Porquê medir os KPIs no Sector Público?
Muitas grandes organizações lutam para determinar e implementar Indicadores de Desempenho Chave (KPIs). Nem todos os indicadores se relacionam com o desempenho e nem todos os indicadores de desempenho são "chave". No entanto, as empresas têm a vantagem de poder determinar os KPIs com base nos lucros ou prejuízos. O sector público, no entanto, não tem tal resultado.
Gestão do desempenho do governo é complexo. Muitas fontes de dados estão disponíveis para os decisores governamentais. No entanto, estas fontes de dados com as suas multidões de medições podem não ser relevantes para melhorar o desempenho do governo na prossecução dos objectivos políticos. No entanto, rOs KPIs elevadores são fundamentais para a responsabilização pública.
O que são Indicadores Chave de Desempenho no Governo?
Os KPIs podem fornecer o foco para simplificar a tomada de decisões governamentais e fazer sentido da natureza input-output-outcome do desempenho.
Entradas representam dotações orçamentais e despesas. Os resultados das despesas em resultados tais como "o número de pessoas servidas, serviços prestados, ou unidades produzidas por um programa ou serviço". Podem, por vezes, ser referidas como medidas de actividade(1). Resultados estão alinhadas com os objectivos porque as medidas de entrada e saída demonstram o esforço despendido e os números servidos, mas revelam pouco sobre se estas intervenções estão ou não a fazer a diferença(2). Os resultados do sector público incluem mortalidade infantil, taxas de abandono escolar elevado, conformidade fiscal e satisfação dos serviços aos cidadãos. Contudo, os resultados são os resultados dos orçamentos como entradas e saídas como actividades.
Como se mede a Boa Governação numa Organização Governamental?
KPIs que se alinham com Factores Críticos de Sucesso (CSFs) para permitir às organizações governamentais determinar quais os resultados a seguir para os orçamentos - a base da boa governação. Isto ajuda os governos a medir o custo para melhorar os resultados por unidades de resultados. Conseguir que o pessoal se concentre todos os dias nos QCA da organização é o objectivo final da gestão(3).
O que são os KPIs e como diferem de outros indicadores?
Existem numerosos indicadores de medição nos sistemas de gestão do desempenho incluindo Indicadores de Resultados Chave (KRIs) que medem resultados importantes, Indicadores de Resultados (RIs) que medem actividades, Indicadores de Desempenho (PIs) que diagnosticam o que pode ser melhorado e KPIs que medem como o desempenho pode ser significativamente melhorado.
Os KPIs diferem de outros indicadores(4):
- Não financeiro
- Frequentemente medido
- Significativo para alcançar os objectivos
- Relevante para a gestão de topo
- Prescrever acção
- Ligados a equipas
- Impacto positivo nos funcionários públicos para melhorar o desempenho
Por conseguinte, os KPIs não são os únicos indicadores que devem ser medidos no sector público. Os KPIs têm o maior impacto na melhoria do desempenho.
O que são indicadores de atraso e chumbo?
Existe um acordo geral sobre os conceitos de KPI excepto no que diz respeito aos indicadores de "atraso e chumbo". Os indicadores de atraso são medidos com pouca frequência para mostrar se os objectivos foram cumpridos, enquanto os indicadores de chumbo são medidos com maior frequência para determinar como o desempenho pode ser melhorado(5). O contexto organizacional do sector público determina se os conceitos de atraso e chumbo são relevantes.
Como desenvolver os KPIs governamentais
Os KPI podem integrar-se bem nas modernas metodologias de gestão do desempenho do sector público, como a cartão de pontuação equilibrado. A complexidade associada ao desempenho do governo exige uma abordagem rigorosa. Os KPIs governamentais eficazes são desenvolvidos através da determinação da relevância dos resultados, da consistência dos padrões de referência e da relevância das partes interessadas.
Os governos podem utilizar cenários para determinar os KPIs que considerem:
- Poder de decisão
- Plausibilidade
- Alternativas
- Consistência
- Diferenciação
- Memorabilidade
- Desafio
Quantos KPIs é que um Governo deve utilizar?
As organizações do sector público poderiam ficar sobrecarregadas com medições. "Menos em mais" em KPIs. Menos KPIs fornecem um maior enfoque.
Recomendações de peritos (Baroudi, 2014; Parmenter, 2012; Marr, 2008; PwC, 2007) sugerem:
- 5 a 8 QCA
- 4 a 10 KPIs organizacionais
- 15 a 25 KPIs agregados entre unidades organizacionais
- Menos de 80 medidas de desempenho e relatórios a todos os níveis de uma organização governamental
Tal como muitas características de gestão no governo, o maior rigor e tempo gasto no planeamento dos KPIs tem benefícios significativos a longo prazo. Os KPIs seleccionados devido à facilidade de medição ou à falta de rastreabilidade entre resultados, saídas e entradas resultam em ruído de informação para os decisores.
Referências
Baroudi, R. Indicadores-chave de desempenho: Dicas vencedoras e desafios comuns. Desempenho do Olho, Maio de 2014. http://performance.ey.com/wp-content/uploads/downloads/2014/05/EY-Performance-Key-performance-indicators.pdf
Marr, B. Managing and Delivering Performance, How government, public sector and not-for-profit organizations can measure and manage what really important. Butterworth-Heinemann, 2008. http://www.sciencedirect.com/science/book/9780750687102
Marr, B. Indicadores-chave de desempenho para chupetas. Wiley, 2015. http://www.wiley.com/WileyCDA/WileyTitle/productCd-111891323X.html
Niven, P. Balanced Scorecard Passo-a-Passo para Agências Governamentais Sem Fins Lucrativos. Wiley, Segunda Edição, 2008. http://www.wiley.com/WileyCDA/WileyTitle/productCd-0470180021.html
Parmenter, D. Key Performance Indicators for Government and Non Profit Agencies. Wiley, 2012. http://www.wiley.com/WileyCDA/WileyTitle/productCd-1118235304.html
Parmenter, D. Key Performance Indicators: Desenvolvimento, Implementação e Utilização de KPIs Vencedores. Wiley, Terceira Edição 2015. http://www.wiley.com/WileyCDA/WileyTitle/productCd-1118925106.html
-Guia para o desenvolvimento de indicadores-chave de desempenho relevantes para a elaboração de relatórios do sector público. Gabinete do Auditor Geral da British Columbia, 10 de Dezembro de 2010. http://www.bcauditor.com/sites/default/files/publications/2010/report_10/report/OAGBC_KPI_2010_updated.pdf
-Guia para indicadores-chave de desempenho. PwC, 2007. https://www.pwc.com/gx/en/audit-services/corporate-reporting/assets/pdfs/uk_kpi_guide.pdf