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6 Formas em que a Pandemia COVID-19 está a Conduzir a Reforma da GFP (e 1 forma de não o ser)

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Lições aprendidas do simpósio de formação virtual do ICGFM

A aceleração da reforma da Gestão das Finanças Públicas (GFP) e a modernização da tecnologia governamental foram os temas principais dos apresentadores e painelistas do Consórcio Internacional sobre Gestão Financeira simpósio (9 e 10 de Fevereiro). O que é que está a acelerar? A esmagadora motivação para a reforma a partir do reconhecimento de que A GFP é o núcleo da resiliência governamental para emergências como a Covid-19:

  1. Utilização de formação e serviços à distância
  2. Utilização da GFP para melhorar a prestação de serviços, especialmente no sector da saúde com a elaboração de orçamentos de saúde e de programas
  3. Utilização da GFP para melhorar as despesas de apoio à Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)
  4. Utilização da contabilidade de exercício para obter o quadro completo das contas governamentais
  5. Utilização da gestão de risco e do orçamento de contingência para melhorar a resiliência num mundo volátil, incerto, complexo e ambíguo (VUCA)
  6. Integração de subsistemas de gestão financeira, como os de aquisição, com o núcleo de Sistemas de Informação de Gestão Financeira (FMIS), para manter os controlos mesmo em situações de emergência

O que é a inversão? Utilização pelos doadores de sistemas nacionais criando elevados custos de transacção e a incapacidade dos governos de compreender facilmente as despesas do Covid-19. A utilização de sistemas de países fazia parte do A Declaração de Paris e a Agenda de Acção de Acra.

Para que a ajuda seja eficaz, os doadores precisam de respeitar a propriedade do país parceiro sobre o seu próprio políticas e práticas de desenvolvimento. Isto significa, entre outras coisas, a utilização de políticas e práticas próprias de um país sistemas administrativos para prestar ajuda. Décadas de experiência de desenvolvimento mostram que a ultrapassagem sistemas e políticas nacionais enfraquecem a capacidade de um país para determinar o seu próprio futuro.

Gestão Financeira Pública Sustentável

Sessão: Gestão Financeira Pública para Finanças Públicas Sustentáveis num Mundo Pós-COVID-19

A Gestão Financeira Pública (GFP) está numa encruzilhada com exigências de realinhamento com requisitos pósCOVID-19. O aumento sem precedentes da dívida pública, a queda das receitas e o aumento da despesa fiscal por parte dos governos colocam uma maior ênfase na sustentabilidade das finanças públicas. Os sectores da saúde e da educação estão a emergir como sectores-chave a serem "reconstruídos melhor", levando a expectativas de que os sistemas de GFP apoiem uma melhor prestação de serviços. Os sistemas de GFP estão a ganhar importância para apoiar objectivos políticos específicos de clima e género. Neste contexto, os sistemas de GFP precisam de ser reactivos e flexíveis, assegurando ao mesmo tempo uma boa relação custo-benefício e minimizando a fraude e a corrupção. Precisam de apoiar o progresso no sentido de Objectivos de Desenvolvimento Sustentável. Despesa Pública e Responsabilidade Financeira (PEFA), uma iniciativa de nove parceiros de desenvolvimento, é conhecida como a norma de ouro para avaliações de Gestão Financeira Pública a nível mundial. Os relatórios de avaliação da PEFA de 153 países fornecem tendências interessantes sobre a evolução dos sistemas de GFP a nível mundial.

Srinivas Gurazada

Tendências da PFM durante a COVID19

Principais condutores de PFM no mundo pós COVID19

Governo e Finanças Públicas Inovação

Sessões: Mesa redonda sobre inovação

John Thissen, Laura Robinson, Richard Chambers

Governo COVID-19 Vulnerabilidade e Resiliência

Sessão: Ferramentas para ajudar os países a planearem crises complexas: O Impacto da COVID-19 Encerramentos nas Economias, Emprego e Pobreza

A crise COVID-19 é uma crise de saúde e uma crise económica. De facto, as nossas economias estão a sofrer de um coma induzido medicamente. As viagens, o entretenimento, a colocação de mercadorias no mercado e até mesmo o processamento de alimentos sofreram graves prejuízos, resultando na perda maciça de empregos e no aumento da pobreza. Duas das ferramentas que desenvolvemos para USAID avaliar e quantificar os impactos da COVID-19 nas economias e rendimentos dos países parceiros; perdas e aumentos da pobreza entre homens e mulheres; e a resiliência macroeconómica destes países ou a sua capacidade relativa para ultrapassar estes impactos. A DevTech desenvolveu estas ferramentas como parte do trabalho da USAID a nível mundial Responsabilidade Fiscal e Comércio Sustentável (FAST) projecto.

John Yates, Mark Gallaghere Welmar Rosado

A análise incluiu:

  • 14 indicadores do espaço fiscal e monetário
  • 134 países de rendimento baixo e médio no conjunto de indicadores
  • Os indicadores são codificados por cores (vermelho, amarelo, verde)
    • Os países de baixa resiliência (vermelho) têm menos probabilidades de ter instrumentos monetários ou fiscais eficazes para enfrentar os desafios macroeconómicos colocados pela COVID- 19
    • Dificuldade em financiar novos empréstimos
    • a disponibilidade de poupanças a utilizar
    • Dificuldade em utilizar o orçamento para ajudar na recuperação
    • Custo elevado da utilização de instrumentos monetários Indicador composto global

Gestão de Riscos Governamentais

Sessão: Optimização do Valor Público através da Gestão do Risco

A gestão do risco do sector público é o processo de gestão do impacto da incerteza em vários aspectos do valor público. O painel discutirá a gestão do risco do sector público de uma perspectiva de enquadramento global, do ponto de vista

de um país que lança uma directriz de gestão de risco a nível governamental, e da perspectiva de um profissional de gestão de crises e planeamento da continuidade do negócio. A discussão centrou-se em torno da necessidade crítica de proteger, criar, e reimaginar o valor público global em 2021 e de como a gestão de risco pode ajudar a encorajar diversas partes a puxar na mesma direcção neste esforço herculeano.

Laura Robinson, Paul Sobel, Fredrick Riaga, Gary Irvine

Gestão da Continuidade do Negócio

A Business Continuity Management (BCM) é simultaneamente uma componente da gestão de risco e uma disciplina para si própria. Enquanto a gestão do risco procura gerir a probabilidade e o impacto de eventos incertos, a GCN procura um objectivo mais restrito - planear e gerir o impacto de perturbações, mantendo a continuidade das operações após uma perturbação. Todas as actividades de planeamento da continuidade das operações baseiam-se no pressuposto de que uma ou mais ameaças identificadas foram concretizadas.

Optimização do Valor Público através da Gestão do Risco Recursos Adicionais

A gestão do risco é uma disciplina ampla com recursos significativos disponíveis de orientação, referência e formação. Os recursos aqui presentes constituem um ponto de partida para uma investigação mais aprofundada sobre a gestão de riscos. Estes foram fornecidos como ligações:

Orientação

Relatórios de risco

Formação e Certificação em Gestão de Riscos

Formação e Certificação de Continuidade de Negócios

Gestão Orçamental do Governo

Sessão: Orçamentação em Tempos Incertos

Aleksi Aleksishvili, Ekaterine Guntsadze, Salvador Elmazi, Shelby Kerns

Exemplo do Kosovo: novos campos (no Plano de Contas) apoiados como parte das medidas anti Covid

  • Sector da saúde (material e equipamento médico)
  • Sector empresarial incluindo os trabalhadores independentes e as empresas de mulheres
  • Educação, cultura e actividades desportivas
  • Medidas anti-covisão a nível municipal
  • Subsídios salariais para funcionários de saúde e segurança

Compras Governamentais

Sessão: COVID-19 e Governação

A pandemia conduziu a desafios no panorama dos contratos públicos à medida que os governos se esforçam
prestar serviços de primeira linha e aquisições de emergência através de procedimentos rápidos de despesas, utilizando isenções dentro da lei, e acelerar os serviços electrónicos para reduzir as interacções presenciais. Esta sessão do painel fornece estudos de casos e exemplos sobre como a aceleração de aquisições competitivas, ferramentas de aquisição electrónica, transparência e mecanismos de prestação de contas, e o aumento do desenvolvimento de capacidades, podem contribuir para aquisições transparentes e responsáveis, ao mesmo tempo que promovem a integridade, equidade e confiança nos processos de aquisição pública durante a pandemia da COVID-19. O painel forneceu experiências de três USAID- projectos financiados que têm estado na vanguarda da assistência técnica em gestão financeira pública, contratos públicos e transparência fiscal, apoiando políticas de resposta e prestação de serviços da COVID-19.

Eunice Heredia-Ortiz, Darrell Freund, Enrique Giraldo, Aferdita Mekuli 

Tecnologia no Governo

Sessão: Implantação de Tecnologias Digitais para Apoiar uma Gestão Financeira Pública Resiliente, Um estudo de caso - Construir uma Tunísia forte durante a Covid-19

Esta apresentação utilizou o exemplo na Tunísia para demonstrar que, aproveitando o poder
de tecnologias digitais impulsionadas por dados - ferramentas de inteligência empresarial, tecnologia segura de troca de dados, painéis de controlo, sistemas de apoio à decisão, e modelos - o país está agora mais bem preparado para enfrentar os desafios únicos relacionados com a gestão das finanças públicas provocados pela pandemia.

Quando a pandemia da COVID-19 chegou à Tunísia em Março de 2020, as autoridades tunisinas ordenaram um encerramento nacional. O Ministério das Finanças tunisino contactou o Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) para acelerar a transformação digital que já estava em curso para melhorar a gestão financeira pública. O Reforma Fiscal da USAID para uma Tunísia forte (PRIMEIRO) projecto surgiu em acção para ajudar os funcionários do Governo da Tunísia a estarem virtualmente ligados; desenvolver aplicações web prioritárias para permitir o pagamento remoto de impostos e o levantamento automático de impostos electrónicos; completar a implementação de uma plataforma interoperacional para permitir que diferentes instituições envolvidas no planeamento orçamental partilhem dados electronicamente; e utilizar modelos e dados para fazer projecções dos potenciais impactos orçamentais e económicos da pandemia.

John Thissen, Mario Kerby, Janusz Szyrmer

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