciclo presupuestario (compromisos, contratos, bienes recibidos, pagos, inventario y estado de los activos).
- Acelerar temporalmente el gasto sanitario en la pandemia e informar de los resultados casi en tiempo real
- Proporcionar a los altos dirigentes políticos los datos necesarios sobre el gasto sanitario en función de los resultados
- Apoyar una reasignación significativa de fondos de otros ministerios a programas sanitarios, y entre programas sanitarios.
Interoperabilidad y sistemas abiertos
Módulos dentro de la contabilidad FreeBalance Suite™ comparten procesos, componentes, controles, metadatos y datos subyacentes. Esto garantiza que todos los módulos de GRP interoperen automáticamente, a diferencia del enfoque utilizado por los ERP tradicionales. Esto contribuye a la gestión de la cadena de suministro de la sanidad pública, ya que todos los sistemas públicos están unificados e integrados.
La responsabilidad de FreeBalance Suite™ es un sistema abierto y agnóstico desde el punto de vista tecnológico para funcionar en la más amplia gama de sistemas operativos, bases de datos, servidores de aplicaciones y otros middleware. La integración con sistemas que no son FreeBalance aprovecha los estándares abiertos de los servicios web. Esto simplifica la integración con la tecnología de activos e inventarios, como los sensores.
¿Qué es la gestión de la cadena de suministro en la sanidad pública?
Entre las características singulares de la gestión de la cadena de suministro de la sanidad pública figuran las siguientes:
- Los planes de adquisiciones sanitarias se utilizan para elaborar los presupuestos
- Los presupuestos aprobados constituyen la base de los controles presupuestarios legales
- Las adquisiciones se integran en el ciclo de contabilidad de compromisos
- Los proveedores deben estar certificados en cuanto al cumplimiento de las obligaciones fiscales.
- Una planificación y unos controles eficaces hacen que los presupuestos sean más creíbles, sobre todo cuando forman parte de una planificación plurianual a medio plazo.
- Los metadatos a través de las clasificaciones presupuestarias o los planes contables son mucho más complejos en la Administración que en el sector privado
En Plan contable permite a los gobiernos gestionar la funcionalidad de la cadena de suministro sanitaria a través de segmentos que pueden incluir:
- Fondofuente de financiación de la iniciativa sanitaria, como la vinculación con un donante internacional y el proyecto del donante para su seguimiento a lo largo del ciclo presupuestario
- Programavinculación con los objetivos del gobierno, conceptos de rentabilidad para la contratación, programas y proyectos que pueden ser compartidos por más de un ministerio, departamento u organismo sectorial
- Organización: vinculan las unidades organizativas responsables del gasto y la gestión del inventario y los activos sanitarios
- Objeto: códigos contables que identifican los artículos del inventario y de los activos para automatizar el movimiento entre módulos, como poner los bienes recibidos directamente en el inventario
El ciclo de vida de e-Inventory para soportes sanitarios consiste en:
- Contabilidad de compromisosCompromisos, obligaciones, entrada de mercancías, comprobante de gastos, pagos con normas de prórroga y reconducción para el presupuesto no gastado durante el año o para suministros no recibidos en el ejercicio.
- Adquisiciones: integrado con compromisos, obligaciones, métodos de compra como acuerdos marco, proveedores, catálogos, licitaciones y contratos.
- Gestión de existenciascolocación automática de las mercancías recibidas en los sistemas de inventario con seguimiento a través de sensores IoT, códigos QR, códigos de barras y GPS a medida que los artículos se ensamblan y se transfieren a diferentes almacenes, con información sobre las fechas de caducidad de los productos farmacéuticos y otros artículos para generar recomendaciones de reordenación.
Activación y modernización progresivas
Entre las iniciativas típicas de modernización de la gestión de la cadena de suministro de la sanidad pública se incluyen:
- Múltiples etapas de compromiso
- Presupuestación por programas y resultados
- Contabilidad de ejercicio
- Descentralización fiscal
- Seguridad y adquisición de sensores
- Transparencia en la contratación pública
- Marcos presupuestarios a medio plazo
- Planificación presupuestaria y de adquisiciones
- Métodos avanzados de compra, como los acuerdos marco
Flujo de trabajo detallado
Este diagrama muestra algunas funciones adicionales de la cadena de suministro de la sanidad pública:
- Planificación de la contrataciónUso de catálogos de proveedores y resultados de licitaciones para crear generadores de costes para la planificación de escenarios con análisis para determinar cómo mejorar la economía del gasto.
- Gestión de activosCiclo de vida de los activos: depreciación, mantenimiento, órdenes de trabajo y eliminación.
- AuditoríaCapacidad de auditar la información de todos los módulos representativos para garantizar el cumplimiento de la normativa gubernamental e identificar oportunidades para mejorar la relación calidad-precio en la contratación pública.
Conclusión
La pandemia de COVID-19 proporcionó a los gobiernos numerosas lecciones sobre la gestión de la salud de los ciudadanos y las finanzas públicas. El sitio Foro Económico Mundial identificó la "propagación de enfermedades infecciosas" como un riesgo de alto impacto en la Informe sobre riesgos mundiales de enero de 2021, observando que "la frecuencia de los brotes de enfermedades no ha dejado de aumentar".
En FreeBalance Rendición de cuentas Suite™ y nuestro servicios de asesoramiento han ayudado a los países a ser más resistentes a las perturbaciones gracias a la mejora de la planificación y los controles presupuestarios para lograr presupuestos creíbles. Un seguimiento exhaustivo a lo largo del ciclo presupuestario facilita la toma de decisiones y mejora la transparencia fiscal.
La resiliencia de los gobiernos ante los 3 principales "peligros claros y presentes" (enfermedades infecciosas, crisis de los medios de subsistencia y fenómenos meteorológicos extremos) comienza con una planificación eficaz:
- Elaboración de políticas basadas en el riesgo con sistemas de seguimiento y evaluación
- Planificación de escenarios presupuestarios basados en el impacto y la probabilidad previstos del riesgo país
- Análisis de tendencias del impacto fiscal de crisis anteriores para elaborar presupuestos y planes de contingencia
- Planificación de la inversión pública para riesgos específicos, como la mejora de las infraestructuras de transporte para la resistencia al cambio climático y el transporte de mercancías.
- Presupuestación de programas y objetivos de rendimiento para el seguimiento de resultados e impactos
Gobierno resiliencia durante una crisis mejora gracias a una información financiera integrada que ayuda a los responsables de la toma de decisiones a:
- Conozca los riesgos emergentes mediante sistemas de vigilancia
- Comprender el gasto fiscal a partir de los sistemas de gasto, y las implicaciones económicas para los países a partir de los sistemas de ingresos que cambian con el tiempo.
- Reasignar presupuestos en función de las tendencias y previsiones para dirigir las respuestas del Gobierno
- Comunicar la respuesta fiscal, económica y gubernamental con transparencia