Doug Hadden, VP de Produtos
As listas de controlo são o novo novo o que é a ajuda e o desenvolvimento? O Manifesto da Lista de Controlo: Como fazer as coisas bem feitas por Os limites da reforma institucional no desenvolvimento por
Qual é a diferença?
Os problemas complicados podem ser resolvidos através da integração de soluções técnicas, como a formação dos pilotos, os procedimentos de manutenção das aeronaves, o controlo do tráfego aéreo e a segurança dos aeroportos. Embora os incentivos financeiros possam levar um interveniente a reduzir as medidas de segurança, não há intervenientes activos que tentem tornar os passageiros menos seguros. No entanto, há muitos intervenientes num projeto de governação que tentam fazê-lo - políticos, funcionários públicos, partidos políticos, empresas, ONG, etc. Existem incentivos perversos e um medo significativo da mudança. Além disso, há os valores culturais e a capacidade humana.
Andrews dá aos alunos da sua escola Líderes em Desenvolvimento da Harvard Kennedy School O curso executivo inclui muitos exemplos práticos, incluindo a utilização de Lego e aviões de papel para demonstrar os constrangimentos. Em particular, o constrangimento de projectos brilhantemente concebidos que seguem as melhores práticas - e que depois têm de ser implementados com recursos limitados.
É provável que uma solução para melhorar a segurança das companhias aéreas num país seja útil noutro. Este é o domínio confortável das "melhores práticas". É muito menos provável que uma solução que melhore a governação num país funcione num país diferente. Por exemplo, uma delegação de um país asiático que se deslocou ao Canadá quis saber qual era o incentivo para que o Tesoureiro Geral do Canadá partilhasse informações com o Secretariado do Conselho do Tesouro. Costumo dizer aos profissionais da gestão das finanças públicas nos países em desenvolvimento que as "melhores práticas" do sector público são práticas avançadas concebidas para resolver problemas que não existem.
Fazendo o desenvolvimento de forma diferente
Em vez de uma carteira de soluções técnicas, uma prática relativamente nova de Adaptação Iterativa orientada para o Problema (PDIA), procura centrar-se nos problemas e no contexto. Isto permite lidar com problemas complexos que envolvem persuasão, mudanças culturais e adaptação de soluções para atender ao contexto local. E, atualmente, é um movimento.
Há um manifesto que pode apoiar.
E, não é o llista de controlo/melhores práticas.
Complicado - Complexo contínuo
A FreeBalance fornece software de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) em países em desenvolvimento. Temos tido um bom sucesso no cumprimento dos objectivos do governo, melhor do que os métodos alternativos. Os sistemas GRP estão mais próximos do lado complicado do continuum complicado/complexo, na minha opinião. É muito mais complexo conseguir melhorias sustentáveis e mensuráveis para o governo. É relativamente simples aprovar uma lei anti-corrupção. O PRF pode ser utilizado para permitir a supervisão, mas essa supervisão pode nunca acontecer sem um trabalho significativo que pode incluir a reforma das tabelas salariais da função pública e a melhoria da capacidade da sociedade civil, dependendo do contexto.
A implementação do FreeBalance está mais próxima de "complicada" do que de "complexa". No entanto, a implementação de um Sistema Integrado de Informação de Gestão Financeira (IFMIS) desenvolvido à medida está mais próxima da complexidade devido à necessidade adicional de conceber o futuro e criar uma infraestrutura de empresa de software. O aproveitamento dos sistemas exige mudanças comportamentais fundamentais e constitui um desafio complexo. Um país pode ter uma boa aparência com uma estratégia de Parceria para o Governo Aberto e com a implementação de sistemas de informação. Esta abordagem de "boa aparência" não conduz necessariamente a resultados positivos, embora seja de certo modo necessária para os obter. A tirania das melhores práticas pode muitas vezes atrasar o "suficientemente bom" (ou "boas práticas" para o contexto), a legislação, os sistemas de informação e o reforço das capacidades.
A lição:
- Concentrar-se no problema
- Iterar soluções com base no problema
- Identificar se as soluções propostas são "complicadas" ou "complexas"
- Utilizar "boas práticas" para implementar soluções complicadas
- Adaptar-se a situações complexas