Qual é o valor da orçamentação de programas na resposta do Governo COVID-19?

Posted on Julho 21, 2020 em PFM

Reatribuição de poderes, rastreio, auditoria através de boas práticas de finanças públicas

As boas notícias: muitos governos já utilizam a orçamentação de programas em Sistemas de Informação de Gestão Financeira (FMIS).

• Estruturas do programa nos Planos de Contas ligam os objectivos do governo a projectos entre Ministérios, Departamentos e Agências governamentais 
• Estruturas de desempenho (outputs & outcomes) em Gráficos de Objectivos integrar com os resultados da estrutura COA 
• Combinações de códigos válidos nas estruturas COA assegura que as despesas com programas e projectos estejam ligadas a MDAs adequados 

Como podem os governos alavancar a orçamentação de programas para respostas pandémicas? 

1. Criar um programa e subprogramas (ou projectos) COVID-19 no COA 
2. Ligação ao tipo e fonte de financiamento para acompanhar as despesas com base na ajuda e em fontes orçamentais 
3. Desenvolver combinações de códigos válidos de programas de ligação a MDAs 
4. Reatribuir fundos com base em programas e não por MDAs para uma resposta equitativa 
5. Acompanhar as autorizações, obrigações, bens recebidos e pagamentos para acompanhar os progressos das despesas

Exemplo: um programa ou subprograma Covid-19 partilhado por 3 ministérios
As boas notícias para as finanças públicas é a orçamentação do programa que apoia o planeamento e a resposta ao choque fiscal.

• Planeamento através de cenários do programa na formulação do orçamento 
• Resposta através de reafectação de despesas, controlos e rastreio 
• Auditoria de conformidade e de desempenho durante e após os ajustamentos das despesas 

E se o seu governo não utilizar a orçamentação de programas?

• Isso é complicado....

Verificação da realidade: a adição de segmentos ao COA requer facilmente um Ano Múltiplo COA.

• Apoiado na concepção do FreeBalance Accountability Suite porque os governos actualizam frequentemente as classificações do COA e do orçamento como parte da reforma da GFP 
• No entanto, muitos sistemas ERP e sistemas desenvolvidos à medida requerem um esforço significativo para fazer alterações ao COA 

Desafios para governos que não utilizam a orçamentação de programas, e sem um COA de vários anos poderia ser temporariamente ultrapassado:

1. Adaptação das regras de fluxo de trabalho se o FMIS tiver uma gestão de processos empresariais de baixo código/não código (como o FreeBalance Accountability Suite) 
2. Adicionar projectos idênticos dentro do COA para cada MDA porque todos os sistemas FMIS devem permitir adicionar novos números de conta sem alterar as estruturas do COA (mas será difícil de manter após a crise devido à necessidade de replicar o mesmo esquema de numeração) 
3. Reatribuir orçamentos utilizando os novos números de conta (embora tenha o problema de atribuir percentagens de programas através dos MDAs, terá assim um encargo adicional nas transferências e pagamentos orçamentais) 
4. Desenvolver novos relatórios especificamente para os novos números de conta para acompanhar as despesas e apoiar as aprovações 
5. Publicar as despesas na web (embora possa ser difícil acompanhar todo o ciclo de compromisso, ou explicar as realizações e resultados alcançados) 

TakeawayA orçamentação por programas é um poderoso instrumento de Gestão das Finanças Públicas (GFP) para desenvolver planos de contingência, gerir despesas de emergência, e proporcionar transparência fiscal
Como pode a FreeBalance ajudar?

• A FreeBalance fornece diagnósticos à distância para qualquer governo para enfrentar este desafio de despesa